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[論文提要]圖書館是文化事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要載體，大力發(fā)展公共圖書館事業(yè)有著重要的意義和深遠(yuǎn)的影響。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，并沒(méi)有相應(yīng)地帶動(dòng)起圖書館事業(yè)的高速發(fā)展，反而使公共圖書館的發(fā)展陷入了前所未有的困境，本文從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館的現(xiàn)狀入手，深入地剖析了公共圖書館困境的成因，并結(jié)合實(shí)際因地制宜的提出了公共圖書館建設(shè)發(fā)展的道路----以人為本，積極構(gòu)建和諧圖書館的發(fā)展之路。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館發(fā)展探索

圖書館是文化事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要載體，它在保存文化遺產(chǎn)，傳播知識(shí)和文明，開展社會(huì)教育，傳遞文獻(xiàn)信息，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)等方面具有不可替代的作用。因此大力發(fā)展公共圖書館事業(yè)應(yīng)是當(dāng)前社會(huì)的必然選擇。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，并沒(méi)有相應(yīng)地帶動(dòng)起圖書館事業(yè)的高速發(fā)展，反而使公共圖書館的發(fā)展陷入了前所未有的困境，公共圖書館建設(shè)困難重重，任重道遠(yuǎn)。

一、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館現(xiàn)狀

受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱影響，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館狀況不容樂(lè)觀。

1、藏書總量不足。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館藏書普遍存在不足，不僅是數(shù)量上偏少，而且舊書偏多。以我縣為例，我縣109萬(wàn)人(其中中心鎮(zhèn)伊山鎮(zhèn)14.6萬(wàn)人)僅有縣級(jí)公共圖書館1家，圖書館建筑面積1411平方米，現(xiàn)有館藏圖書7.7萬(wàn)冊(cè)（本），其中舊書達(dá)80%以上，人均圖書僅0.07冊(cè)，新書增長(zhǎng)緩慢。據(jù)有關(guān)資料顯示，現(xiàn)在稍微好一點(diǎn)的圖書每?jī)?cè)價(jià)格多在30元以上。以我縣為例，每年縣財(cái)政撥購(gòu)書經(jīng)費(fèi)2－3萬(wàn)元，除去縣級(jí)公共圖書館必訂的報(bào)刊、雜志以外，購(gòu)書經(jīng)費(fèi)已所剩無(wú)幾。無(wú)論藏書的數(shù)量還是藏書的質(zhì)量與縣內(nèi)幾所重點(diǎn)中學(xué)的圖書館相比都相差甚遠(yuǎn)。

2、購(gòu)書經(jīng)費(fèi)不足。據(jù)筆者調(diào)查，目前困擾經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展的就是經(jīng)費(fèi)這個(gè)“瓶頸”。長(zhǎng)期以來(lái)，圖書館館長(zhǎng)們的工作，重中之重就是爭(zhēng)取辦館、購(gòu)書經(jīng)費(fèi)，不少圖書館在日?；具\(yùn)行經(jīng)費(fèi)上也顯得困難重重。有的縣市圖書館沒(méi)有撥給辦公經(jīng)費(fèi)或只有少許的辦公經(jīng)費(fèi)，連水電費(fèi)都難以保障；大多數(shù)圖書館職工一年到頭基本沒(méi)有什么福利，至于圖書、設(shè)備保護(hù)和讀者必須的空調(diào)，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共圖書館，幾乎沒(méi)有一家配備。以我縣為例，縣一級(jí)公共圖書館無(wú)辦公經(jīng)費(fèi)，每年縣財(cái)政安排的2至3萬(wàn)元購(gòu)書經(jīng)費(fèi)，僅夠訂閱一些圖書館必備的報(bào)刊雜志，而無(wú)力更新和購(gòu)置新的圖書。

3、信息化水平低。隨著信息技術(shù)的提高和廣泛運(yùn)用，國(guó)家推出了文化信息資源共享工程建設(shè)項(xiàng)目，要求全國(guó)公共圖書館和廣大農(nóng)村借助現(xiàn)代信息技術(shù)，學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識(shí)，了解實(shí)用信息技術(shù)，開展愛(ài)國(guó)主義教育。目前，除了市圖書館先走一步，這個(gè)功能發(fā)揮得較好，縣級(jí)圖書館大多數(shù)條件不夠理想。據(jù)了解，作為縣一級(jí)公共圖書館要建成全國(guó)文化信息資源共享工程縣級(jí)基層點(diǎn)，其中最起碼的要求就是要有一個(gè)具有20臺(tái)以上電腦的電子閱覽室，接通互聯(lián)網(wǎng)。在我縣，雖然早在2003年我們就積極爭(zhēng)取了江蘇省文化廳文化信息資源共享工程建設(shè)項(xiàng)目，卻因?yàn)榻?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺少對(duì)公共圖書館電子閱覽室的軟硬件投入，至今還沒(méi)利用上，僅有二臺(tái)電腦的電子閱覽室也難以正常開展工作，形同虛設(shè)，未能真正發(fā)揮出文化信息資源共享的作用。

二、公共圖書館陷入困境的主要原因

1．思想認(rèn)識(shí)不到位。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)在工作中，存在著一手硬一手軟現(xiàn)象。許多領(lǐng)導(dǎo)把精力、財(cái)力都用在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抓招商引資上,片面追求GDP的增長(zhǎng)，寧肯多辦些看得見(jiàn)，摸得著的“實(shí)惠事”，以短時(shí)期內(nèi)能否創(chuàng)收、獲利來(lái)決定投資方向，而以財(cái)政困難為由，忽視文化建設(shè)，不愿投入公益事業(yè)建設(shè)，甚至對(duì)圖書館這樣的公益性文化單位漠不關(guān)心，抱著可有可無(wú)的態(tài)度。這種重經(jīng)濟(jì)、輕文化的現(xiàn)象也正是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展最根本的障礙和造成圖書館困境的主要原因。

2、政府投入不到位。公共圖書館屬于基礎(chǔ)性的文化建設(shè)，非營(yíng)利性的社會(huì)公益事業(yè)。自誕生以來(lái)，都是依靠政府投資的，這是由其性質(zhì)所決定的。但是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)政困難等種種因素影響，政府投入不到位，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。經(jīng)費(fèi)短缺也導(dǎo)致了購(gòu)書經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。購(gòu)書經(jīng)費(fèi)短缺直接造成了購(gòu)書數(shù)量急劇減少，館藏的連續(xù)性遭到了破壞，舊書破損淘汰率提高，因看不到新書，讀者到館率急劇下降,形成了目前公共圖書館惡性循環(huán)的發(fā)展怪圈。

3、多元化文化影響。藏書銳減，文獻(xiàn)不足，是讀者減少的主要原因。但我們不能否認(rèn)社會(huì)文化生活的多樣化和社會(huì)的負(fù)面影響對(duì)圖書館讀者也有一定的沖擊。隨著人民生活水平不斷提高，大眾娛樂(lè)場(chǎng)所的劇增，電視、歌舞廳、網(wǎng)吧等各種娛樂(lè)休閑活動(dòng)奪去了人們的讀書時(shí)間。同時(shí)有許多人經(jīng)受不住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中金錢的誘惑，把心思都放在賺錢上，而不愿進(jìn)圖書館了，忽視了知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，“知識(shí)在貶值，讀書也無(wú)用”也曾一度盛行。以前，托熟人才能辦到借書證，而現(xiàn)在恰恰相反，圖書館在等待著讀者。

4、圖書服務(wù)不到位。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館設(shè)備陳舊，現(xiàn)代化水平落后，信息化水平較低，不能很好地滿足讀者的需要。以我縣為例，到目前為止，縣公共圖書館的全部業(yè)務(wù)工作采用手工操作，服務(wù)手段及形式仍停留在原始狀態(tài)，自動(dòng)化管理聽(tīng)過(guò)，見(jiàn)過(guò)，未使用過(guò)。傳統(tǒng)的圖書因?yàn)榻?jīng)費(fèi)限制，無(wú)法滿足讀者需求；現(xiàn)代意義的圖書館建設(shè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢(shì)的發(fā)展。正是由于圖書服務(wù)不到位，各種功能發(fā)揮不夠完善，導(dǎo)致公共圖書館“門前冷落車馬稀”的現(xiàn)象多年未有改觀。這也是阻礙圖書館發(fā)展，造成圖書館困境的另一個(gè)原因。

三、公共圖書館的發(fā)展之路

公共圖書館的現(xiàn)狀足以引起我們警覺(jué)，那么我們又該如何發(fā)展公共圖書館事業(yè)，切實(shí)保障人民群眾的文化權(quán)益，提升經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的精神文化層次呢？

1、加大投入，加強(qiáng)圖書館軟硬件建設(shè)。公共圖書館是公益性文化文化事業(yè)，辦好公共圖書館是典型的政府行為。公共圖書館是公眾獲取知識(shí)的重要場(chǎng)所，公共圖書館的館藏書人均擁有量以及人年均讀書量是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)文明程度的重要標(biāo)志。發(fā)展經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共圖書館事業(yè)，從政策環(huán)境層面來(lái)講，關(guān)鍵是要加大對(duì)公共圖書館的投入，加強(qiáng)公共圖書館的軟硬件建設(shè)，逐步縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差別。除了在人員基本待遇、辦館日常開支等方面有經(jīng)費(fèi)保證外，還應(yīng)逐步增加圖書報(bào)刊的采購(gòu)經(jīng)費(fèi)，力爭(zhēng)藏書總量和年度購(gòu)書經(jīng)費(fèi)逐年提高，在每年的財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)給圖書館列出購(gòu)書經(jīng)費(fèi)，使公共圖書館發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，要增加專項(xiàng)投入，不斷改善圖書館館舍條件，為讀者提供舒適、溫馨的閱讀場(chǎng)所。

此外我們還應(yīng)重視文化信息資源共享工程建設(shè)。這是現(xiàn)代圖書館建設(shè)和圖書館功能發(fā)揮的基本要求。這一工程，是以全國(guó)各地的公共圖書館為基礎(chǔ)，將各地公共文化機(jī)構(gòu)的資源數(shù)字化，然后利用衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等手段，建成互聯(lián)網(wǎng)上的中華文化信息中心和網(wǎng)絡(luò)中心，并通過(guò)覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息在全國(guó)范圍內(nèi)的共建共享。

2、加強(qiáng)宣傳，提高圖書館的認(rèn)知度。眾所周知，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)形象的樹立、品牌意識(shí)的培育、商品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，都離不開自我包裝、自我推銷，缺少不了廣告宣傳。同樣，公共圖書館要在倡導(dǎo)全民讀書，營(yíng)造全民學(xué)習(xí)方面發(fā)揮作用，首先要引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)圖書館。為此，圖書館必須加強(qiáng)自身宣傳力度，通過(guò)開展圖書館服務(wù)宣傳周、讀書宣傳月等活動(dòng)，樹立自己良好的社會(huì)形象，通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等眾多媒體介紹圖書館服務(wù)內(nèi)容、社會(huì)職能、館藏資源，以提高圖書館的知名度，使人們了解圖書館認(rèn)識(shí)圖書館。為了做到讓圖書館家喻戶曉，有條件的可以建立自己的網(wǎng)站，設(shè)立讀者天地、活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)等欄目，全方位多角度地介紹本館各種信息。還可以與當(dāng)?shù)刂髽I(yè)“聯(lián)姻”依靠企業(yè)的力量，印制標(biāo)注圖書館的館址、網(wǎng)址、聯(lián)系方式、服務(wù)內(nèi)容等廣告信息的手提方便袋無(wú)償提供給廣大讀者，既方便讀者攜帶所借閱的圖書，又起到宣傳、介紹圖書館的作用，在圖書館和讀者之間架起一座橋梁，促使每個(gè)公民都成為圖書館的?？秃椭魅?。使圖書館成為每個(gè)公民心儀的樂(lè)園和家園。

3、因地制宜，加強(qiáng)特色圖書館的建設(shè)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館大多功能相仿，尤其是各縣級(jí)圖書館，藏書相似，功能相仿，卻又重復(fù)建設(shè)，各自為政，因此我們應(yīng)該重視特色圖書館建設(shè)，以特色建設(shè)養(yǎng)特色服務(wù)，從而滿足不同讀者的需求，產(chǎn)生好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)特色圖書館建設(shè)就是因地制宜，在做好常規(guī)服務(wù)、傳統(tǒng)服務(wù)的同時(shí)，集中精力選擇一兩個(gè)服務(wù)項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)，開展特色服務(wù)工作，積極發(fā)揮公共圖書館在兩個(gè)文明建設(shè)和創(chuàng)建和諧社會(huì)中的作用，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館有經(jīng)費(fèi)、有新書、有讀者、有成效的良性循環(huán)，創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

4、創(chuàng)新機(jī)制，提高圖書館服務(wù)水平。圖書館工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿就是做好讀者服務(wù)工作，館“藏”的目的就是為了“用”。因此在購(gòu)書經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的公共圖書館，更要轉(zhuǎn)變封閉式的服務(wù)方式、重藏輕用的思想，取掉怕麻煩的惰性，拋開怕丟書的顧慮，建立嚴(yán)格的管理制度。同時(shí)要走出館門，深入田間地頭，鄉(xiāng)村社區(qū)，積極主動(dòng)開展延伸服務(wù)，大力推進(jìn)以縣級(jí)圖書館為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心（站）為依托，以村級(jí)農(nóng)家書屋、村文化活動(dòng)室為載體的分館制，在實(shí)踐中不斷探索完善，積極在服務(wù)體制和機(jī)制上邁出實(shí)實(shí)在在的一步。在鞏固傳統(tǒng)服務(wù)，實(shí)行開架借閱的基礎(chǔ)上，積極開展送書下鄉(xiāng)，為書找人活動(dòng)，牢固樹立“服務(wù)意識(shí)”，把科技、文化、法律知識(shí)送入廣大人民群眾的手中，不斷滿足廣大群眾求富、求知、求樂(lè)的愿望，為科教興國(guó)、科技脫貧致富發(fā)揮出公共圖書館的作用。

現(xiàn)代社會(huì)是信息化的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，因此我們的公共圖書館事業(yè)也要緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展大局,樹立服務(wù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新觀念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，以人為本，圖書館失去了讀者，也就失去了它存在的意義，因此圖書館復(fù)興的關(guān)鍵是練好內(nèi)功，滿足社會(huì)需求，重新召回讀者，將圖書館的職能充分發(fā)揮出來(lái)，積極構(gòu)建和諧圖書館。