導(dǎo)語：新經(jīng)濟下農(nóng)村經(jīng)濟管理創(chuàng)新研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)對于我國的經(jīng)濟發(fā)展顯得越來越重要。如何在新經(jīng)濟時代下依據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展背景來確立適宜的管理方法，也是當(dāng)前促進農(nóng)村經(jīng)濟改革的一個重要影響因素。本文將從筆者所在的河北省唐山市樂亭縣作為具體例子，對當(dāng)前如何更好的做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作和創(chuàng)新措施進行分析和研究。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟時代；農(nóng)村經(jīng)濟管理；創(chuàng)新

一、新經(jīng)濟時代下農(nóng)村經(jīng)濟管理創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，樂亭縣深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)，一是實施土肥管理。在姜各莊、馬頭營、樂亭鎮(zhèn)、中堡鎮(zhèn)和閆各莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立5個耕地質(zhì)量監(jiān)測點，檢測耕地質(zhì)量變化；開展農(nóng)企合作推廣配方肥活動，建立配方肥經(jīng)銷網(wǎng)點14個，年推廣配方肥4.9萬噸以上；建立馬頭營和汀流河2個萬畝示范片，全面推廣測土配方施肥、秸稈還田、節(jié)水灌溉、病蟲害綠色防控等技術(shù)，示范應(yīng)用水肥一體化技術(shù)，在萬畝示范片內(nèi)開展節(jié)肥節(jié)藥模式探索、示范展示和效果監(jiān)測。二是推廣綠色防控。截止到現(xiàn)在，全縣共建設(shè)蔬菜綠色防控基地7個，國家級綠色防控基地2個，其中新建鴻春農(nóng)業(yè)部綠色防控基地1個，大田作物統(tǒng)防統(tǒng)治面積完成5.5萬畝，全縣12.4萬畝小麥完成病蟲害防治。三是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。嚴(yán)把基地準(zhǔn)出市場準(zhǔn)入關(guān)，每月例檢抽取樣品400余個，上半年自身檢測及接受市場委托檢測樣品共2262個，合格率99%以上。完成新寨撒馬店艾旭合作社、湯家河雷剛合作社二維碼質(zhì)量追溯系統(tǒng)的應(yīng)用工作。四是加強農(nóng)資市場監(jiān)管。開展農(nóng)資打假行動、高劇毒農(nóng)藥專項治理，特別加大農(nóng)資質(zhì)量抽檢工作力度，從源頭加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，確保群眾用上放心農(nóng)資。目前已對300余家農(nóng)藥經(jīng)營戶進行備案，備案率達到95%以上，檢查農(nóng)資經(jīng)營單位120余家，出動執(zhí)法人員322人次，隨機抽取農(nóng)資樣品112個。按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，以農(nóng)民增收為核心，以提高專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)為手段，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是完成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)農(nóng)戶完成了市下達任務(wù)，實現(xiàn)調(diào)減籽粒玉米1.3萬畝、調(diào)增青貯玉米0.5萬畝，調(diào)增的0.8萬畝蔬菜。在姜各莊蓮花池村建設(shè)一個青貯玉米千畝示范方。制作、發(fā)放青貯玉米明白紙500份，發(fā)放蔬菜種植規(guī)程500份。

二、新經(jīng)濟時代下農(nóng)村經(jīng)濟管理創(chuàng)新面臨的問題

(一)沒有足夠的農(nóng)村勞動人力

有不少年輕人或是中年人離開家鄉(xiāng)，選擇北上，這就造成了農(nóng)村勞動力不足以及生產(chǎn)創(chuàng)新能力的缺乏，雖然當(dāng)前可以依靠農(nóng)用機械設(shè)備的技術(shù)提升以及進步來彌補農(nóng)村勞動力的流失，但由于學(xué)習(xí)成本高，年紀(jì)大的農(nóng)民無法快速上手操作和使用而容易造成資源浪費，同時這也使得農(nóng)村勞動效率難以全面提升。

(二)缺乏完善的公共事業(yè)服務(wù)體系

對于農(nóng)村的教育醫(yī)療、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等方面還缺乏統(tǒng)一完善的服務(wù)體系，對于建設(shè)公共事業(yè)服務(wù)體系的重要性認識還不夠到位，由于人力及經(jīng)費的缺乏，沒有為農(nóng)民提供合適的公共服務(wù)設(shè)施，長久下去，容易造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距加大，阻礙了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展步伐。

(三)政府職能建設(shè)管理不到位

農(nóng)村經(jīng)濟管理主要有財政、土地承包、農(nóng)民以及對合作建設(shè)項目的監(jiān)督和管理。由于當(dāng)前在促進公益性與經(jīng)營性服務(wù)的深度融合方面管理層還沒有形成足夠的認識，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟管理職能分工不明確，權(quán)責(zé)混亂，無法合理解決和應(yīng)對農(nóng)村經(jīng)濟管理出現(xiàn)的問題，無法起到良好的管理效果。

三、新經(jīng)濟時代下農(nóng)村經(jīng)濟管理創(chuàng)新措施

(一)完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機制

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、動植物疫病防控服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)以及農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)等農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)勞務(wù)服務(wù)，鼓勵合作社、供銷社、農(nóng)協(xié)、農(nóng)業(yè)勞務(wù)服務(wù)公司、農(nóng)機租賃公司等專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)，開展代耕代種代收、大田托管、烘干儲藏等市場化和專業(yè)化服務(wù)，形成與土地規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)勞務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展農(nóng)資服務(wù)，建立政府扶持下的以供銷社為主體，以龍頭企業(yè)、農(nóng)資交易市場以及基層農(nóng)技推廣服務(wù)組織等為輔助的農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)主渠道，全面完善農(nóng)資配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)“龍頭企業(yè)-配送中心-基層連鎖網(wǎng)點”現(xiàn)代農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，大幅度提升重點農(nóng)業(yè)區(qū)域的農(nóng)資連鎖經(jīng)銷覆蓋率。

(二)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合管理方式

極探索成立土地產(chǎn)權(quán)交易中心、土地流轉(zhuǎn)中心、土地擔(dān)保中心以及土地糾紛仲裁機構(gòu)，制定土地流轉(zhuǎn)管理辦法、基準(zhǔn)價格機制以及最低保護價制度等配套政策，依法保障農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)做大做強，引導(dǎo)龍頭企業(yè)實施產(chǎn)-加-銷一體化，帶動農(nóng)戶進入市場。比如樂亭縣可通過重點扶持發(fā)展環(huán)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和姜各莊、中堡萬事達等省市級園區(qū)建設(shè)，加快推進國家級可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建。積極推動土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，新增流轉(zhuǎn)面積，力爭市級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)基本實現(xiàn)規(guī)模流轉(zhuǎn)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，爭取打造省級標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民專業(yè)合作社，大力發(fā)展家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶。抓好中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、節(jié)水灌溉、灤河治理等工程，為農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級創(chuàng)造條件。

(三)激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟科技主體活力

以樂亭縣為例，重點推動綠昕公司與河北科技師范學(xué)院綜合實驗站等項目，壯大丞起、金暢等企業(yè)種苗繁育能力。加快中國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所與鴻春農(nóng)業(yè)公司的新品種、新模式實驗基地建設(shè)，繼續(xù)開展省蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊在萬事達等3個合作社的示范實驗?？茖W(xué)有序開發(fā)灘涂資源，支持海水養(yǎng)殖集約化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場，推進遠洋捕撈。積極引進農(nóng)業(yè)專家和科技人才，培育新型農(nóng)民。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，推進新技術(shù)、新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應(yīng)用與示范推廣。加快培育創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)自建或與高校院所共建國家重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心、技術(shù)中心，組建農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進以新品種選育和農(nóng)用生物制品研制為重點的農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。推進校院地合作創(chuàng)新，鼓勵并積極推進和農(nóng)業(yè)高校和科研院所開展“農(nóng)科教”合作，建立“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合實驗室，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)園區(qū)(基地)，并根據(jù)實際情況建立或引進上下游農(nóng)業(yè)企業(yè)，有效提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。同時通過相繼建立起的冀東國際農(nóng)產(chǎn)品物流中心等龍頭骨干項目，有效帶動了農(nóng)產(chǎn)品流通、加工和附加值提升；環(huán)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)被命名為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)被命名為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級示范園。農(nóng)民專業(yè)合作社達到886家，其中國家級示范社3家、省級12家、市級45家，發(fā)展聯(lián)合社7家，培育家庭農(nóng)場97家。農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達到99%以上，“樂亭甜瓜”榮獲國家地理保護產(chǎn)品，培育省級著名商標(biāo)8個、河北名牌產(chǎn)品8項，順利通過“國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”驗收，入選“全國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣”。以農(nóng)民為投資主體，在河北省首家建成擁有22艘遠洋漁船的捕撈船隊。全面深化與北京二商、一輕、首農(nóng)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的多領(lǐng)域合作，農(nóng)產(chǎn)品外向度和競爭力進一步增強。

(四)壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新人才隊伍

鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員通過帶技術(shù)、帶項目在樂亭縣創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，或從事服務(wù)于農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社的兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。鼓勵扶持大學(xué)生、有技能和經(jīng)營能力的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)從事規(guī)模種養(yǎng)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工營銷、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系和服務(wù)保障機制，落實資金、技術(shù)、土地、勞動保障等各項優(yōu)惠政策，加強自主知識產(chǎn)權(quán)保護，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境，營造良好的自主創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，廣聚農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源。

(五)加強財政資金支持

支持金融機構(gòu)完善農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)體系，鼓勵其利用微貸技術(shù)進行信貸流程再造創(chuàng)新運用產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品，開展訂單倉單融資、應(yīng)收賬款融資等業(yè)務(wù)，探索推廣農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人信用貸款。深入推進農(nóng)村金融創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)村電話銀行、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，加快發(fā)展農(nóng)村普惠金融和扶貧金融，擴大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資品種和規(guī)模，鼓勵金融機構(gòu)開展農(nóng)村動產(chǎn)抵(質(zhì))押貸款，借力農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革支持開展農(nóng)業(yè)企業(yè)和集體資產(chǎn)股權(quán)抵押融資。完善風(fēng)險分擔(dān)機制，健全政府扶持、多方參與、市場運作的信貸擔(dān)保機制，根據(jù)農(nóng)戶及中小企業(yè)的實際發(fā)展情況，建立一個完整科學(xué)的信貸擔(dān)保組織和機構(gòu)；健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，逐步擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍，以農(nóng)業(yè)保險保費財政補貼等措施分擔(dān)涉農(nóng)金融風(fēng)險；加強對保險的綜合應(yīng)用，鼓勵保險公司面向農(nóng)村開發(fā)小額人身保險、涉農(nóng)貸款信用保證保險等創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵保險資金通過債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持等多種方式，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程、新型城鎮(zhèn)化等項目。完善信貸補償機制，進一步加強信貸機制下的保證金管理，使農(nóng)村經(jīng)濟信貸保證金包括的范圍進一步加大，優(yōu)化相關(guān)信貸評測體系，努力配合現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展和金融資金控制體系建設(shè)趨勢，使農(nóng)村經(jīng)濟信貸體系合理可持續(xù)的發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村信用評價體系，規(guī)范開展信用評定工作，促進各金融機構(gòu)之間資源共享，構(gòu)建良好的信用環(huán)境；探索開展農(nóng)村電商合作共建的農(nóng)村信用體系模式，發(fā)展農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫和第三方征信機構(gòu)，創(chuàng)新推進農(nóng)村信用體系建設(shè)。

四、結(jié)語

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展進步，唯有不斷優(yōu)化改進農(nóng)村經(jīng)濟管理體制，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)體系，加快培養(yǎng)創(chuàng)新技術(shù)人才，才能更好的應(yīng)對新經(jīng)濟時代的發(fā)展需求，有效提升農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平。

作者:楊潔松 單位:河北省唐山市樂亭縣農(nóng)牧局

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