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本文作者：張改鳳工作單位：西南大學(xué)

對(duì)文化統(tǒng)戰(zhàn)的界定尚存爭(zhēng)議，不同學(xué)者基于不同視角對(duì)其界定各異，概括起來主要有以下幾種:一是手段說。這種觀點(diǎn)又可分為文化手段說和統(tǒng)戰(zhàn)手段說。文化手段說是把文化作為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線目標(biāo)的一種工作方式或手段;統(tǒng)戰(zhàn)手段說是以統(tǒng)戰(zhàn)形式來實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展的目標(biāo)。二是層次說。這種觀點(diǎn)又存在分歧，部分學(xué)者認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作分為經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)、政治統(tǒng)戰(zhàn)、文化統(tǒng)戰(zhàn)和社會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)，文化統(tǒng)戰(zhàn)是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)子概念，是隸屬于統(tǒng)戰(zhàn)工作的下一層級(jí);另一部分學(xué)者則從境界角度出發(fā)，認(rèn)為文化統(tǒng)戰(zhàn)是統(tǒng)戰(zhàn)工作的高級(jí)境界;還有學(xué)者認(rèn)為“文化統(tǒng)戰(zhàn)包括統(tǒng)戰(zhàn)文化建設(shè)、宣傳等文化層面的工作和政治、經(jīng)濟(jì)等具體領(lǐng)域內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)工作過程中對(duì)思想文化的關(guān)注兩個(gè)方面?！保?］三是廣義狹義說。兩者最大的區(qū)別是針對(duì)對(duì)象不同，廣義說是以社會(huì)全體成員為對(duì)象進(jìn)行文化統(tǒng)戰(zhàn)工作，而狹義說僅僅把統(tǒng)戰(zhàn)部門工作人員隊(duì)伍看作文化統(tǒng)戰(zhàn)的對(duì)象。事實(shí)上，上述各種文化統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)涵的界定都是圍繞文化工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作之間的關(guān)系而展開?，F(xiàn)實(shí)和經(jīng)驗(yàn)表明，統(tǒng)戰(zhàn)工作離不開文化工作，文化工作也離不開統(tǒng)戰(zhàn)工作。進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作以文化工作為手段，能有效增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效性;文化工作吸收統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容與經(jīng)驗(yàn)，能積極促進(jìn)先進(jìn)文化的不斷豐富和發(fā)展。因而在理解文化統(tǒng)戰(zhàn)的內(nèi)涵時(shí)，我們要把握文化不僅僅是實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)與聯(lián)合的手段和形式，而且是文化統(tǒng)戰(zhàn)的目的之一，通過文化統(tǒng)戰(zhàn)能夠促進(jìn)文化的發(fā)展繁榮，實(shí)現(xiàn)價(jià)值思想的認(rèn)同。明確文化統(tǒng)戰(zhàn)的真正價(jià)值在于促使廣大人民群眾形成共同的價(jià)值觀念與意識(shí)形態(tài)，從而緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，共同為社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展的偉大事業(yè)而奮斗。簡(jiǎn)而言之，文化工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作相輔相成，相互促進(jìn)，文化統(tǒng)戰(zhàn)既是手段也是目的，旨在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值認(rèn)同，從而為推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)的不斷發(fā)展繁榮提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。文化統(tǒng)戰(zhàn)就是要通過文化發(fā)展鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線，通過統(tǒng)一戰(zhàn)線促進(jìn)文化發(fā)展，從而對(duì)全社會(huì)成員進(jìn)行文化觀念、思想價(jià)值整合，增強(qiáng)中華文化認(rèn)同感和自信心，從而有效實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值認(rèn)同。對(duì)這一內(nèi)涵的正確理解需要把握以下幾個(gè)方面:第一，文化統(tǒng)戰(zhàn)具有較強(qiáng)的政治性和人文性。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨的重要法寶，在革命和改革建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，是我國中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的政治基礎(chǔ)，具有明顯的政治色彩。此外，從某種意義而言，文化統(tǒng)戰(zhàn)屬于文化范疇，是一種特殊形式的文化，其核心在于形成共同思想觀念和價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值認(rèn)同。文化統(tǒng)戰(zhàn)的主體是人，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是服務(wù)于人，因此，文化統(tǒng)戰(zhàn)集中體現(xiàn)著以人為本和對(duì)人的重視和尊重、關(guān)懷和愛護(hù)，是一種重視人的文化，具有較強(qiáng)的人文色彩。第二，文化統(tǒng)戰(zhàn)具有較強(qiáng)的時(shí)代性與民族性。文化統(tǒng)戰(zhàn)不是一個(gè)全新的問題，早在1940年《新民主主義論》中，就提出，“文化革命是在觀念形態(tài)上反映政治革命和經(jīng)濟(jì)革命，并為它們服務(wù)的。在中國，文化革命和政治革命同樣，有一個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線。文化革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線。”［5］文化統(tǒng)戰(zhàn)是一定階段經(jīng)濟(jì)和政治的集中反映，具有較強(qiáng)的時(shí)代性。從革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期到現(xiàn)在，統(tǒng)一戰(zhàn)線一直都是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)合廣大人民群眾的重要法寶，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，其內(nèi)涵和形式也在不斷地豐富和拓展，具有鮮明的時(shí)代性。同時(shí)，文化統(tǒng)戰(zhàn)彰顯著中華民族的民族特性。文化統(tǒng)戰(zhàn)的核心目的是形成共同思想觀念和價(jià)值基礎(chǔ)，從而發(fā)展和繁榮中華文化。實(shí)現(xiàn)中華文化大發(fā)展大繁榮，就要通過文化統(tǒng)戰(zhàn)積極傳承傳統(tǒng)文化精華，大力弘揚(yáng)民族精神，不斷創(chuàng)新中華文化。第三，文化統(tǒng)戰(zhàn)具有較強(qiáng)的包容性與持久性。文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)吸納了文化特質(zhì)，具有廣泛的包容性和影響的持久性。不同文化之間具有多元性和差異性，而文化統(tǒng)戰(zhàn)能有效地將不同民族、不同政黨、不同團(tuán)體、不同地域的多樣文化有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)有效地聚集各種文化之間交流互動(dòng)，從而在包容中相互借鑒和吸收多樣優(yōu)秀文化，做到“和而不同”，達(dá)到和諧共生。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，中華文化在五千多年的歷史長河中時(shí)刻受著異族文化的沖擊和影響，但依舊能在繼承傳統(tǒng)精華的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新發(fā)展，其很重要的原因之一是中華兒女能夠在傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)上，以博大的心胸和遠(yuǎn)見的視野積極借鑒吸收異族優(yōu)秀文化，而文化統(tǒng)戰(zhàn)能很好的做到這一點(diǎn)，也正因?yàn)槲幕y(tǒng)戰(zhàn)所具有的包容性與持久性才真正使中華文化歷久彌新，不斷繁榮進(jìn)步。

第一，建立穩(wěn)定的文化統(tǒng)戰(zhàn)基地。文化統(tǒng)戰(zhàn)基地是文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)的重要陣地，是做好文化統(tǒng)戰(zhàn)工作和推動(dòng)文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)的重要保障。建立穩(wěn)定的文化統(tǒng)戰(zhàn)基地，要求突出文化統(tǒng)戰(zhàn)基地的細(xì)分性，始終堅(jiān)持綜合考慮和統(tǒng)籌兼顧原則，從文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體要求和實(shí)際出發(fā)，做到高層與基層有機(jī)結(jié)合，建立類別細(xì)分、部門清晰、職責(zé)明確的文化統(tǒng)戰(zhàn)基地。同時(shí)，應(yīng)建立文化統(tǒng)戰(zhàn)與政治統(tǒng)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)、社會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合的功能多樣的統(tǒng)戰(zhàn)基地。具體實(shí)踐中，應(yīng)積極主動(dòng)聯(lián)系政府、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等部門，使文化統(tǒng)戰(zhàn)基地進(jìn)政府、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，從而切實(shí)確保文化統(tǒng)戰(zhàn)基地的穩(wěn)固性和長效性。此外，各級(jí)相關(guān)部門不僅要為文化統(tǒng)戰(zhàn)基地建設(shè)提供政策支持和經(jīng)費(fèi)保障，而且要加大對(duì)文化統(tǒng)戰(zhàn)基地日常管理力度，依托基地開展多樣文化統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動(dòng)基地活動(dòng)常態(tài)化，確保文化統(tǒng)戰(zhàn)各項(xiàng)具體工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。第二，健全文化統(tǒng)戰(zhàn)管理體制。制度化和規(guī)范化是文化統(tǒng)戰(zhàn)的最基本要求，對(duì)推動(dòng)文化統(tǒng)戰(zhàn)的持續(xù)有效發(fā)展發(fā)揮著積極作用，對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)著手從以下幾方面考慮建立文化統(tǒng)戰(zhàn)管理體制:一方面，要完善制度規(guī)范程序。有關(guān)部門應(yīng)定期做好文化統(tǒng)戰(zhàn)人員的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高文化統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，為文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。同時(shí)，要建立健全相關(guān)制度規(guī)定，使文化統(tǒng)戰(zhàn)工作有據(jù)可依、有章可循，嚴(yán)格監(jiān)督文化統(tǒng)戰(zhàn)工作有效落實(shí)，從而切實(shí)把文化統(tǒng)戰(zhàn)工作納入到制度化和規(guī)范化行列。此外，要完善監(jiān)管機(jī)制。好的制度的運(yùn)行必須要借助科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制，做好文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的監(jiān)督機(jī)制，不僅能有效促進(jìn)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的健康運(yùn)行，而且能增強(qiáng)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的長效持久發(fā)展。因此，做好文化統(tǒng)戰(zhàn)工作就必須考慮建立健全科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好運(yùn)行。另一方面，要建立健全文化統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)體制?？茖W(xué)有力的領(lǐng)導(dǎo)是有效開展文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵所在。實(shí)質(zhì)上，科學(xué)有力的領(lǐng)導(dǎo)不僅能有效協(xié)調(diào)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作人員各司其職、各盡所能，而且能在最短時(shí)間內(nèi)有效整合各部門、各員工合力并進(jìn)，做到以最大合力推動(dòng)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展落實(shí)。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)建立健全文化統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)把統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍的“思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，”［2］做到級(jí)級(jí)有人管，層層有人抓，徹底規(guī)范和保障文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效開展。第三，完善文化統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)體系。新世紀(jì)新階段，網(wǎng)絡(luò)已成為人們獲取信息和開展具體工作的最重要載體之一，加之網(wǎng)絡(luò)所具有的跨時(shí)空的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，其輿論引導(dǎo)作用非常明顯。對(duì)此，文化統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，自覺主動(dòng)借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)擴(kuò)大文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的輻射面和影響力，完善網(wǎng)絡(luò)文化統(tǒng)戰(zhàn)體系，提高網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)指導(dǎo)，使社會(huì)成員在接觸網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，思想價(jià)值觀念時(shí)時(shí)刻刻保持與黨和國家的高度一致;在參與網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)過程中，要做到事事維護(hù)黨和國家、人民群眾的切實(shí)利益，始終做到文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)時(shí)時(shí)事事求實(shí)效。為有效利用網(wǎng)絡(luò)載體這一優(yōu)勢(shì)，相關(guān)部門應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境凈化力度和監(jiān)控力度。網(wǎng)絡(luò)不僅傳播迅速，而且其覆蓋面較廣、開放性較強(qiáng)，與此相應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)文化也以多樣性、多變性的姿態(tài)呈現(xiàn)在我們面前?；ヂ?lián)網(wǎng)這一特性在給我們提供了及時(shí)而又豐富信息的同時(shí)，各種魚龍混雜的不良信息也極易侵入其中，給文化統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這就需要文化統(tǒng)戰(zhàn)工作者積極主動(dòng)響應(yīng)黨和國家號(hào)召，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化，及時(shí)而又到位地凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，切實(shí)加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控力度，做實(shí)做好文化統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)體系，從而有效保障網(wǎng)絡(luò)文化沿著國家主流意識(shí)形態(tài)邁進(jìn)。第四，形成文化統(tǒng)戰(zhàn)典型示范。文化統(tǒng)戰(zhàn)的根本任務(wù)是服務(wù)于中國特色社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)，因而要始終以“堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局”［6］的理念和原則來指導(dǎo)文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)。在具體實(shí)踐過程中，要進(jìn)行文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)試點(diǎn)。開展文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)試點(diǎn)過程中，要在長期實(shí)踐的基礎(chǔ)中全面了解和掌握文化統(tǒng)戰(zhàn)試點(diǎn)的成效與不足，從而科學(xué)推進(jìn)后續(xù)工作，對(duì)不足試點(diǎn)必須及時(shí)總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于建設(shè)工作較優(yōu)秀的試點(diǎn)不僅要設(shè)為典型示范點(diǎn)，而且要進(jìn)行切實(shí)有效的多元推廣，從而不斷開創(chuàng)文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)新格局。同時(shí)，在文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)過程中，要努力創(chuàng)作一系列文化統(tǒng)戰(zhàn)精品佳作，著力提升文化統(tǒng)戰(zhàn)品牌，推動(dòng)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作理念、文化價(jià)值的有效傳播，使文化統(tǒng)戰(zhàn)工作更加科學(xué)化、系統(tǒng)化以及長效化。此外，相關(guān)部門應(yīng)努力探索文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)工作模式，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門積極配合、統(tǒng)戰(zhàn)小組積極實(shí)踐的文化統(tǒng)戰(zhàn)長效機(jī)制，為文化統(tǒng)戰(zhàn)工作順利開展提供強(qiáng)有力的組織和服務(wù)的保障機(jī)制，從而全方位推進(jìn)文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)。