導語：經(jīng)濟發(fā)展能力區(qū)域差異一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自中國實行改革開放30年以來，國內(nèi)的經(jīng)濟水平得到了迅猛的增長，取得了驕人的成績，并且在世界經(jīng)濟發(fā)展中占有重要之地。但同樣是在改革開放的進程中，“效率優(yōu)先”的發(fā)展原則使得區(qū)域之間的差距愈來愈大，對于我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展和社會的長久穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的威脅。大環(huán)境如此，各省市內(nèi)區(qū)域之間也產(chǎn)生了一樣的現(xiàn)狀。下文針對四川省內(nèi)的狀況做一探討。進入90年代以后，四川省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展能力的區(qū)域差異化日益顯著，對于四川省的總體經(jīng)濟水平的增長產(chǎn)生了制約作用。在國家進行“西部大開發(fā)”的今天，對省內(nèi)經(jīng)濟的區(qū)域差異進行分析，在此基礎(chǔ)上尋求良策將差距不斷縮小，這將是四川省經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之所在。

一、四川省經(jīng)濟的發(fā)展改革歷程

2001年和2002年可以說是四川省經(jīng)濟的艱難時期。當時省內(nèi)經(jīng)濟體制是地方與中央、地方各級統(tǒng)一的分稅制，取代了以往由地方與中央分稅和省以下“定額包干”雙軌運行的制度。由于處于新舊體制的交換，使得省內(nèi)財政困難變大。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）省財政收入質(zhì)量低、規(guī)模小。

（2）經(jīng)濟保障能力不強，基層經(jīng)濟運轉(zhuǎn)艱難。

（3）經(jīng)濟制度的建設(shè)相對滯后。

2003～2005年，四川省開始強化基層經(jīng)濟建設(shè)。一方面加強經(jīng)濟體制建設(shè)，將各地的內(nèi)生活力不斷激發(fā)，另一方面推動各區(qū)域消赤的力度，為經(jīng)濟的平衡和穩(wěn)健運行打好基礎(chǔ)。2006年到2007年，四川的經(jīng)濟處于快速提升期。全省的經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速增長的大好形勢，對于縣鄉(xiāng)財政的困難也得到了最大程度的解決。2008～2010年可以說是四川省經(jīng)濟的考驗期。由于受到“5.12”汶川大地震和世界金融危機的強大沖擊，四川省的經(jīng)濟經(jīng)歷了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。其一要保障搶險救災(zāi)資金的需要，其二籌措資金來回復在后建設(shè)，其三要“止滑提速”。2010年至今，四川省的經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型期，各項經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化?？v觀四川省的經(jīng)濟發(fā)展歷程，區(qū)域之間的差異仍舊是影響整體發(fā)展的一個重要因素，需得以有效解決。

二、四川省經(jīng)濟發(fā)展能力的區(qū)域差異形成的因素

四川省下屬1個副省級市成都市，17個地級市：自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、廣元、遂寧、內(nèi)江、樂山、南充、宜賓、眉山、廣安、達州、雅安、巴中、資陽，3個自治州：阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州。

（一）自然條件和資源差異

四川省的旅游事業(yè)對于省內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展提供了很大的貢獻，作為國內(nèi)擁有國家重點風景名勝區(qū)和世界自然文化遺產(chǎn)的省份，其擁有2處自然遺產(chǎn)，1處自然文化雙遺產(chǎn)，9處國家級重點風景名勝區(qū)。除此之外，還擁有19處省級風景名勝區(qū)和272處省級文物保護單位。這其中有些景觀是國內(nèi)甚至是世界上獨一無二的，吸引了國內(nèi)外大量的旅客前來觀光游玩，比如“蜀山之王”貢嘎山，“蜀山皇后”四姑娘山，九寨溝，樂山大佛，黃龍寺等等。這些旅游景點分布在不同的區(qū)域，對于區(qū)域的經(jīng)濟拉動能力自然不同，對于經(jīng)濟發(fā)展的貢獻自然存在差異。作為全國農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)大省，四川省集國家的糧、油、豬生產(chǎn)基地于一體，其中豬肉產(chǎn)量居于全國首位，不愧為“天府之國”。川西高原、山地是重要的牧區(qū)和林區(qū)。其中，麋香、銀耳、蟲草、毛竹等產(chǎn)品在國內(nèi)甚至是世界享有盛名。這些資源同樣分布在不同的區(qū)域，對各區(qū)域的經(jīng)濟貢獻程度不一樣。除此之外，四川也是我國重要的工業(yè)基地，作為國內(nèi)綜合性工業(yè)基地，四川省擁有攀枝花鋼鐵、成都電器、自貢鹽化工、瀘州和宜賓釀酒等工業(yè)。而這些工業(yè)基地的不同分布也造成了區(qū)域之間經(jīng)濟上的差異。

（二）財政調(diào)控經(jīng)濟的能力

一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都需要當?shù)氐呢斦龀龊暧^調(diào)控來加以引導。在不同階段異常復雜經(jīng)濟形勢下，財政會適時根據(jù)具體情況做出不同的調(diào)控政策和手段。因為宏觀調(diào)控是一個大的方向，眾口難調(diào)，不可能每個地區(qū)都適用。這一過程中不可避免地會出現(xiàn)地方財政根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行再調(diào)控。落實到每個地區(qū)的調(diào)控手段有所差異，最終所產(chǎn)生的結(jié)果自然也有所差異。另外，財政調(diào)控經(jīng)濟的能力是無形的，抓不到、摸不著，落實的過程中難免產(chǎn)生差異性。而且財政調(diào)控經(jīng)濟能力的創(chuàng)新還沒有得以重視。任何一項政策都要與時俱進，如果裹足不前不參與創(chuàng)新，勢必會處于一個劣勢地位。在這一過程中，各地區(qū)的創(chuàng)新制度不同，其結(jié)果也因地而異?？v觀以上種種因素，財政調(diào)控經(jīng)濟的能力也會導致區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生差異化。

（三）人才因素

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而這其中人才在主導著生產(chǎn)力的發(fā)展。由于地域環(huán)境、人文環(huán)境等因素的影響，人才的流向也不盡相同。大部分人都喜歡去經(jīng)濟發(fā)達的城市去發(fā)展，在那里有更多的機會和平臺去施展年輕才俊的抱負。因此很多人難以接受去偏遠地區(qū)進行工作。這樣導致人才的分布不均衡，對于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展所帶來的拉動力自然也不一樣。

三、縮小四川省經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域差異的有效措施

（一）加強地方財政管理改革

近幾年來，在地方財政管理改革方面四川省做出了很大的努力。一方面不算完善與市場經(jīng)濟相匹配的省以下分稅財政體制，在行政級別樹形框架下形成“上下協(xié)調(diào)、利益同步、良性互動”的經(jīng)濟運行格局。另一方面，致力于不斷健全和完善地方財政體系，率先在全國建立了“分類測算、分層保障”的機制。以上機制的實施取得了良好的效果，如果繼續(xù)加強地方的財政管理改革，對于縮小區(qū)域經(jīng)濟差異會取得更好的進展。

（二）人才戰(zhàn)略的實施

國家和政府應(yīng)該鼓勵人才“到西部去、到基層去”，借助“西部大開發(fā)”吸引更多的人才支援偏遠地區(qū)的建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)建設(shè)的差距。一方面，對于去支援偏遠地區(qū)的人才，國家和當?shù)卣畱?yīng)當給予更高的保障和福利，無形中會吸引更多的人才；另一方面針對偏遠地區(qū)要做招商引資，項目建設(shè)的量上升也會促使人才的聚合?？傊拇ǖ赜蜻|闊，人口眾多，出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟差異在所難免。綜合以上兩點建議意外，四川省應(yīng)到進一步擴大對內(nèi)對外開放，切實有效推進“由東向西、由小到大、由虛向?qū)崱钡霓D(zhuǎn)變，從而縮小各區(qū)域之間的競技水平的差距。