質監(jiān)管理論文:質監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管機制簡述
時間:2022-01-25 03:08:29
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本文作者:黃忠工作單位:田東縣質量技術監(jiān)督局
1999年,質監(jiān)部門實行垂直管理,至此,給質監(jiān)事業(yè)帶來了新的轉折點,質監(jiān)事業(yè)進入了迅猛發(fā)展時期,技術人員結構、檢測設備構成、檢測技術水平等都取得了明顯地變化。特別是檢驗檢測能力得到了進一步加強,百色市計量測試研究所現(xiàn)已建立計量標準檢定裝置33個,檢測能力55項;百色市產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗所現(xiàn)有各類檢測儀器256臺(件),檢驗能力已由2005年的6大類204項增加到2012年的7大類524項;百色市特種設備檢驗現(xiàn)有各類檢測儀器97臺(件)檢驗能力由2005年的5項增加到2012年的7項。2011年,國務院印發(fā)了《質量發(fā)展綱要(2011-2020)》,特別是10月10日國務院辦公廳正式下發(fā)了國辦發(fā)〔2011〕48號文,將工商、質監(jiān)省級以下垂直管理改為地方政府分級管理體制,業(yè)務接受上級工商、質監(jiān)部門的指導和監(jiān)督,領導干部實行雙重管理、以地方管理為主,這使得質監(jiān)部門又處在一個關鍵的時期,不管歸地方或不歸地方,質監(jiān)部門如何發(fā)展?該怎么辦?出路在哪里?百色市質監(jiān)局新領導班子正式到位后,經(jīng)過大量的實地調研,經(jīng)過多方研究決策,決定在平果、田東、靖西等3個縣試行推廣監(jiān)管聯(lián)動工作機制,這又為質監(jiān)事業(yè)的發(fā)展找到了一個新的突破口。監(jiān)管聯(lián)動“試水”縣級質監(jiān)工作為更好地在全市系統(tǒng)范圍內順利推廣實施,全面實現(xiàn)市、縣局及服務對象的監(jiān)管聯(lián)動,進一步預防監(jiān)管漏洞和消除監(jiān)管盲點。
百色市質監(jiān)局黨組決定,在平果、田東、靖西等3個縣局試行監(jiān)管聯(lián)動工作機制,目的是進一步規(guī)范質量技術監(jiān)督工作監(jiān)管內容和程序,明確各部門工作協(xié)調聯(lián)動過程中有關職責和工作銜接,特別是利用質監(jiān)行政許可平臺,落實許可受理、后續(xù)監(jiān)管的前置內容,市局質量科、食品科、特設科作為協(xié)調聯(lián)動工作機制的牽頭部門,分別對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)、特種設備使用單位等涉及質量技術監(jiān)督法律、法規(guī)管理規(guī)范的事項進行協(xié)調,其他單位和部門密切配合,切實履職盡責,形成合力,有效地避免重復檢查,多頭監(jiān)管,提高行政效率,共同指導和督促企業(yè)落實質量、標準、計量、特種設備等屬相關法律、法規(guī)規(guī)定的事項。各縣局要以網(wǎng)絡信息為平臺,在市局各業(yè)務管理部門指導下制定和細化年度巡查具體方案并組織實施。在對企業(yè)實施監(jiān)督檢查、巡查、現(xiàn)場審核、幫扶指導和在處理各類業(yè)務時,對發(fā)現(xiàn)的涉及檢驗機構和市局執(zhí)法機構業(yè)務管理部門工作范疇的未辦業(yè)務要通過發(fā)動聯(lián)動手段,及時上報相關部門。必要時,征詢相關部門意見,可以實施聯(lián)合行動。對市局執(zhí)法機構、業(yè)務管理部門和檢驗機構移送的監(jiān)管聯(lián)動機制信息通報函,要依法處理并將處理結果報送市局。經(jīng)過一年的試運行,在2011年度工作目標考評上,試點的三個縣都排在全市的前三名,其中田東縣評為一等獎,充分說明了推行監(jiān)管聯(lián)動工作機制的有效性和可行性。
百色市質監(jiān)局不失時機地決定在2012年全市質監(jiān)系統(tǒng)范圍內全面推廣實施監(jiān)管聯(lián)動工作機制。目前,全市系統(tǒng)不僅全面推行監(jiān)管聯(lián)動工作機制,而且有效地實現(xiàn)了市、縣局雙管齊下,行政機關與事業(yè)部門之間、部門內部股室之間互通信息,加強了服務配合,形成了強大合力,實現(xiàn)了監(jiān)管聯(lián)動。
創(chuàng)新就是一種發(fā)展的靈魂,是一種有效解決之前所未能解決問題的辦法,對管理是一種行之有效的手段。如:某個企業(yè)的計量器具或使用單位的特種設備等如果到期未檢或超期使用,聯(lián)動機制將及時發(fā)出預警信號,督促相關職能部門將依法立即著手處理。市局監(jiān)察室將監(jiān)督職能部門的落實情況,并對不作為部門或個人追究相關責任,有效地確保監(jiān)管服務始終處于聯(lián)動的管理狀態(tài),有效地預防和杜絕監(jiān)管盲區(qū)的出現(xiàn)。今年以來,田東縣質監(jiān)局落實專人死盯監(jiān)管聯(lián)動系統(tǒng),及時發(fā)現(xiàn)問題,及時有效地實施監(jiān)管聯(lián)動。通過市、縣局聯(lián)動,目前有效處理計量、特種設備等監(jiān)管問題52件,本局內部聯(lián)動監(jiān)管88件,保證了監(jiān)管對象的正常化發(fā)展。特別經(jīng)過實施監(jiān)管聯(lián)動,個別企業(yè)由原來的被動接受監(jiān)管思想轉變?yōu)橹鲃由祥T要求監(jiān)管服務,解決了個別企業(yè)采取的“拖、推、躲”思想。