導(dǎo)語：日本科技戰(zhàn)略發(fā)展啟示思索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

日本是個資源匱乏的國家，為了生存日本從明治維新開始到現(xiàn)在都非常重視科技的發(fā)展。從二戰(zhàn)的潰敗到今日具有世界科技強國之稱，日本的飛速發(fā)展可以算得上是一個奇跡。日本能夠在短時期內(nèi)崛起并克服自身的先天不足與其在不同時期采用合理適時的科技政策大大相關(guān)。中國應(yīng)積極借鑒日本發(fā)展的經(jīng)驗，認(rèn)真分析日本科技政策發(fā)展歷史，使中國科技更好更快的發(fā)展。

一、日本科技政策發(fā)展史

（一）戰(zhàn)前和戰(zhàn)中的科技體制。日本最初設(shè)立的研究院，是模仿歐美個別發(fā)達(dá)國家研究院的形式，1879設(shè)立了東京學(xué)士會院，在1906年東京學(xué)士會院改組為帝國學(xué)士院，帝國學(xué)士院負(fù)有促進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展，加強文化教育的使命，從制度上作為國家機構(gòu)對科學(xué)研究的支援。之后根據(jù)需要日本相繼設(shè)立了理化學(xué)研究所、測地學(xué)委員會、日本學(xué)術(shù)振興會，其中日本學(xué)術(shù)振興會的建立促進(jìn)了軍事、產(chǎn)業(yè)、官廳、民間研究人員的相互交流，這也是促使日本科技體制現(xiàn)代化的一個重要因素。

（二）戰(zhàn)后科技體制。由于在二戰(zhàn)戰(zhàn)場上戰(zhàn)敗，受到嚴(yán)重創(chuàng)傷的日本經(jīng)濟難以得到自立，1955年日本制定了“經(jīng)濟自立五年計劃”，為振興科技未雨綢繆。在原子能的開發(fā)問題上，政府推進(jìn)了第一艘核動力船“陸奧”號的開發(fā)，并設(shè)立了原子能安全委員會。

二、日本振興發(fā)展的科技政策實踐

（一）創(chuàng)造性的科技政策。1981年是日本的創(chuàng)造元年，這一年是明治政府以后政府第一次正式提出創(chuàng)造性科技振興方案。政府設(shè)立的目標(biāo)是建立流動研究系統(tǒng)，以及由科學(xué)技術(shù)廳推進(jìn)的創(chuàng)造性科技制度和九十年代技術(shù)立國的通產(chǎn)省的二十一世紀(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研究開發(fā)制度?？梢宰鱿聦Ρ龋喝毡疽郧暗目萍季拖駨耐鈬忂M(jìn)種子在日本成熟收割的“收割型技術(shù)”，現(xiàn)在是日本播種后成熟的“播種型”技術(shù)。創(chuàng)造性科技的制度就是通過尋找科學(xué)和技術(shù)的銜接點，發(fā)掘和培養(yǎng)素材的新特性，從而開發(fā)更廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域。

（二）新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研究開發(fā)政策。日本政府最大限度的發(fā)揮民間企業(yè)技術(shù)及生產(chǎn)工藝，積極有效地研究開發(fā)，將多種研究方案委托給多數(shù)的民間企業(yè)，同時將長期的整體規(guī)劃劃分為幾個階段完成，各階段由專家組成的評價委員會負(fù)責(zé)，從中選取最佳的開發(fā)方式。

（三）量身定做發(fā)展科技政策。日本的科技政策振興方案，在充分發(fā)揮日本科學(xué)技術(shù)特長的同時，也成為當(dāng)前革新原理發(fā)現(xiàn)和發(fā)明及突破型科技的潛力。針對最高度的科技和低水平科技之間存在的質(zhì)量上的差異，日本政府根據(jù)它們各自的性質(zhì)推出不同的方案。例如：①突破性技術(shù)：對國際有重大貢獻(xiàn)的個人成就，政府會為其創(chuàng)造出能發(fā)揮創(chuàng)造性水平的整體研究環(huán)境；②尖端型技術(shù)：對國內(nèi)有重大貢獻(xiàn)的組織，政府會為其創(chuàng)造出創(chuàng)造性最佳的研發(fā)系統(tǒng)和研究方法。（四）技術(shù)鑒定政策。在科技的開發(fā)和應(yīng)用方面，為了防止環(huán)境惡化，日本政府推出了技術(shù)鑒定政策，提前預(yù)測該技術(shù)給予自然環(huán)境正或負(fù)的影響，并站在綜合性的立場采取措施。作為推進(jìn)技術(shù)鑒定方案，日本政府提出5項建議：①對國家開發(fā)計劃要提前實施技術(shù)鑒定。②推動民間企業(yè)采取技術(shù)鑒定。③在高等教育上廣泛采用技術(shù)鑒定。④努力實現(xiàn)技術(shù)鑒定基礎(chǔ)的跨學(xué)科領(lǐng)域。⑤實施兩國間和多國間的技術(shù)鑒定。

三、對我國科技政策發(fā)展的啟示

（一）加強基礎(chǔ)理論研究，有計劃的開展政策研究。自1983年3月美國提出“星球大戰(zhàn)計劃”之后不久，日本政界、科技界權(quán)威人士深感只零散的實現(xiàn)某個高技術(shù)領(lǐng)域的突破，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)世界科技發(fā)展的需要，遂于1984年11月27日，由日本科技領(lǐng)域的最高決策機構(gòu)——科學(xué)技術(shù)會議，向中曾根首相正式遞交了一份研究報告《基本對策》，明確提出了日本今后10年科技發(fā)展計劃。該計劃的戰(zhàn)略目標(biāo)是在1985—1995年期間，加強基礎(chǔ)研究，鼓勵科技創(chuàng)造，使日本在基礎(chǔ)研究方面進(jìn)入世界先進(jìn)行列?！翱茖W(xué)技術(shù)基本規(guī)劃”旨在建立一個以科技創(chuàng)造力為基礎(chǔ)的日本，為科技的發(fā)展建立全面系統(tǒng)的政策。因此中國應(yīng)積極加強科技基礎(chǔ)研究工作，有計劃、有步驟的發(fā)展科技，不能超之過急。集中我國科技工作者，發(fā)揮他們的長處，為我國的科技建設(shè)提出科學(xué)合理的實施方案。

（二）完善科技立法建設(shè)。日本是一個重視法制建設(shè)的國家，科技立法是其中的一個重要內(nèi)容。日本正是依靠法律所特有的強制性和指導(dǎo)性來干預(yù)全國科技工作。據(jù)統(tǒng)計，日本有關(guān)科技的法規(guī)有200多個，其中包括：科技行政機關(guān)和研究機關(guān)的設(shè)置法及組織法；各種科技發(fā)展的法令如：原子能、宇宙開發(fā)、災(zāi)害對策等。日本的各種法令比較齊全，這些對日本的科技發(fā)展起到了應(yīng)有的保障作用。日本在1995年通過并實施了《科學(xué)技術(shù)基本法》，它為實現(xiàn)日本今后的科技發(fā)展提供了相應(yīng)的法律保障。中國應(yīng)加大出臺科技進(jìn)步相關(guān)的法律法規(guī)，推動我國科技創(chuàng)新和發(fā)展，從法律層面上確立科技是第一生產(chǎn)力和科技優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

（三）加大科技方面的投資。日本科技投入的研究費總額在20世紀(jì)70年代超過歐洲各國，1984年超過蘇聯(lián)，現(xiàn)在僅次于美國，居世界第二位。研究經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例為3%，為世界第一。我國應(yīng)該對科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新活動給予財政的支持，資助有潛力的公司，保障科技創(chuàng)新環(huán)境，通過減免稅等政策鼓勵科技事業(yè)。

（四）推動自主知識產(chǎn)權(quán)，培養(yǎng)創(chuàng)新開拓性人才?？萍颊唠S著經(jīng)濟發(fā)展各階段的環(huán)境變化而不斷得到調(diào)整：在高速增長期，鼓勵企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，通過金融和稅制促進(jìn)民間企業(yè)自主開發(fā)核心技術(shù)，是日本在這一時期完成了技術(shù)引進(jìn)向擁有自主產(chǎn)權(quán)的過渡；在高速經(jīng)濟增長后的70年代，科技政策轉(zhuǎn)向解決公害問題；80年代以后“技術(shù)立國”的國家戰(zhàn)略，強調(diào)發(fā)展具有獨創(chuàng)性的自主技術(shù)，加強基礎(chǔ)研究，加強培養(yǎng)富于創(chuàng)造和開拓精神的研究人才。中國應(yīng)從實際出發(fā)，在引進(jìn)、模仿與改良外國技術(shù)的同時，要有所取舍，吸收容易取得經(jīng)濟效益的尖端技術(shù)；對國外的原有技術(shù)要精雕細(xì)琢、有所創(chuàng)新。發(fā)現(xiàn)人才，尊重人才，集中高端人才于高新技術(shù)研發(fā)中去。加強及合理配置高等院校的科技研究專業(yè)，積極培養(yǎng)和開拓創(chuàng)新型人才。