導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全保障應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1．1目的

為貫徹落實交通運輸部《上海世博會公路交通和道路運輸安全保障工作方案》、《江蘇省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障工作實施意見》，建立和完善應(yīng)急管理體制和機制，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對能力，切實做好突發(fā)事件處置期間交通運輸組織及保障工作，以保障上海世博會期間交通運輸安全、有序運行，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定本預(yù)案。

1．2編制依據(jù)

（l）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

（2）《中華人民共和國公路法》

（3）《中華人民共和國港口法》

（4）《危險化學(xué)品安全管理條例》

（5）《中華人民共和國道路運輸條例》

（6）《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》

（7）《*市公路、水路交通突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

（8）交通運輸部《上海世博會公路交通和道路運輸安全保障工作方案》

（9）《江蘇省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障工作實施意見》

1．3適用范圍

本預(yù)案適用于我市境內(nèi)可能發(fā)生的與上海世博會道路、水路運輸安全保障相關(guān)的突發(fā)事件；其主要對象為交通運輸企業(yè)、車輛（船舶）、駕駛員（船員）以及主要交通基礎(chǔ)設(shè)施的管控和安全防范：

（l）經(jīng)營線路有一端在上海轄區(qū)的道路運輸企業(yè)營運車輛、駕駛員以及運行所經(jīng)的汽車客運站；往來于上海的道路危險品運輸車輛、駕駛員（含押運員）以及運行所經(jīng)的貨運站（場）；

（2）由我市內(nèi)河（長江除外）進(jìn)入上海內(nèi)河水域的船舶、人員以及運行所經(jīng)的港口、碼頭；

（3）通向上海的主要公路、橋梁、港口、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施。

1．4突發(fā)事件分類、分級

根據(jù)我市交通系統(tǒng)管理體制、機制的實際情況，以及上海世博會道路、水路運輸安全保障工作需要，上海世博會道路、水路運輸安全保障發(fā)生的需要我市交通行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件，原則上分為公路保障類、水路保障類、運輸保障類三大類。

突發(fā)事件分級及事件預(yù)警分級，應(yīng)按市交通局的現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

2應(yīng)急組織機構(gòu)及主要職責(zé)

2．1應(yīng)急組織體系

根據(jù)我市道路、水路交通現(xiàn)狀和分級管理體制的特點，按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，應(yīng)急組織體系由市級（市交通局）、縣級（縣級交通運輸主管部門）二級應(yīng)急機構(gòu)組成。

對特別重大和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，由省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障應(yīng)急指揮組負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)對處置工作；較大和一般突發(fā)事件交通處置工作原則上以市縣級交通運輸主管部門為主實施應(yīng)急預(yù)案，需要省交通運輸廳有關(guān)部門協(xié)助、協(xié)調(diào)時，及時向省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告相關(guān)信息，由省交通運輸廳有關(guān)部門指導(dǎo)實施應(yīng)急預(yù)案。

2.2組織機構(gòu)和主要職責(zé)

2.2．1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

成立局上海世博會道路、水路運輸安全保障應(yīng)急指揮組，隸屬于局應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮交通運輸系統(tǒng)道路、水路運輸安全突發(fā)事件的應(yīng)急運輸組織和保障工作。應(yīng)急運輸組織和保障工作應(yīng)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

組長：劉文榮局長

副組長：王衛(wèi)東副局長

李建新副局長

王博銘副局長

成員：戴川秋局辦公室主任

周旭東局港口處處長

曹建中市公路處處長

馬恒市航道處處長

許曉楓市運管處處長

葉軍市地方海事局局長

董屺林局安全處處長

應(yīng)急運輸指揮組主要職責(zé)：

（1）決定啟動與終止全市轄區(qū)較大、一般上海世博會道路、水路運輸安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置行動，進(jìn)行應(yīng)急處置各階段的決策；

（2）負(fù)責(zé)全市轄區(qū)內(nèi)道路、水路運輸安全突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；

（3）根據(jù)交通運輸廳或上海世博會安全保衛(wèi)工作協(xié)調(diào)小組要求，部署和組織各應(yīng)急處置小組，參與對特別重大和重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，有關(guān)部門按照預(yù)案明確的職責(zé)開展工作；

（4）其他相關(guān)重大工作。

2．2．2應(yīng)急工作機構(gòu)

（l）應(yīng)急辦公室

責(zé)任部門局應(yīng)急辦，辦公室主任由戴川秋和董屺林同志擔(dān)任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)辦公室日常工作；本預(yù)案的修訂與完善；負(fù)責(zé)與各成員單位及地方應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)收集、匯總、分析突發(fā)事件的相關(guān)信息，及時向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提供應(yīng)急響應(yīng)行動建議；收集、匯總應(yīng)急處置工作開展后的相關(guān)信息；承辦應(yīng)急指揮組交辦的其他工作。

（2）公路保障組

責(zé)任單位市公路處，組長由曹建中同志擔(dān)任。負(fù)責(zé)公路搶修和保通工作；負(fù)責(zé)國道、市道收費站開通綠色通道，確保應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；協(xié)助公安部門實施公路交通管制，確保應(yīng)急救援車輛順利通行；承辦應(yīng)急指揮組交辦的其他工作。

（3）水路保障組

責(zé)任單位市地方海事局，組長由葉軍同志擔(dān)任。負(fù)責(zé)管轄水域船舶航行、停泊和作業(yè)的水上交通安全和保障工作；負(fù)責(zé)水路運輸信息采集及港口、航道、船閘等通航設(shè)施搶修和保通工作；開通綠色通道，實施管轄水域交通管制，確保應(yīng)急救援船舶優(yōu)先順利通行；承辦應(yīng)急指揮組交辦的其他工作。

（4）運輸保障組

責(zé)任單位市運管處，組長由許曉楓同志擔(dān)任。掌握應(yīng)急運輸保障車船運力信息，了解事故車輛信息，為應(yīng)急運輸保障決策提供依據(jù)；負(fù)責(zé)旅客疏運、危險品運輸駁載及事故現(xiàn)場的清障等方面的應(yīng)急運輸保障車船組織、調(diào)度；承辦應(yīng)急指揮組交辦的其他工作。

2．2.3縣組織機構(gòu)

縣級交通運輸主管部門成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長的交通運輸組織及保障工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，按照屬地管理的原則，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施，積極主動地開展工作，配合做好交通運輸組織及保障工作。

3應(yīng)急響應(yīng)

3.1分級響應(yīng)

發(fā)生特別重大(Ⅰ級）、重大(Ⅱ級）道路、水路運輸安全突發(fā)事件，需要交通應(yīng)急運輸保障的，迅速報廳應(yīng)急指揮中心，市局應(yīng)急指揮組在廳應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮下實施應(yīng)急運輸保障處置工作。

發(fā)生較大（III級）道路、水路運輸安全突發(fā)事件，需要交通應(yīng)急運輸保障的，市級交通運輸主管部門接到市政府應(yīng)急指揮中心指令后，市局應(yīng)急指揮組啟動并實施本級道路、水路運輸應(yīng)急保障預(yù)案。

發(fā)生一般（Ⅳ級）道路、水路運輸安全突發(fā)事件，需要交通應(yīng)急運輸保障的，由縣級交通運輸主管部門接到縣級應(yīng)急指揮中心的指令后，啟動并實施本級交通運輸應(yīng)急保障預(yù)案。

3．2特別重大和重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)行動

接到關(guān)于特別重大和重大道路、水路運輸安全突發(fā)事件需要交通應(yīng)急運輸保障的有關(guān)指今、通報或報告后，在局應(yīng)急指揮組的指揮和領(lǐng)導(dǎo)下，立即啟動本預(yù)案，組織專家組對事件情況進(jìn)行綜合評估，分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，并向廳應(yīng)急指揮中心報告有關(guān)信息。

3．3較大和一般突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)行動

市、縣級交通運輸主管部門接到較大和一般道路、水路運輸安全突發(fā)事件需要交通運輸保障的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動突發(fā)事件運輸保障應(yīng)急預(yù)案，迅速組織開展現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急運輸保障工作，并及時向本級人民政府和上級交通主管部門應(yīng)急指揮中心報告處置情況。

3.4應(yīng)急響應(yīng)終止

特別重大(1級）、重大（11級）道路、水路運輸安全突發(fā)事件應(yīng)急運輸保障工作完成，突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險因素消除后，由廳應(yīng)急指揮中心宣布運輸保障應(yīng)急響應(yīng)終止，局應(yīng)急指揮組做好現(xiàn)場處置并將運輸保障應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報告廳應(yīng)急指揮中心。

較大和一般突發(fā)道路、水路運輸安全突發(fā)事件應(yīng)急運輸保障工作完成，突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險因素消除后，由市級、縣級應(yīng)急指揮組宣布運輸保障應(yīng)急響應(yīng)終止。

3.5應(yīng)急響應(yīng)工作流程

4處置措施

按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，應(yīng)急處置工作堅持屬地管理。各級交通運輸部門在地方人民政府統(tǒng)一指揮下，組織實施應(yīng)急響應(yīng)工作，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。在突發(fā)事件處置期間，各級交通部門要按照上級要求嚴(yán)格履行職責(zé)，及時組織相關(guān)單位和部門，做好人員、物資的疏運工作。

各級交通運輸部門按照突發(fā)事件的類型，選擇采取應(yīng)急處置措施。

4．1公路保障類突發(fā)事件

4．1．1通向上海的主要干線公路出現(xiàn)病害或毀損的處置措施

（1）事發(fā)地公路管理部門立即趕赴現(xiàn)場，設(shè)置警示標(biāo)志，引導(dǎo)車輛分流，了解道路、橋梁、隧道病害或毀損情況，研究制定加固、搶修方案，同時上報上級應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組；

（2）調(diào)集搶修隊伍、機械、物資，組織加固、搶修；

（3）事發(fā)地?fù)屝弈芰Σ蛔銜r，應(yīng)及時向市級應(yīng)急指揮組報告。市級應(yīng)急指揮組根據(jù)搶修隊伍、機械、物資的需求情況及搶修隊伍、機械、物資籌備情況，下達(dá)調(diào)集搶修隊伍、機械、物資的指令，啟動應(yīng)急預(yù)案。

4．1．2通向上海的主要干線公路因突發(fā)事件致交通堵塞的處置措施

（1）通向上海的主要干線公路出現(xiàn)交通堵塞的，發(fā)生地公路管理部門應(yīng)立即根據(jù)預(yù)案組織實施路網(wǎng)調(diào)度，引導(dǎo)過往車輛分流繞行，同時通過可變情報板、收費站和相應(yīng)的媒體相關(guān)信息。

（2）收費站必須開足收費道口，必要時可考慮開設(shè)專用通道，保障車輛快速通過。

4．2水路保障類突發(fā)事件

4．2．1由船舶交通事故引起的人員重大傷亡事件的處置措施

（1）現(xiàn)場搶險人員，應(yīng)迅速開展救助并配合醫(yī)療救護(hù)部門和專業(yè)人員及時轉(zhuǎn)移救治受傷、落水人員，遇有人員死亡時，海事與相關(guān)部門聯(lián)合處置；

（2）事故現(xiàn)場海巡艇組織船方自救，調(diào)動現(xiàn)場附近的船舶、設(shè)施參加救援，綜合考慮風(fēng)向、風(fēng)力、水流、流速等，考慮擴大搜救范圍；

（3）實施內(nèi)河交通管制，控制事發(fā)水域船舶進(jìn)、出，防止事態(tài)擴大。

4．2．2船舶火災(zāi)爆炸突發(fā)事件的處置措施

（1）根據(jù)船舶火災(zāi)事故情況，事發(fā)地地方海事局在事故水域一定范圍內(nèi)實施內(nèi)河交通管制，對其他船舶進(jìn)行必要的隔離；

（2）事發(fā)地地方海事部門在弄清火情性質(zhì)、部位和程度的基礎(chǔ)上，選用合適的滅火劑，采用有針對性的撲救方法組織滅火，直至消防部門到來；

（3）現(xiàn)場海巡艇應(yīng)迅速指揮疏散事故水域的人員，配合相關(guān)部門控制閑雜人員進(jìn)入，將周圍人員降到最低限度，同時搶險人員必須做好充分的防護(hù)準(zhǔn)備，防止接觸有毒、有害物質(zhì)；

（4）為防止滋生新的惡性事故，在火情得到初步控制或采取降溫等措施后，應(yīng)盡可能將起火爆炸船舶遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)等人口、取水口、財產(chǎn)、物資密集區(qū)域或重要設(shè)施區(qū)域。

4．2．3干線航道堵航重大事件的處置措施

（1）加大現(xiàn)場管控力度，確保航道留有一定寬度的應(yīng)急處置排檔通道；

（2）事發(fā)地地方海事部門應(yīng)通過船舶動態(tài)報告、報港制等措施做好對進(jìn)入內(nèi)河的船舶控制，加強對船舶進(jìn)行疏導(dǎo)；

（3）航道部門配合海事做好船舶的調(diào)度、運行和管理工作。

4．2．4危化品船舶嚴(yán)重污染水域事件的處置措施

（l）發(fā)生船舶污染水域事件時，應(yīng)迅速實施臨時內(nèi)河交通管制。疏散其他船舶；

（2）事發(fā)地地方海事部門應(yīng)立即疏散事故水域的人員，控制其他船舶和人員進(jìn)入事故水域；

（3）事發(fā)地地方海事部門應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣煌ㄟ\輸主管部門匯報，會同環(huán)保部門判明污染源的性質(zhì)和可能造成的危害程度，并會同相關(guān)部門提出控制方案，采取有效措施、組織相關(guān)人員、調(diào)集設(shè)備進(jìn)行控制和清理危險源；

（4）遇有有毒液體泄漏，并可能對取水造成污染的，事發(fā)地地方海事部門應(yīng)立即通知相關(guān)取水部門停止取水和環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)測，超前采取防控措施；

（5）遇有易燃、易爆品泄漏的，要嚴(yán)禁一切火種；防止因泄漏而引發(fā)火災(zāi)和爆炸事故。所有附近船舶機器、相關(guān)設(shè)施、設(shè)備必須停止運轉(zhuǎn)，附近岸邊、船舶及相關(guān)設(shè)施禁止一切明火，進(jìn)入現(xiàn)場的所有人員必須關(guān)閉通訊工具；

（6）進(jìn)入現(xiàn)場人員都要佩帶針對性的防護(hù)用具。如己對人體產(chǎn)生影響時，要根據(jù)不同種類狀態(tài)，采取不同的應(yīng)急處置醫(yī)療急救措施。

4．2．5通航設(shè)施毀損的處置措施

（1）事發(fā)地航道或港口管理部門立即趕赴現(xiàn)場，設(shè)置警示標(biāo)志，引導(dǎo)船舶?？俊⒎至?，了解船閘、港口設(shè)施病害或毀損情況，研究制定加固、搶修方案，同時上報上級應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組；

（2）調(diào)集搶修隊伍、機械、物資，組織加固、搶修；

（3）事發(fā)地?fù)屝弈芰Σ蛔銜r，應(yīng)及時向市級應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告，市級應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)搶修隊伍、機械、物資的需求情況及搶修隊伍、機械、物資籌備情況，及時下達(dá)調(diào)集搶修隊伍、機械、物資的指令，啟動應(yīng)急預(yù)案。

4．3運輸保障類突發(fā)事件

4．3．1發(fā)生針對或利用營運車輛、客運站進(jìn)行的恐怖活動的處理措施

4．3．1．1營運車輛劫持事件

（1）已安裝GPS的營運車輛，駕駛員要及時啟動報警按鈕，同時盡量分散注意力，拖延時間；

（2）應(yīng)急指揮組得知恐怖事件發(fā)生后，要立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，同時向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告，啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)查營運車輛、駕乘人員及所屬企業(yè)信息，并及時向有關(guān)部門報告，實時監(jiān)控被劫持車輛運行情況；

（3）被劫持車輛是客運車輛的，應(yīng)根據(jù)需要調(diào)度指揮車輛疏運人員；被劫持車輛為危險品運輸車輛的，應(yīng)根據(jù)需要調(diào)度指揮車輛駁載危險品；

（4）協(xié)助公安、醫(yī)療救護(hù)、保險等有關(guān)部門做好善后處理工作。

4．3．1．2客運站爆炸事件

（1）應(yīng)急指揮組得知恐怖事件發(fā)生后，要立即當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，向上級?yīng)急指揮機構(gòu)報告，啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要調(diào)度指揮車輛疏運人員；

（2）協(xié)助公安、醫(yī)療救護(hù)、保險等有關(guān)部門做好善后處理工作。

4．3．2營運車輛安全生產(chǎn)事故的處理措施

4．3．2．1營運客車安全生產(chǎn)事故

（1）乘務(wù)員應(yīng)迅速將事故情況報告單位或車主，積極組織疏散旅客，指導(dǎo)旅客開展救援，并向過往的車輛、行人以及附近的住戶、單位求救；

（2）客車駕駛員應(yīng)將客車熄火，切斷車輛油電路，防止車輛起火爆炸，向公安交警部門報案，保護(hù)好事故現(xiàn)場，并協(xié)助乘務(wù)員做好救援和疏散旅客工作；

（3）所有營運車輛和各級運政管理人員如在途中發(fā)現(xiàn)營運客車重特大安全生產(chǎn)事故，應(yīng)立即停車，協(xié)助做好救援及報告工作；

（4）事故發(fā)生所在地和車屬地的應(yīng)急指揮組接到通知后，要立即向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。組織車輛技術(shù)及保障機構(gòu)人員趕赴事故現(xiàn)場，了解事故情況、分析事故原因，啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度指揮車輛疏運旅客；

（5）協(xié)助公安交警、醫(yī)療救護(hù)、保險等有關(guān)部門做好善后處理工作。

4．3．2．2道路危險貨物運輸安全事故

（1）事發(fā)地的應(yīng)急指揮機構(gòu)在接到上級或有關(guān)部門指令后，要立即向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告，事發(fā)地運管機構(gòu)組織車輛技術(shù)及保障機構(gòu)人員趕赴事故現(xiàn)場，了解事故情況、分析事故原因，調(diào)查事故車輛、駕乘人員、裝載貨物及企業(yè)信息，并及時向有關(guān)部門報告，提供應(yīng)急救援支持；事故車輛非事發(fā)地車輛時，市局應(yīng)急指揮組接到請求時及時通知車屬地運管機構(gòu)調(diào)查事故車輛、駕乘人員、裝載貨物及企業(yè)信息，并反饋給事發(fā)地應(yīng)急指揮機構(gòu)；

（2）根據(jù)實際情況或按上級要求事發(fā)地應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度指揮駁載車輛、吊車等車輛趕赴事故現(xiàn)場，實施駁載、事故現(xiàn)場清障；

（3）事發(fā)地應(yīng)急運力緊張或情況緊急時，應(yīng)及時向市局應(yīng)急指揮組報告。市局應(yīng)急指揮組根據(jù)應(yīng)急運力需求情況和應(yīng)急運力儲備及使用情況，查詢、篩選、定位事發(fā)地附近危險品運輸車輛，通知有關(guān)市運管機構(gòu)啟動應(yīng)急運力，趕赴事發(fā)地實施駁載。市應(yīng)急指揮組無法協(xié)調(diào)解決的將向上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告，請求運力支援。

（4）協(xié)助安監(jiān)、公安交警、醫(yī)療救護(hù)、保險等有關(guān)部門做好善后處理工作。

4．3．3突發(fā)事件致嚴(yán)重性旅客滯留處置措施

（1）發(fā)生旅客嚴(yán)重滯留時，發(fā)生地運管機構(gòu)接到上級或有關(guān)部門指令后，立即趕赴事發(fā)地了解旅客滯留情況、分析事故原因，調(diào)度指揮車輛疏運旅客。當(dāng)?shù)厥屑墤?yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時向上級報告。

（2）事發(fā)地應(yīng)急運力緊張時，應(yīng)及時向市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告。市局應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急運力需求情況和應(yīng)急運力儲備及使用情況，通知有關(guān)市運管機構(gòu)啟動應(yīng)急運力。市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組無法協(xié)調(diào)解決的將向上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告，請求運力支援．

5后期處置

5．1調(diào)查評估

依據(jù)本預(yù)案由應(yīng)急組組成調(diào)查組對道路、水路運輸安全突發(fā)事件的事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、責(zé)任單位獎懲、救援需求等作出綜合調(diào)查評估，并提出損失賠償、征用補償、災(zāi)后恢復(fù)及重建等方面的建議，形成調(diào)查評估報告上報應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

5．2總結(jié)和改進(jìn)

參與應(yīng)急處置和救援的單位應(yīng)分別提供救援總結(jié)，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)專家根據(jù)匯總材料和調(diào)查報告，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，不斷完善上海世博會道路、水路運輸安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

6應(yīng)急保障

6．1應(yīng)急隊伍組建

各級交通運輸主管部門按照“平急結(jié)合、因地制宜，分類建設(shè)、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則，組織一批年富力強、技能嫻熟、素質(zhì)較好的職工，成立道路、水路運輸安全突發(fā)事件應(yīng)急隊伍，確保發(fā)生突發(fā)事件時能夠迅速集中，開展應(yīng)急救援處置工作。

6．2應(yīng)急物資儲備

各級交通運輸主管部門要建立實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合、政府采購與政府補貼相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備方式，儲備足夠的應(yīng)急物質(zhì)、工程機械、應(yīng)急運力等，強化應(yīng)急物資儲備能力。

6．3工作制度

上海世博會安保工作實施期間，各級交通運輸主管部門實行24小時值班制度，切實履行各自職責(zé)，積極配合政府有關(guān)部門做好交通運輸需求組織和保障工作。

各級交通運輸主管部門要進(jìn)一步明確各單位、部門和相關(guān)人員工作職責(zé)，確保運輸保障有條不紊、要加強日常工作考核，認(rèn)真排查工作薄弱環(huán)節(jié)，及時整改工作中存在的問題。對應(yīng)急保障過程中的失職行為要嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任；對在應(yīng)急保障中成效明顯、作用突出的單位和個人要給予相應(yīng)的獎勵。

6．4后勤保障

各單位要對上海世博會道路、水路運輸安全突發(fā)事件運輸保障工作的運營經(jīng)費給子必要的支持，確保人員和物資安全、暢通地運輸。

6．5預(yù)案制定和培訓(xùn)演練

市交通局負(fù)責(zé)研究制定《*市交通局上海世博會道路、水路運輸安全保障應(yīng)急預(yù)案》，各縣、區(qū)交通主管部門按照市局預(yù)案，結(jié)合本地實際，制定和完善本地區(qū)的具體實施方案，并經(jīng)常性地組織演練，增強應(yīng)對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

7附則

7．1制定與解釋

本預(yù)案由*市交通局上海世博會道路、水路運輸安全保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況變化及時修訂，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實施。

篇2

關(guān)鍵詞：食品供應(yīng)鏈 食品安全 保障

中圖分類號：TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）03（b）-0235-01

食品供應(yīng)鏈具有資產(chǎn)專用度高、食品供應(yīng)鏈上沒有發(fā)現(xiàn)的食品危害會隨之繼續(xù)向下走的特性，不能有效保障食品供應(yīng)鏈上的食品安全，會對消費者形成很大的的危害。

1 食品供應(yīng)鏈的概念及特點

食品供應(yīng)鏈屬于供應(yīng)鏈的一種，《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語》中供應(yīng)鏈的概念是在產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)和流通過程中，從原材料采購到送達(dá)消費者，所有供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商和消費者所形成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。食品供應(yīng)鏈滿足一般供應(yīng)鏈的特征，我國的食品供應(yīng)鏈長且復(fù)雜，食品供應(yīng)鏈的環(huán)節(jié)眾多并且都對食品安全有影響。學(xué)者王強提出，食品供應(yīng)鏈應(yīng)包括原產(chǎn)地環(huán)境、養(yǎng)殖（種植）情況、加工過程、儲存環(huán)境、運輸環(huán)節(jié)、分銷商、零售商、消費者等環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)還可以細(xì)分為更多環(huán)節(jié)。 [1]

2 供應(yīng)鏈上的食品安全問題

在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，不良商家使用轉(zhuǎn)基因種子、有害的化學(xué)保質(zhì)方法等進(jìn)行食品生產(chǎn)、保存，供應(yīng)鏈主體的唯利是圖使食品在供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)都可能受到污染。另外，食品在流通過程中也容易出現(xiàn)安全問題。食品具有腐壞快的特性，需要特殊方式儲存。但是進(jìn)入消費環(huán)節(jié)后，商家為了節(jié)約成本，往往不采取合理的儲存措施，數(shù)據(jù)顯示，生鮮產(chǎn)品80%以上采用常溫保存和粗加工的方式，極易使食品受到污染。會給消費者帶來嚴(yán)重的健康危害。供應(yīng)鏈上的微生物、病毒、蟲卵等也會給食品安全帶來危害，如2008年美國爆發(fā)的沙門氏菌疫情，就是由于番茄受到污染。[2]

3 基于供應(yīng)鏈的食品安全保障

造成供應(yīng)鏈上的食品安全的因素主要有兩個，一是主觀因素，即供應(yīng)鏈參與主體的利益動機；另一個是客觀因素，如供應(yīng)鏈中的生物性污染。

3.1 建立供應(yīng)鏈上的合作

食品安全與供應(yīng)鏈的每個環(huán)節(jié)都密切相關(guān)，供應(yīng)鏈上的各個參與主體都與食品產(chǎn)生利益關(guān)系，但是食品的價值要通過它的使用價值來體現(xiàn)，只有被消費者認(rèn)可的、質(zhì)量合格的食品才能最終實現(xiàn)供應(yīng)鏈的整體價值。在食品制造銷售過程中，供應(yīng)鏈上的各環(huán)節(jié)都是連在一起的，利益息息相關(guān)。合格的食品能最終使所有環(huán)節(jié)獲得利益，但是一個環(huán)節(jié)的破壞，也會損害食品的最終安全。[3]如2009年雨潤午餐肉被抽檢出“瘦肉精”，當(dāng)日雨潤的股價就下跌嚴(yán)重。經(jīng)查，原來是屠宰加工時商家為了獲得更多利益，添加了該有害物質(zhì)。為了實現(xiàn)食品的最終合格，供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)應(yīng)加強合作，做到垂直管理，實現(xiàn)供應(yīng)鏈的整體利益。

3.2 優(yōu)化加工環(huán)節(jié)的危害控制點

加強供應(yīng)鏈的各環(huán)節(jié)合作能有效控制不良商家為牟取利益做出違法行為，對于生物性污染就需要優(yōu)化檢測機制、提高檢測能力了。原材料養(yǎng)殖（種植）和產(chǎn)品加工階段是重要的生物性污染階段，但是我國原材料源地大多分散，且數(shù)量多、品種少，對生產(chǎn)階段的監(jiān)測耗資大、執(zhí)行難，在人力物力的耗用上都不是最佳危害控制點。將加工環(huán)節(jié)作為危害控制點較之更加現(xiàn)實，因為這個階段產(chǎn)品比較集中，在供應(yīng)鏈上的利益比重也比較大，是容易出現(xiàn)問題的階段，比較適合作為危害控制點。

3.3 統(tǒng)一食品安全監(jiān)管部門

建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管部門，實現(xiàn)對食品供應(yīng)鏈上各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)一監(jiān)控，能夠解決現(xiàn)在的監(jiān)管部門數(shù)量多、種類雜的情況，使食品監(jiān)管工作更系統(tǒng)化。并且建立統(tǒng)一食品監(jiān)管部門后應(yīng)調(diào)整職權(quán)，給監(jiān)管部門一定的自，并完善舉報系統(tǒng)，接受群眾的舉報和監(jiān)督，將檢查情況、行政處罰結(jié)果公布給民眾。

3.4 確定HACCP認(rèn)證在相關(guān)法律法規(guī)中的地位

HACCP管理體系對食品供應(yīng)鏈中可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行評估并采取一定控制措施，是一種預(yù)防性的食品安全控制體系。通過對加工環(huán)節(jié)中的各工序進(jìn)行分析，找出危害食品安全的環(huán)節(jié)，進(jìn)而提出預(yù)防措施，以建立更有針對性的監(jiān)控程序。政府應(yīng)完善HACCP在相關(guān)法律法規(guī)中的地位，鼓勵供應(yīng)鏈上的冷鏈環(huán)節(jié)中HACCP系統(tǒng)的應(yīng)用。使供應(yīng)鏈上的食品安全可控度更高。

3.5 EAN?UCC系統(tǒng)在食品安全可追溯中的應(yīng)用

EAN?UCC系統(tǒng)是一種通用的商業(yè)語言，是由國際物品編碼協(xié)會開發(fā)、管理和維護(hù)的一種全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)。EAN?UCC系統(tǒng)主要包括編碼結(jié)構(gòu)、條碼、RFID、EDI、XML，使相關(guān)應(yīng)用范圍內(nèi)的代碼能夠在全球保持統(tǒng)一且唯一。并且，EAN?UCC系統(tǒng)還為商品提供有效期、序列號等附加信息。由于EAN?UCC系統(tǒng)能為商品提供有效的標(biāo)識，所以有利于對食品供應(yīng)鏈全程的追溯和跟蹤。

3.6 以沃爾瑪超市為例分析

沃爾瑪超市是全球最大的連鎖零售企業(yè)，非常注重所售的食品安全。沃爾瑪內(nèi)部的食品安全控制以食品安全質(zhì)量管理體系PDCA為重心，是內(nèi)部溝通更加順暢，并不斷創(chuàng)新。為了對潛在的食品安全危害做到有效控制，實施HACCP系統(tǒng)的PDCA循環(huán)項目，確保食品的安全性。在內(nèi)部衛(wèi)生發(fā)面，沃爾瑪超市對室內(nèi)環(huán)境的各項指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格管控，設(shè)計針對通風(fēng)問題的特殊設(shè)備及保持室溫的空調(diào)設(shè)施。對生鮮食品進(jìn)行分類儲存，冷鏈處理，有效避免了食品腐壞和交叉污染。在物流過程中，對產(chǎn)品分類選擇配送方式，并根據(jù)所需溫度不同，進(jìn)行溫度劃分。[4]

4 結(jié)語

本文基于供應(yīng)鏈分析了食品安全的保障，并提出改進(jìn)措施。民以食為天，食品安全是關(guān)系大眾生命安全的重要問題，在新技術(shù)層出不窮的今天，我們更要跟上技術(shù)發(fā)展的腳步，為人們營造更安全的食品環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1] 洪華南.冷鏈物流中的共同配送策略研究[J].鐵道運輸與經(jīng)濟(jì)，2010，12（09）：25-26.

[2] 張琳，盛鳳杰，成文林.淺析我國食品安全保障體系[J].法制與社會，2011，27（25）：74-78.

篇3

（1）適應(yīng)電力企業(yè)發(fā)展的需要，遵循現(xiàn)行電力企業(yè)管理體制；

（2）管控平臺涉及技術(shù)和管理，須對技術(shù)手段和管理手段的實現(xiàn)方式進(jìn)行決擇；

（3）須考慮不同級別單位以及不同使用對象需求的側(cè)重點；

（4）管控平臺自身須具有一定安全性；

（5）基于管控平臺的工具特性，須配套推出數(shù)據(jù)初始化等服務(wù)及制度來實現(xiàn)平臺的正常運轉(zhuǎn)。

2管控平臺角色需求分析

管控平臺設(shè)置的用戶角色必須與電力企業(yè)現(xiàn)有信息安全相關(guān)組織架構(gòu)相匹配。一般來講，電力行業(yè)自身信息安全相關(guān)組織架構(gòu)包括上級信息安全主管單位、本地信息安全主管單位以及本地信息安全實施單位此外，電力行業(yè)在實際信息安全工作中，需要外部信息安全產(chǎn)品廠商、安全服務(wù)廠商、安全咨詢機構(gòu)、相關(guān)公共信息安全機構(gòu)以及科研機構(gòu)支持。管控平臺將外部信息安全產(chǎn)品廠商、安全服務(wù)廠商、安全咨詢機構(gòu)統(tǒng)一定義為外部信息安全支持單位，將相關(guān)公共信息安全機構(gòu)以及科研機構(gòu)定義為應(yīng)急聯(lián)動及專家機構(gòu)。管控平臺各角色職能需求分析如下：

（1）上級信息安全主管單位上級信息安全主管單位負(fù)責(zé)企業(yè)整體信息安全保障，掌握整體信息安全態(tài)勢，評估網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全機制的有效性情況。在信息安全突發(fā)事件發(fā)生時，負(fù)責(zé)事件決策、監(jiān)控、協(xié)調(diào)。

（2）本地信息安全主管單位本地信息安全主管單位負(fù)責(zé)本單位信息安全保障，掌握所轄網(wǎng)絡(luò)及其業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的安全態(tài)勢，協(xié)調(diào)安全事件的處理。

（3）本地信息安全實施單位本地信息安全實施單位負(fù)責(zé)本單位信息安全保障具體實施工作。在管控平臺中本地信息安全實施單位設(shè)置的角色包括負(fù)責(zé)人、安全主管、安全運維人員等，如表1所示。負(fù)責(zé)風(fēng)險評估、實時監(jiān)控、應(yīng)急演練、安全預(yù)警以及信息安全突發(fā)事件處置各項工作的具體實施。

（4）外部信息安全支持單位外部信息安全支持單位承擔(dān)信息安全支撐服務(wù)職能，其職責(zé)包括外部信息安全事件預(yù)警監(jiān)控，風(fēng)險評估、應(yīng)急演練及應(yīng)急處置的外協(xié)支持等。

（5）應(yīng)急聯(lián)動及專家機構(gòu)應(yīng)急聯(lián)動及專家機構(gòu)由各相關(guān)公共信息安全機構(gòu)、科研機構(gòu)信息安全相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，為電力企業(yè)信息安全保障提供技術(shù)支持和資源保障。應(yīng)急聯(lián)動專家機構(gòu)人員在管控平臺中通過設(shè)置呼叫樹和專家角色，參與應(yīng)急等各項事務(wù)的處置。

3系統(tǒng)功能設(shè)計

通過管控平臺的定位以及上述角色需求分析，可明確管控平臺的功能模塊設(shè)置及關(guān)系如圖1所示，下面依次對關(guān)鍵模塊內(nèi)容進(jìn)行闡述。

3.1基礎(chǔ)安全數(shù)據(jù)管理

基礎(chǔ)安全數(shù)據(jù)管理模塊對企業(yè)信息系統(tǒng)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、通用軟件等基本信息和策略配置信息，漏洞庫、事件特征庫、補丁庫、安全配置知識庫和應(yīng)急響應(yīng)知識庫，以及風(fēng)險評估、應(yīng)急演練等工作中產(chǎn)生的過程數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總存儲并詳細(xì)分類，支持多種查詢和修改。

3.2預(yù)案管理

預(yù)案管理模塊實現(xiàn)對各級單位信息安全應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、、更新，以及預(yù)案的執(zhí)行（及演練）和事件處置等功能。其中應(yīng)急預(yù)案編制、審批在管控平臺上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，各單位人員在管控平臺上只需要參考應(yīng)急預(yù)案模板并調(diào)用本單位的實際數(shù)據(jù)內(nèi)容即可完成編制任務(wù)。預(yù)案管理模塊功能設(shè)計如圖2所示。在預(yù)案管理模塊中，應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行是一種復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程，通?；诠ぷ髁饕鎭韺崿F(xiàn)。這種實現(xiàn)方式可確保相應(yīng)的演練和事件處置活動能夠全程可監(jiān)控、可記錄。圖3是基于工作流引擎實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案某一操作規(guī)程的實例。

3.3風(fēng)險評估

風(fēng)險評估模塊為各單位信息安全風(fēng)險評估工作提供全過程支撐，并能夠根據(jù)評估過程和結(jié)果數(shù)據(jù)（例如將資產(chǎn)調(diào)研結(jié)果，威脅、漏洞分析等評估結(jié)果）通過內(nèi)定的矩陣型風(fēng)險計算方式自動計算得出各單位總體風(fēng)險和高危風(fēng)險狀況，為各單位編制應(yīng)急預(yù)案的方向提供依據(jù)。風(fēng)險評估模塊功能設(shè)計如圖4所示。

3.4業(yè)務(wù)影響分析

業(yè)務(wù)影響分析模塊同樣是為編制應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)，與風(fēng)險評估模塊類似。但考慮到信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)的差異性，管控平臺不對業(yè)務(wù)影響分析進(jìn)行全過程管理和支撐。圖險評估模塊功能設(shè)計示意圖

3.5公告管理

公告管理模塊向管控平臺各級角色提供通知信息、瀏覽、查閱、管理功能。公告從編制、審批、到反饋的整個流程均通過管控平臺來實現(xiàn)。公告的類別包括：

（1）企業(yè)發(fā)文：企業(yè)帶正式文號的信息安全類文檔的、管理、顯示；

（2）通知通報：企業(yè)不帶正式文號但須告知各級單位的信息安全相關(guān)文檔的、管理、顯示；

（3）企業(yè)動態(tài)：企業(yè)各級單位參與的信息安全相關(guān)活動、新聞的、管理、顯示；

（4）業(yè)界安全動態(tài)：國內(nèi)外安全事件，尤其是電力行業(yè)安全相關(guān)動態(tài)的、管理、顯示。

3.6預(yù)警管理

預(yù)警管理模塊包含漏洞預(yù)警和威脅預(yù)警兩類功能，級別分為高、中、低三級。預(yù)警信息來源分為兩類，一類是國內(nèi)外安全評測機構(gòu)、廠商的安全預(yù)警及漏洞，另一類是源自風(fēng)險評估模塊和業(yè)務(wù)影響分析模塊的計算結(jié)果。與公告類似，預(yù)警管理的整個流程通過管控平臺來實現(xiàn)。各單位接收到管控平臺自動發(fā)送的提示短信，登錄平臺，即可處理預(yù)警信息。

3.7安全事件管理

安全事件管理模塊對信息安全事件的分級分類以及事件響應(yīng)處理進(jìn)行管理。信息安全事件的分級分類基于國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)實際情況。安全事件響應(yīng)方式分為自動響應(yīng)和事件工單管理兩類。自動響應(yīng)包括屏幕、郵件、聲音、工單、對話框、設(shè)備控制、短信、腳本操作、SNMPTrap等響應(yīng)方式，并通過其設(shè)置實現(xiàn)自定義用戶響應(yīng)策略。事件工單管理則通過與第三方統(tǒng)/平臺的接口與例如IT服務(wù)管理平臺進(jìn)行聯(lián)動來實現(xiàn)。

3.8信息安全狀況監(jiān)視（應(yīng)急值班室）

信息安全狀況監(jiān)視模塊可向各級人員提供不同的管理界面，分為宏觀態(tài)勢監(jiān)視與應(yīng)急監(jiān)視兩類。宏觀態(tài)勢監(jiān)視能夠根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果、安全預(yù)警信息以及當(dāng)前安全狀況（是否有安全事件發(fā)生以及處理情況），對企業(yè)整體安全態(tài)勢進(jìn)行研判，為安全決策提供支持。應(yīng)急監(jiān)視能夠通過安全模型分析及人工比對分析，將安全事件、威脅、漏洞等數(shù)據(jù)與管控平臺中業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，得出研判信息，并結(jié)合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為應(yīng)急人員提供應(yīng)急相應(yīng)實施依據(jù)。信息安全狀況監(jiān)視模塊功能設(shè)計如圖5所示。

4結(jié)語

篇4

一、職責(zé)分工

1．縣交通局：負(fù)責(zé)公路水路運輸安全，確保交通運輸暢通；

2．電信德清分公司、移動德清分公司、聯(lián)通德清分公司：負(fù)責(zé)做好日全食期間電離層出現(xiàn)擾動可能導(dǎo)致通信中斷或受干擾事故的應(yīng)對工作，確保通信安全暢通，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急通信保障工作；

3．縣供電局：負(fù)責(zé)全縣電力安全保障，特別是重點行業(yè)的照明用電保障；

4．縣建設(shè)局：指導(dǎo)市政設(shè)施管理部門做好多種照明電路保障準(zhǔn)備，日全食發(fā)生時及時開啟城市道路照明設(shè)備。協(xié)調(diào)城市高空作業(yè)、建筑施工等單位和企業(yè)，制定嚴(yán)密的安全保障措施，提前通知施工人員，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故；

5．縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)防范供電、照明等光線不足對醫(yī)療救治的影響，協(xié)調(diào)對可能發(fā)生人員受傷的緊急救治；

6．縣氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測，及時做好可能出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣預(yù)警信息；

7．縣質(zhì)量技監(jiān)局、縣工商局：負(fù)責(zé)對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣觀測器材進(jìn)行依法查處；

8．縣公安局：負(fù)責(zé)日全食可能引發(fā)社會治安等問題的防范和處置，加強公路應(yīng)急管理，防止發(fā)生重特大交通事故；

9．縣旅游局：負(fù)責(zé)日全食觀測旅游活動的安全，及時相關(guān)預(yù)警信息；

10．縣科技局：負(fù)責(zé)開展科普宣傳教育，對日全食現(xiàn)象進(jìn)行科學(xué)解釋說明；

11．縣委宣傳部：協(xié)調(diào)新聞媒體組織天文科普知識宣傳教育和配合相關(guān)預(yù)警信息。

二、監(jiān)測預(yù)警

縣旅游局、縣交通局密切監(jiān)測日全食觀測人員（游客）的聚集情況，及時游客數(shù)量、交通流量、住宿、天文觀測設(shè)施使用等預(yù)警信息；縣氣象局密切關(guān)注月日前后的天氣變化，及時準(zhǔn)確災(zāi)害性天氣預(yù)警信息；相關(guān)部門認(rèn)真接收上級和專業(yè)部門的預(yù)警信息，并及時通過媒體向社會公眾。

三、信息報送

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門要健全值守應(yīng)急制度，落實值班人員，確保在崗在位。及時報送與應(yīng)對日全食工作有關(guān)的應(yīng)急信息，一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即按緊急信息報送程序、要求報送。并報縣應(yīng)急辦。

四、應(yīng)急準(zhǔn)備

各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，制定本部門的應(yīng)急行動方案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）參照本預(yù)案制定應(yīng)對日全食工作預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門負(fù)責(zé)落實各項應(yīng)對措施，做好應(yīng)急隊伍、物資器材等各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

五、應(yīng)急響應(yīng)

本預(yù)案下發(fā)之日即為啟動。一旦因日全食發(fā)生突發(fā)事件和引發(fā)衍生災(zāi)害，按照事件和災(zāi)害的類別、級別（嚴(yán)重程度、涉及范圍），啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急預(yù)案迅速組織力量，妥善高效處置，最大程度降低損失、減輕不利影響。

篇5

【關(guān)鍵詞】電力工程；安全管理；質(zhì)量控制

在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，電力工程占據(jù)了重要的位置。而且隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，對于電力的需求量也不斷增加。現(xiàn)如今，電力作為一種商品，在生產(chǎn)和經(jīng)營的過程中要嚴(yán)格遵守社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)則。因此，電力安全問題就成為了人們關(guān)注的重點。因此，只有對電力工程進(jìn)行安全管理，同時做好質(zhì)量控制工作，才能從根本上保證電力事業(yè)的長足發(fā)展。

1.電力建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理

1.1施工現(xiàn)場安全保障體系要進(jìn)一步完善

對于電力建設(shè)工程來說，其施工環(huán)境都較為復(fù)雜，而且工種類型也相對較多，涉及到的領(lǐng)域也相對較廣。因此，在電力工程的施工現(xiàn)場，建立健全安全保障體系顯得尤為重要。從根本上說，安全管理體系需要具有明確的管理目標(biāo)，將預(yù)防和控制有機結(jié)合，深入落實責(zé)任制度，同時要將相應(yīng)的法律法規(guī)等進(jìn)行有效落實，強化生產(chǎn)人員的責(zé)任制度。要對施工材料等進(jìn)行嚴(yán)格地控制，同時根據(jù)人員任務(wù)以及設(shè)備的數(shù)量等做好相關(guān)的記錄。只有完善施工現(xiàn)場的安全保障體系，才能保證施工現(xiàn)場的安全。

1.2應(yīng)急預(yù)案要完備

由于電力工程的施工具有一定的危險性，在施工的過程中遇到突發(fā)事件的可能性較大。而且造成經(jīng)濟(jì)損失或者是人員傷亡的幾率又很大。因此，做好應(yīng)急預(yù)案有一定的必要性。其中應(yīng)急預(yù)案主要包含以下幾個方面的內(nèi)容：第一，對傷亡事故的應(yīng)急預(yù)案。第二，機械設(shè)備的應(yīng)急預(yù)案。第三，火災(zāi)事故處理應(yīng)急預(yù)案。第四，惡劣天氣的應(yīng)急預(yù)案。

對于應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行制定需要嚴(yán)格按照國家的相應(yīng)法律和規(guī)范來進(jìn)行，同時保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。另外，預(yù)案內(nèi)容要符合電力工程發(fā)展的需要，可操作性要相對較強。應(yīng)急預(yù)案并不是直接編寫，而是要經(jīng)過一定的演習(xí)和訓(xùn)練，確保其可行性的基礎(chǔ)上才能得以實施，這樣主要是為了使得救援工作更具時效性。

1.3安全技術(shù)措施的編制要完備

所謂的安全技術(shù)措施就是在進(jìn)行電力工程施工的過程中深入貫徹落實安全原則，運用技術(shù)手段來對施工條件進(jìn)行完善，避免出現(xiàn)工程失誤，減少安全隱患。在技術(shù)措施制定之前要對其進(jìn)行安全管理，對于工作的性質(zhì)以及內(nèi)容等進(jìn)行嚴(yán)格地控制，同時加大研究的力度。要保證技術(shù)措施編制的每一個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)程序化和規(guī)范化，避免隨意性過大。其中施工技術(shù)措施包括安全施工技術(shù)和項目施工技術(shù)等多個方面，因此，需要兼顧多種施工技術(shù)，增強審核和批準(zhǔn)的科學(xué)性。

2.電力建設(shè)的質(zhì)量控制措施

2.1施工方面存在的問題

有些電力企業(yè)由于自身的設(shè)備以及素質(zhì)的問題，進(jìn)行獨立施工還是有一定的難度，因此會采取承包的形式來進(jìn)行施工。在這過程中，施工企業(yè)收取相應(yīng)的管理費用。但是在具體的施工工程中會出現(xiàn)管理不當(dāng)?shù)膯栴}，造成電力線路的不規(guī)范或者是基礎(chǔ)設(shè)備使用不當(dāng)?shù)?。施工單位沒有嚴(yán)格按照施工圖紙來進(jìn)行具體的施工工作，出現(xiàn)的質(zhì)量問題比比皆是。不僅如此，監(jiān)理單位也沒有做好自身分內(nèi)的工作，監(jiān)理工作做得不到位。這就會在電力工程施工的過程中存在更多安全隱患，嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量。甚至造成一些的資源和設(shè)備的浪費。

2.2解決問題的方案

（1）加強施工前管理，首先要健全競爭有序的電力建設(shè)市場，實行全過程招投標(biāo)制，促進(jìn)公平競爭，技術(shù)進(jìn)步，選取優(yōu)秀的設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位，并將其名單、資質(zhì)、參與過的重大或主要工程名稱在媒體及有關(guān)部門予以公示。同時，加大設(shè)計、監(jiān)理、施工單位黑名單的曝光力度。減少行政干預(yù)，加強合同管理，以合同管理為核心，明確各方職責(zé)權(quán)利，并在合同管理方面做好以下工作：督促落實，承包合同的簽訂。任何一項工程，不管它的資金流量有多少，都要有具體的經(jīng)濟(jì)合同來約束。沒有合同的簽訂，任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系都不具備法律效力。

要嚴(yán)格設(shè)計審批制度，設(shè)計審批是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。①工程設(shè)計審查是貫徹“適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀、環(huán)?！苯ㄔO(shè)方針的重要措施，也是基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計是否科學(xué)、合理、完整，關(guān)系到整個工程能否滿足使用要求，工藝技術(shù)是否可靠先進(jìn)，結(jié)構(gòu)、消防是否安全可靠，投資、環(huán)保能否保證可持續(xù)發(fā)展等大事。②工程設(shè)計審查是保證設(shè)計質(zhì)量，促進(jìn)設(shè)計水平提高的重要措施。通過審批，一方面可及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的問題，采取措施，消除隱患。另一方面，鼓勵設(shè)計人員創(chuàng)優(yōu)秀設(shè)計，把壓力變動力，促進(jìn)設(shè)計質(zhì)量的不斷提高，通過審查，確定設(shè)計的收費標(biāo)準(zhǔn)，使設(shè)計成果與經(jīng)濟(jì)效益真正掛上鉤，體現(xiàn)腦力勞動與體力勞動的區(qū)別。完善設(shè)計變更手續(xù)，嚴(yán)肅設(shè)計變更流程。

（2）加強施工中管理，要循規(guī)為綱，將規(guī)章制度落實到具體的行動。施工過程要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度，以檢查督促落實，分級管理，不越級指揮，責(zé)任分清。要嚴(yán)格按照國網(wǎng)公司關(guān)于規(guī)范基建施工相關(guān)管事規(guī)定，按程序辦事，從施工準(zhǔn)備到竣工驗收必須按要求一一落實，每道程序都不放松。對監(jiān)理單位的項目部人員到位情況，監(jiān)理大綱編制情況，人員基本素質(zhì)及責(zé)任心問題，都要逐一落實。施工單位、材料器具、施工組織設(shè)計、人員安全培訓(xùn)、持證上崗狀態(tài)，人員到位情況是否受控，還是形同虛設(shè)，是以分包代管還是完全不管，這些都直接關(guān)系到工程質(zhì)量的保障能力。進(jìn)入施工工地的人員必須進(jìn)行安全知識教育，考試合格后，考卷歸檔，人員方可進(jìn)人工地。特殊作業(yè)持證上崗。

（3）加強施工過程的監(jiān)理管理，增加安全技術(shù)交底及施工人員接受交底的簽字項目欄，使工程項目時刻處于可控、在控、受控狀態(tài)，做到有人管、有人問、有人落實、有人監(jiān)督，有人負(fù)責(zé)。

3.結(jié)束語

綜上所述，我國正在進(jìn)行電力體制改革，因此電力安全問題受到了人們的普遍關(guān)注。因此，在電力建設(shè)工程的施工中為了避免出現(xiàn)安全事故，需要進(jìn)行安全管理工作，同時要對每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。與此同時，電力工程施工人員還要提高自身的整體素質(zhì)，進(jìn)一步實現(xiàn)電網(wǎng)的整體安全，保證電力事業(yè)的長足發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]郭在亭.對電力工程建設(shè)安全工作的探討[J].湖北電力，2004（S1）.

篇6

一、工作要求和工作目標(biāo)

（一）工作要求。認(rèn)真貫徹市委、市政府和市安委會及市交通運輸委關(guān)于加強安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的一系列重要決策、部署、指示和《意見》精神，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化責(zé)任落實，加大投入力度，健全應(yīng)急體制機制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，強化應(yīng)急物資儲備，推進(jìn)應(yīng)急平臺建設(shè)，不斷提高整個交通系統(tǒng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。

（二）工作目標(biāo)。從現(xiàn)在起到“十二五”期末，以重點行業(yè)為依托的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)得到有效加強，多層次的應(yīng)急物資儲備體系初步形成；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)基本建立；應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)的運作機制更加完善；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和防范、應(yīng)對事故的能力得到明顯提升。

二、進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)

根據(jù)交通行業(yè)應(yīng)急工作的特點，我局成立由稽查站20人,客運所15人,汽管所5人,運管處5人,運輸公司20人,旅游公司10人,機關(guān)5人共80人組成的專業(yè)應(yīng)急隊伍嚴(yán)陣以待,各單位要將以上人員的名單和聯(lián)系方式上報到局安監(jiān)科，以確保以上人員在突發(fā)公共事件后保證在第一時間到達(dá)指定的地點。各單位還應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，加強專兼職應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。

三、進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)

局安監(jiān)科為我局的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)我局的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。各單位也要建立健全本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，配備專職應(yīng)急工作人員，具體負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作，確保突發(fā)公共事件后，能在第一時間上報到局安監(jiān)科。同時，各單位也要完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作機制，全面建立健全安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系。最后，要明確單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作職責(zé)分工，完善生產(chǎn)安全事故信息溝通機制和應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)機制；加強與有關(guān)部門的配合，建立預(yù)警預(yù)測機制。

四、進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

一是強化應(yīng)急預(yù)案管理。各單位要根據(jù)實際，制定完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并做到所有重大危險源和重點工作崗位都有專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，應(yīng)急處置程序和現(xiàn)場處置方案要實行牌板化管理。二是要全面掌握各類應(yīng)急預(yù)案、隊伍和資源情況，要深入貫徹落實《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，進(jìn)一步加強應(yīng)急預(yù)案的審查和報備工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫。各單位應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)，并上報到局安監(jiān)科。應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)有專家、群眾參與，同時要做到全民參與，使預(yù)案的制定過程成為隱患排查治理的過程和全員應(yīng)急知識培訓(xùn)教育的過程。三是局安監(jiān)科負(fù)責(zé)對應(yīng)急預(yù)案工作的監(jiān)督管理工作。各單位要依法將應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。督促企業(yè)落實應(yīng)急預(yù)案制定和管理，對于那些沒有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案未通過專家評審的或重大危險源沒有檢測、評估、監(jiān)控措施及應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)，局安監(jiān)科有權(quán)責(zé)令其停業(yè)整改；重點監(jiān)管建設(shè)項目投入（使用）前，事故應(yīng)急救援預(yù)案必須完成備案，并要作為該建設(shè)項目安全實施竣工驗收的必要條件。四是要建立完善本單位的應(yīng)急預(yù)案演練制度，每年都要結(jié)合交通行業(yè)特點及本單位實際至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ棏?yīng)急演練各，各單位要針對易發(fā)生事故環(huán)節(jié)加強應(yīng)急演練，每半年至少組織一次功能性演練，并與每年年初將本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃上報到局安監(jiān)科。演練要有針對性，要經(jīng)常化、制度化。演練結(jié)束后要及時總結(jié)評估，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂預(yù)案、完善應(yīng)急措施。

五、進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援保障體系建設(shè)

一是完善應(yīng)急指揮平臺，開發(fā)和完善應(yīng)急保障、模擬推演、檢測預(yù)警、輔助決策、指揮調(diào)度等應(yīng)用系統(tǒng)；建立健全應(yīng)急預(yù)案、重大危險源和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫。二是加強應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。配備的應(yīng)急裝備、物資要做好日常維護(hù)管理。要針對本單位特點，加強關(guān)鍵工程、重要環(huán)節(jié)所需的應(yīng)急裝備和物資的儲備。三是建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲備和緊急調(diào)用機制，確保儲備到位、調(diào)運順暢、及時有效、發(fā)揮作用，努力形成多層次的應(yīng)急救援物資儲備體系。四是推進(jìn)應(yīng)急教育培訓(xùn)及技術(shù)進(jìn)步。各單位要結(jié)合本單位實際，加強應(yīng)急培訓(xùn)，開展應(yīng)急救援知識的宣傳教育普及，提高各級管理人員和全體員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置、避險、逃災(zāi)、自救、互救能力。要根據(jù)需要，加大投入，積極引進(jìn)、采用先進(jìn)適用的應(yīng)急救援技術(shù)裝備，提高安全保障和應(yīng)急救援能力。

篇7

2010年春節(jié)黃金周即將到來，根據(jù)省、市假日辦的統(tǒng)一部署，切實做好我區(qū)春節(jié)黃金周假日旅游工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、切實抓好假日旅游安全保障

各單位要進(jìn)一步強化旅游安全意識，落實安全責(zé)任制，加強安全監(jiān)管，做好應(yīng)急預(yù)案，確保春節(jié)假日旅游市場安全平穩(wěn)。

一是加強重點部位的安全監(jiān)管。各單位要加強對重點部位安全隱患的自查整改，做好特種設(shè)備的檢查、游樂設(shè)施的維修保養(yǎng)，以及旅游節(jié)慶活動安全預(yù)案的演練，及時排除各類安全隱患，增強安全保障能力。

二是加強重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。重點做好旅游車輛、游覽環(huán)節(jié)的動態(tài)檢查和維護(hù)，增強游覽線路的沿線安全警示標(biāo)識，嚴(yán)厲查處違章違規(guī)運營行為，確保不發(fā)生重特大旅游交通事故。

三是做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備。春節(jié)期間，旅游接待壓力將會增大，各單位要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做好災(zāi)害天氣和各類突發(fā)事件的應(yīng)急救助準(zhǔn)備；加大對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，增強安全意識和應(yīng)急能力；擴大安全宣傳教育的范圍，提高游客的自我保護(hù)意識和自救能力。同時，各單位要堅持值班制度，保證24小時值守，確保聯(lián)絡(luò)暢通，及時有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。

二、大力維護(hù)旅游市場秩序

各旅行社要加強對旅游合同的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、擅自降低約定標(biāo)準(zhǔn)、歧視性條款、超范圍經(jīng)營等不正當(dāng)經(jīng)營行為；各星級飯店要加強規(guī)范和管理，嚴(yán)把食品衛(wèi)生安全關(guān)，禁止強迫和變相強迫消費，嚴(yán)查假冒偽劣商品；各景區(qū)（點）要加強對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)管理，杜絕導(dǎo)游無證上崗，引導(dǎo)文明服務(wù)。

三、進(jìn)一步豐富活躍春節(jié)旅游市場

各單位要深入挖掘春節(jié)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，舉辦豐富多彩的旅游節(jié)慶活動，促進(jìn)假日旅游市場繁榮，滿足大眾旅游消費需求。針對不同消費群體，組織推出民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游等產(chǎn)品，倡導(dǎo)健康有益的假日旅游休閑生活，營造豐富活躍的假日旅游市場氛圍。

四、認(rèn)真做好假日旅游統(tǒng)計工作

各單位要按照國家旅游局、國家統(tǒng)計局聯(lián)合制定的“黃金周”統(tǒng)計制度要求和市旅游局的統(tǒng)一部署，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地向區(qū)旅游局報送有關(guān)統(tǒng)計信息。各單位負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格把好統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

五、努力做好假日應(yīng)急救援工作

各單位要建立健全節(jié)日期間信息溝通和事故響應(yīng)聯(lián)動機制。一是要加強黃金周期間的值班工作，堅持做到24小時領(lǐng)導(dǎo)值班制度。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，值班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要按規(guī)定及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和事故善后處理工作；二是要建立黃金周期間生產(chǎn)安全事故的預(yù)警機制，制定和完善有針對性的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織好演練；三是要建立安全生產(chǎn)信息報告制度。對黃金周期間發(fā)生的各類事故或異常情況，要按規(guī)定及時上報，妥善處理。

六、及早啟動假日旅游相關(guān)工作

（一）及時啟動假日旅游協(xié)調(diào)機制，督促各項工作落實到位。

篇8

一、工作職責(zé)分工

（一）專職監(jiān)管。由縣安監(jiān)局局長負(fù)責(zé)，分管副局長協(xié)助、抽調(diào)骨干力量組成工作組，對李渡煙花集團(tuán)世界低碳大會煙花生產(chǎn)、儲存等各個環(huán)節(jié)實施全過程的安全監(jiān)督，確保安全、按時、保質(zhì)完成世界低碳大會煙花生產(chǎn)、儲存任務(wù)。

（二）定期檢查。由縣安監(jiān)局分管副局長帶隊，負(fù)責(zé)煙花爆竹安全監(jiān)管的局綜合信息科（3人）進(jìn)行具體監(jiān)管，重點是生產(chǎn)和儲存的現(xiàn)場監(jiān)管?，F(xiàn)場檢查，每星期一次。

（三）駐廠監(jiān)管。由李渡鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)李渡煙花集團(tuán)世界低碳大會煙花生產(chǎn)儲存一線安全監(jiān)管工作。確定由副科領(lǐng)導(dǎo)和駐廠安全監(jiān)察員對生產(chǎn)企業(yè)全過程駐廠監(jiān)管。對煙花生產(chǎn)、儲存安全生產(chǎn)情況嚴(yán)防死守，確保煙花生產(chǎn)、儲存安全。

（四）企業(yè)責(zé)任。李渡煙花集團(tuán)必須嚴(yán)格按上級要求，確保世界低碳大會煙花的安全生產(chǎn)和安全儲存，并根據(jù)任務(wù)特點，層層落實企業(yè)內(nèi)部工作責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范崗位操作規(guī)程，嚴(yán)防“三超一改”，切實制定并落實在特殊季節(jié)的安全保障措施和應(yīng)急預(yù)案，組織政治素質(zhì)和思想覺悟高的熟練工人進(jìn)行生產(chǎn)，堅決杜絕突擊生產(chǎn)和高溫時段生產(chǎn)，切實加強對儲存?zhèn)}庫的監(jiān)管，杜絕使用一般煙花爆竹倉庫儲存禮花彈等A級產(chǎn)品和超量儲存。每天應(yīng)由企業(yè)分管負(fù)責(zé)人牽頭，組織安全監(jiān)管人員進(jìn)行一次安全生產(chǎn)管理自查自糾，并記錄在案。

二、安全監(jiān)督保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。縣政府及相關(guān)部門要高度重視此項工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實工作責(zé)任，專門成立工作機構(gòu)，制定具體工作方案，周密部署安排，精心組織實施，確保萬無一失。突出抓好“三個落實到位”。

1.隱患排查治理落實到位?？h安監(jiān)局、李鎮(zhèn)以及李渡煙花集團(tuán)要切實做好隱患排查治理工作。企業(yè)是隱患排查治理的主體，必須建立健全隱患排查治理制度，對自查和上級部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要有記錄，并按“定時間、定資金、定措施、定人員”的原則制訂隱患整改計劃，在隱患整改同時切實做好防范監(jiān)控措施。鎮(zhèn)政府要認(rèn)真落實一線監(jiān)管工作責(zé)任，加強日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)按照要求進(jìn)行隱患整改，建立隱患治理掛牌督辦制度，及時按要求進(jìn)行驗收和銷號工作，對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患必須責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改。縣安監(jiān)局監(jiān)管人員要加強定期巡查，對發(fā)現(xiàn)的隱患必須及時反饋給企業(yè)和一線監(jiān)管部門，并督促企業(yè)和一線監(jiān)管部門及時對隱患進(jìn)行整改。

篇9

一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

汛期是重特大突發(fā)環(huán)境事件的高發(fā)期，各企業(yè)要高度重視汛期環(huán)境事件的預(yù)防和處置工作，充分認(rèn)識汛期環(huán)境安全保障工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，建立汛期環(huán)境安全保障工作責(zé)任制，提前部署，精心組織，狠抓落實。

二、加強組織，健全值守制度

各企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、交接班登記備案制度和信息報告制度，進(jìn)一步明確值班崗位職責(zé)要求，嚴(yán)肅應(yīng)急值守工作紀(jì)律，切實做到任務(wù)到人、責(zé)任到人、管理到位，嚴(yán)禁出現(xiàn)缺崗、脫崗、頂崗現(xiàn)象。各企業(yè)環(huán)境安全汛期值班分管領(lǐng)導(dǎo)和值班人員必須保證24小時聯(lián)絡(luò)暢通。各企業(yè)務(wù)必在5月30日前將汛期值班表（時間為6月初至9月底，包括帶班領(lǐng)導(dǎo)及值班人員的姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話）上報我局。

三、加大企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查力度

各企業(yè)要加強對自身污染治理設(shè)施安全隱患的排查，重點開展各類尾礦庫和沉淀池產(chǎn)生或排放劇毒廢物、廢液的排查。在排查中，檢查污染處理設(shè)施運行情況，還要對整個排污設(shè)施、排污管網(wǎng)進(jìn)行全面細(xì)致的檢查。切實把汛期洪澇災(zāi)害可能損毀治污設(shè)施和排污管道作為環(huán)境安全檢查的一項重點內(nèi)容，特別是對處在洪水地段的的排污管網(wǎng)，要認(rèn)真細(xì)致檢查，對已老化、松動或破損的，要立即更換、加固或修補，并將排查情況報送我局。

四、嚴(yán)格程序，科學(xué)規(guī)范信息報送

篇10

為讓演練更接近實戰(zhàn)，經(jīng)兩岸海上搜救機構(gòu)協(xié)商，模擬了如下險情：一架自松山飛往廈門的直航客機飛行途中發(fā)生引擎故障，緊急迫降于金廈中間水域，迫降過程中不慎擦撞一艘直航客輪，而機身撞擊海面激起涌浪造成附近兩艘作業(yè)漁船翻覆。

事故發(fā)生后，客機及客船分別報警。兩岸搜救機構(gòu)同時收到報警信號，經(jīng)核實險情，同步啟動海上搜救應(yīng)急預(yù)案，各派出一架直升機向飛機、客船落水人員處投放煙霧罐定位，臺灣金門艦與廈門“海巡132”分別施放小艇實施人命救助，大陸方面“海巡1378”、“華英391”、“海警35093”、臺灣方面“RB01”艇、“5053”艇、“5037”艇參與現(xiàn)場人命救助行動。

經(jīng)過緊張的救助，兩岸直升機分別成功吊掛救援一名傷勢嚴(yán)重船員送往廈門、金門醫(yī)院，緊接著，兩岸搜救機構(gòu)共同指派高級潛水員進(jìn)行水下搜救作業(yè)，救起翻覆漁船甲板下的人員，總計151人全數(shù)獲得援救。

此時，一股濃煙從民航機左翼冒起，恐有起火之虞?！芭_灣金門”艦、“10035”艇、“5053”艇，“金港1”號迅速加入滅火；另一方面，大陸“東海救113”、“廈港拖16”協(xié)助降低民航機溫度并布置浮力袋，防止飛機沉沒。經(jīng)過科學(xué)搶救，客輪火勢被撲滅，臺灣“5053”艇、“2006”艇隨即布放攔油索，防止船舶污染海洋。最后，在客輪堵漏作業(yè)完成并恢復(fù)動力后，失事客船由臺灣“2006”艇、“金港1”號戒護(hù)回金門水頭港；同時民航機浮力建置完畢，失事客機由“東海救113”、“廈港拖14”進(jìn)行拖帶回廈門港。

自此，在本次海、空難復(fù)合災(zāi)難中，兩岸海上人命救助行動圓滿完成。

驗證——搜救能力穩(wěn)提升

這次演練的成功舉行并不是偶然，而是在兩岸共同推進(jìn)海上搜救合作的背景下，臺灣海峽海上交通安全保障能力穩(wěn)步提升的驗證！

據(jù)介紹，自1996年3月兩岸進(jìn)行首次海上搜救會談以來，海峽兩岸有關(guān)部門不斷加強海上搜救的交流合作，逐步建立了兩岸海上搜救24小時的協(xié)調(diào)聯(lián)系渠道，明確了搜救程序，統(tǒng)一了海上事故信息通報內(nèi)容和格式，確定了雙方遇險船舶緊急避難的原則和有關(guān)程序，強化了海上搜救行動中的信息互通和結(jié)束后的情況通報，促成了“兩門”、“兩馬”水域搜救協(xié)作機制的建立。

中國海上搜救中心總值班室主任翟久剛指出，此次演練是兩岸在海上交通安全和搜救領(lǐng)域交流合作方面的又一次深入推進(jìn)，兩岸海上搜救部門將以此為契機，進(jìn)一步加強交流與合作，完善兩岸海上搜救協(xié)作與應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機制，建立更為全面的區(qū)域性互助救援體系，提高海峽搜救的效率和質(zhì)量，為臺灣海峽水域的人命、財產(chǎn)和環(huán)境安全提供更加可靠的保障。

翟久剛總結(jié)表示總的來說，通過此次演練取得了“兩檢驗、一提升”的收獲：演練充分檢驗了海峽兩岸海上搜救協(xié)作機制的有效性和海上搜救應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗了專業(yè)救助裝備設(shè)施的適應(yīng)性和即刻可用性；演練提升了海峽兩岸海上搜救應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)作能力，鍛煉了海峽兩岸海上搜救隊伍，有助于進(jìn)一步保障臺灣海峽兩岸直航的交通安全，為兩岸人員通過海上航線進(jìn)一步開展交流和往來奠定了堅實的基礎(chǔ)。

據(jù)悉，海峽兩岸將總結(jié)此次演練中的寶貴經(jīng)驗，形成常態(tài)化的聯(lián)合演練和學(xué)術(shù)研討機制。

合作——互惠共贏顯效應(yīng)

隨著兩岸直航的不斷快速發(fā)展，兩岸人民交流和客貨船舶往來更加頻繁和密集，2012年上半年，僅福建沿海與臺灣地區(qū)海上客運直航安全運營就達(dá)7446航次，運送旅客82.2萬人次；貨運直航1032航次，運載貨物662.49萬噸；集裝箱直航1198航次，運輸集裝箱29.85萬標(biāo)箱。以廈門——金門航線為例，日均客流量近4000人次，較2001年開通之初有了大幅增長。

海峽船舶交通流量的日漸增大使得社會各界和兩岸同胞對海上交通安全和人命財產(chǎn)安全問題更加關(guān)心和重視，提高臺灣海峽海上交通安全保障能力和水平成為兩岸人民的共同期望。

針對這種情況，中國海上搜救中心抱著為兩岸人民謀福祉、保平安的目的，一方面積極促成福建海事局“臺灣海峽VTS”、“湄洲灣VTS”、“廈門VHF二期”等臺灣海峽海上交通安全重點工程建設(shè)的全面竣工，努力提升臺灣海峽海上交通安全保障的“硬實力”；一方面著力加強兩岸直航船舶安全管理相關(guān)配套要求、安全共同標(biāo)準(zhǔn)和小額貿(mào)易船舶安全監(jiān)管、直航船舶水上交通事故處理標(biāo)準(zhǔn)的研究，不斷提升臺灣海峽海上交通安全保障的“軟實力”。