導(dǎo)語(yǔ)：車(chē)船稅代收問(wèn)題調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

《車(chē)船稅暫行條例》實(shí)施后，車(chē)船稅由各保險(xiǎn)公司代收代繳，源泉控管效果明顯，入庫(kù)稅收大幅增長(zhǎng)。當(dāng)然，萬(wàn)事開(kāi)頭難，車(chē)船稅代收伊始，一些問(wèn)題也難免出現(xiàn)?，F(xiàn)階段，出現(xiàn)的問(wèn)題主要有：

一、征收不足。以載客小汽車(chē)為例，我省年應(yīng)稅額360元，實(shí)際開(kāi)票繳納的有30，60，180，360元不等，甚至也有80，100的。稅款所屬期有的未填或隨意填寫(xiě)。

二、納稅混亂。車(chē)主或到各辦稅廳，或到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征點(diǎn)，或到保險(xiǎn)公司繳納，納稅人名稱(chēng)和地址有的未填或隨意填寫(xiě)，甚至有到外縣開(kāi)票納稅的。

三、弄虛作假。有的保險(xiǎn)公司未查看完稅憑證原件，而是憑車(chē)主所持完稅憑證復(fù)印件辦理保險(xiǎn)，有的車(chē)主偽造完稅復(fù)印件，蒙混過(guò)關(guān)。有的應(yīng)稅車(chē)船想盡辦法擠入免稅行列。有的保單上納稅情況注明不清。

四、有“人情稅”。有的保險(xiǎn)公司對(duì)一些權(quán)力部門(mén)和“特權(quán)人士”的應(yīng)稅車(chē)船不敢依法代收，搞“融洽關(guān)系”。隨著代收工作的繼續(xù)，新的問(wèn)題還會(huì)出現(xiàn)，需要我們隨時(shí)注意。

產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因有很多。例如，車(chē)船戶(hù)主易手頻繁，且很多未履行法律過(guò)戶(hù)手續(xù)，車(chē)船戶(hù)籍難分，引發(fā)利益爭(zhēng)奪。有的地方為局部利益，抱著收一點(diǎn)算一點(diǎn)的想法，隨意開(kāi)票收取，秩序難免混亂。再如，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)本身業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)激烈，代收車(chē)船稅越“松”對(duì)其吸引業(yè)務(wù)越有利，反之，越嚴(yán)則越不利，因此，對(duì)未足額征收車(chē)船稅的情況，大多姑妄聽(tīng)之。還有地稅部門(mén)與保監(jiān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)不夠、代征責(zé)任心不強(qiáng)、納稅意識(shí)淡薄、車(chē)船數(shù)量大，等等。

盡管憑借法律的強(qiáng)力保障，車(chē)船稅的征管基礎(chǔ)已經(jīng)有了很大的改善，但仍需我們更細(xì)心、更耐心的工作，才能實(shí)現(xiàn)的車(chē)船稅足額代收。從目前代收工作實(shí)際情況來(lái)看，應(yīng)根據(jù)各地不同情況，有針對(duì)性地采取以下措施：

一、明確代收稅款收入歸屬?；?qū)④?chē)船稅一律劃歸縣本級(jí)，或憑車(chē)船主身份證明及車(chē)船登記證明核定車(chē)船所屬地，妥當(dāng)劃歸縣內(nèi)各地。對(duì)以前年度的欠稅追繳，應(yīng)探討實(shí)行“誰(shuí)發(fā)現(xiàn)歸誰(shuí)”的辦法。只有劃分好收入歸屬，才能根本上防止可能發(fā)生的“引稅”，確保車(chē)船稅征納秩序。

二、完善代收代繳工作規(guī)程。要制定統(tǒng)一的代收標(biāo)準(zhǔn)，督促各保險(xiǎn)公司統(tǒng)一行動(dòng)，并根據(jù)情況變化，不斷完善代收控管方式，隨時(shí)堵塞稅收漏洞。至少有以下細(xì)節(jié)應(yīng)予注意：

1、指定開(kāi)票地，保證足額征收。今后，車(chē)船稅一律由保險(xiǎn)公司足額代收，完稅憑證應(yīng)由指定的稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)票，其它地方一律不得開(kāi)票征收車(chē)船稅。而在目前階段，如果車(chē)船已在保險(xiǎn)公司以外繳納車(chē)船稅，在辦理法定保險(xiǎn)時(shí)應(yīng)留存完稅原件備查，確需保存復(fù)印件的，應(yīng)由管理稅務(wù)機(jī)關(guān)在復(fù)印件上查核證實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的完稅憑項(xiàng)目填寫(xiě)不清，征收未足額等不符合規(guī)定的完稅憑證要在完善后方認(rèn)可。對(duì)免稅車(chē)船，應(yīng)憑當(dāng)?shù)氐囟悓?zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān)的減免稅審批證明辦理法定保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并把有關(guān)減免稅證明存檔備查。而對(duì)以前年度應(yīng)稅未稅的漏稅和逃避納稅車(chē)船，追繳很困難，筆者認(rèn)為，似可探討采取“稅收共管”，即“不分地域，誰(shuí)發(fā)現(xiàn)，誰(shuí)收取”，爭(zhēng)取擺脫征管束縛，強(qiáng)化力度，調(diào)動(dòng)征管積極性。

2、完稅期與保險(xiǎn)期同步，代收與補(bǔ)收同行。應(yīng)稅未稅車(chē)船前來(lái)辦理法定保險(xiǎn)，辦理業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司要按規(guī)定稅率足額代收車(chē)船稅款，做到納稅所屬期限與保險(xiǎn)期限相一致，還要對(duì)本保險(xiǎn)期期前應(yīng)收未收車(chē)船稅進(jìn)行補(bǔ)收，尤其要注意加強(qiáng)控管第四季度，做好全年車(chē)船稅清繳。

3、做好稅收注明，建立代收代繳稅款工作臺(tái)賬。保險(xiǎn)公司辦理保險(xiǎn)時(shí)要認(rèn)真履行代收義務(wù)，除要在辦理法定險(xiǎn)時(shí)代收好稅款外，要把每一戶(hù)的代收稅款情況或減免稅收情況在保單注明清楚，同時(shí)，建立好代收代繳稅款臺(tái)帳，隨時(shí)登記代收代繳情況，做到每部車(chē)船涉稅信息的清晰完整，以備查詢(xún)。

三、查處少收亂收的不法行為。一方面，地稅與保監(jiān)機(jī)構(gòu)要立即對(duì)代收單位少收及漏收行為予以查處，責(zé)成負(fù)有代收義務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定補(bǔ)齊應(yīng)收未收稅款，以強(qiáng)化代收責(zé)任。下一保險(xiǎn)期，各保險(xiǎn)公司辦理法定險(xiǎn)時(shí)，再布置清收前期未繳納的車(chē)船稅。地稅稅源管理部門(mén)要派員按季對(duì)代收情況及時(shí)掌握，并實(shí)行年度（半年度）檢查，最大程度地規(guī)范代收代繳工作，杜絕漏征現(xiàn)象。另一方面，車(chē)船稅納稅對(duì)象流動(dòng)性強(qiáng)，要保障車(chē)船稅的代收質(zhì)量，必須嚴(yán)厲打擊偷逃抗稅行為。各代收保險(xiǎn)公司遇到的拒絕納稅情況，要當(dāng)即報(bào)告地稅管理機(jī)關(guān)。地稅有關(guān)部門(mén)要迅速出動(dòng)，對(duì)偷漏抗稅車(chē)船嚴(yán)肅處理，隨查、隨補(bǔ)罰，維護(hù)法律尊嚴(yán)。

四、建立密切協(xié)作的工作機(jī)制。地稅部門(mén)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要在認(rèn)識(shí)上要保持一致，通過(guò)密切協(xié)作，共同抓好代收代繳工作。

對(duì)于地稅部門(mén)，首先要把緊開(kāi)票關(guān)，務(wù)必做到嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)票；其次要及時(shí)對(duì)代收代繳工作做好輔導(dǎo)，代收代繳工作實(shí)行伊始，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)情況可能不熟悉，依法代收的法律義務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)，必須做好對(duì)代收代繳單位的輔導(dǎo)，幫助建立代收代繳臺(tái)賬；第三，要主動(dòng)幫助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)切實(shí)解決好保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身難以處理的問(wèn)題，掃清代收障礙。

對(duì)于各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，要統(tǒng)一行動(dòng)，認(rèn)真規(guī)范把好控稅關(guān)，車(chē)船稅代收代繳工作與本身業(yè)務(wù)同樣認(rèn)真，同樣規(guī)范，遇到的拒絕納稅情況，要當(dāng)即報(bào)告地稅管理機(jī)關(guān)以利及時(shí)處理。

地稅與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要共同做好車(chē)船稅的政策宣傳，定期開(kāi)展車(chē)船稅征收研討，共同維護(hù)好代收秩序，建立信息共享通道，不斷更新控稅手段，實(shí)現(xiàn)車(chē)船稅代收工作與車(chē)船法定險(xiǎn)業(yè)務(wù)的相互促進(jìn)，合作共贏。

五、制定獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的激勵(lì)措施。《車(chē)船稅暫行條例》第十條規(guī)定，從事機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)船稅的扣繳義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)依法代收代繳車(chē)船稅。為迅速建立代收秩序，有必要由政府牽頭，制定好獎(jiǎng)懲措施，以促進(jìn)代收代繳工作的順利展開(kāi)。在及時(shí)足額支付代收手續(xù)費(fèi)的基礎(chǔ)上，對(duì)不能很好履行代收義務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行追究懲罰，對(duì)認(rèn)真嚴(yán)格開(kāi)展代收工作的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化代收責(zé)任。

另外，對(duì)逃避繳納車(chē)船強(qiáng)制險(xiǎn)的車(chē)船，相應(yīng)車(chē)船稅難以源泉控管，應(yīng)結(jié)合其它各稅的征管，或與其它車(chē)船管理單位協(xié)作，進(jìn)行檢查清收，也采取“稅收共管”，即“不分地域，誰(shuí)發(fā)現(xiàn)，誰(shuí)收取”。這一類(lèi)車(chē)船的有效征管很有意義，掃除了車(chē)船漏征死角，從另一側(cè)面保障和促進(jìn)車(chē)船稅征收秩序。至于少數(shù)跨縣域辦理的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)如何做好代收代繳車(chē)船稅，也值得我們密切關(guān)注。

總之，通過(guò)強(qiáng)化法律意識(shí)，明確收入歸屬，密切地稅部門(mén)和保險(xiǎn)部門(mén)的協(xié)作，建立科學(xué)精細(xì)的工作機(jī)制，實(shí)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施，車(chē)船稅的代收代繳一定能夠取得很好的效果。車(chē)船稅的代收代繳成功，也將為其它稅種的代收代扣提供新的有益嘗試。