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一、基本情況

我縣共有黨政干部1800人，專業(yè)技術人員4578人，其中縣級領導干部33人，科級領導干部1158人。大專以上文化程度的4338人，占68%；中專、高中的1275人，占20%；初中以下的765人，占12%。

近年來，特別是十六大以來，我縣干部培訓工作緊緊圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，以干部需求為導向，以大規(guī)模培訓干部為首要任務，以大幅度提高干部素質(zhì)為目標，以全面加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設為重點，不斷創(chuàng)新培訓內(nèi)容，改進培訓方式，整和培訓資源，優(yōu)化培訓隊伍，提高培訓質(zhì)量。五年來，共培訓黨政干部1895人次，專業(yè)技術人員4686人次，基本達到每名干部普遍輪訓一遍的要求。

一、主要做法及成效

（一）加強領導，做到“三個到位”。

一是思想認識到位。當前，我縣正處于快速發(fā)展的關鍵時期，要實現(xiàn)氯堿項目為龍頭的鹽化工業(yè)和以“五個一”工程為主導的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，離不開一支高素質(zhì)的干部隊伍，基于這一認識，縣委、政府高度重視，切實把干部培訓作為一項“素質(zhì)工程”，放在經(jīng)濟建設的主旋律中審視謀劃。

二是組織領導到位。為了加強對干部教育培訓工作的領導，成立了全縣干部教育培訓工作領導小組，組長由縣委書記擔任，副組長由縣委常委、組織部長和政府一名副縣長擔任，縣委宣傳部、農(nóng)工部、黨校，縣人勞局、教育局、司法局、財政局等部門主要領導為領導小組主要成員。領導小組先后召開六次會議，專門聽取培訓工作情況匯報，研究解決培訓工作中存在的問題。縣委組織部充分發(fā)揮“主管抓總”的職能，協(xié)調(diào)各方面的力量，加強宏觀管理和具體指導，初步形成了縣委組織部主管，縣級有關部門分工負責，縣、鄉(xiāng)聯(lián)動培訓的良性機制。

三是安排部署到位。制定出臺了《**縣2002年—2007年干部教育培訓五年規(guī)劃》，提出了“重點干部重點培訓、優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓、緊缺干部加緊培訓、年輕干部全面培訓”的工作思路，認真組織實施。做到工作有計劃、有安排、有部署、有檢查、有督促、有考核，有兌現(xiàn)。

（二）強化措施，堅持“六學并舉”

當前，隨著新理論、新知識、新技能的不斷出現(xiàn)，給我們干部教育培訓工作提出了新的更高的要求，為此，我縣立足于新形勢新任務的要求，積極探索多渠道、多形式、多層次，全方位的干部大教育大培訓新格局。

一是堅持領導干部“帶”學。縣委常委會、中心學習組把十六大以來，黨中央提出禁的科學發(fā)展觀、構建和諧社會、黨的先進性建設等重大理論作為重點學習內(nèi)容，每月堅持不少于2—3次的學習。

二是舉辦培訓班“精”學。近年來，我們按照干部掌握新知識、積累新經(jīng)驗、增長新本領的要求，精選學習內(nèi)容，不斷加強對各級各類干部培訓的力度，先后舉辦了黨政領導干部培訓班、新提拔干部培訓班、年輕干部培訓班、農(nóng)村黨支部書記培訓班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五制”干部培訓班、建設社會主義新農(nóng)村培訓班、《公務員法》培訓班、《行政許可法》等培訓班128期，培訓干部6758人次。在舉辦好各類班次的基礎上，我們按照“高標準、嚴要求、出精品、創(chuàng)特色”的思路，著力抓好一年制優(yōu)秀年輕干部培訓班的培訓。我們從13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個縣直部門中按照單位推薦，組織把關的原則，挑選了69名年紀輕、素質(zhì)好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部在縣委黨校進行了一年制培訓。培訓采取集中輔導與專題討論相結合；課堂教學與外出參觀相結合；理論學習與實踐鍛煉相結合；教師輔導與遠程教育相結合，并建立了一支內(nèi)外結合的教師隊伍，先后邀請了省委黨校經(jīng)濟研究室教授和市委黨校的教授進行輔導授課，重點學習了馬克思哲學、社會主義市場概論等12門課程。通過培訓，使一大批干部迅速成長，綜合素質(zhì)得到了較大提高?？h委本著“邊培養(yǎng)、邊使用”的原則，先后有38名領導干部走上了領導崗位。

三是成立青年理論學習小組“互”學。我們針對選調(diào)生文化素質(zhì)高，部門優(yōu)秀年輕干部工作作風實等特點，成立了以選調(diào)生為主體，部門優(yōu)秀年輕干部共同參與青年理論學習小組，搭建了年輕干部相互交流，取長補短，共同學習，全面進步的平臺。學習采取專題討論、個人演講，自選內(nèi)容，輪流授課等靈活多樣的方式，縣委書記親自為學習小組輔導講座，縣政府縣長在財力上大力支持，縣委組織部長經(jīng)常深入學員中間，詢問學習、工作以及生活情況，著力為年輕干部創(chuàng)造良好的學習條件。同時充分發(fā)揮理論學習小組的示范作用，在全縣機關中深入開展建設學習型機關活動，帶動了黨政機關青年干部涌躍加入學習小組，在全縣上下形成了良好的學習氛圍。

四是強化干部在職自學。我們采取制定干部必讀書目，編印自學輔導材料，調(diào)閱自學讀書筆記，評比自學成果，建立干部自學檔案等行之有效的手段，增強干部自學的積極性、主動性、自覺性。同時，為了保證干部在職自學經(jīng)常化，縣委、政府制定出臺了《關于加強全縣干部日常管理規(guī)定》，對干部在職自學進行了明確規(guī)定，并把單位集體和個人在職自學作為年度目標責任制考核的重要內(nèi)容。

五是鼓勵干部學歷教育“深”學。我們積極鼓勵干部參加黨、干校以及各類高等院校開辦的學歷教育，嚴格把好質(zhì)量關，進一步提高干部的學歷層次和學識水平，使之成為某一方面具有一計之長的專業(yè)人才。目前，有28名在職干部獲得研究生學歷，680名干部獲得大學學歷，1986名干部獲得?？茖W歷。

六是發(fā)放資料“送”學。我們針對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習無資料的現(xiàn)狀，購買了中組部編印的全國干部學習讀本100套、1200冊發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部手中，保證干部學習有資料。

（三）注重管理，健全五項制度

一是建立學員考勤制度。對學員到課情況采取課前課后點名的方式，嚴格考勤登記。對因事因病不能到課的必須履行請假手續(xù)，請假一天的由縣委黨校批準，請假二天以上的必須由縣委組織部批準，凡未辦理請假手續(xù)的視為曠課。曠課連續(xù)三次的，在全縣范圍內(nèi)通報批評。

二是建立跟蹤問效制度。通過召開學員座談會、調(diào)查問卷等形式對培訓內(nèi)容、方式、時間進行回訪，針對學員的意見、建議和要求，及時進行調(diào)整、改進和提高。

三是建立“述學、評學、考學、督學”制度。由干部按照培訓以及在職自學的內(nèi)容和目標要求，客觀公正的進行自我認識、自我總結和自我評價，講述交流自己的學習心得，由干部群眾對學習情況進行評比。每次培訓都要組織干部進行政治理論和業(yè)務水平進行考試考核，檢驗學習培訓情況。

四是建立培訓工作匯報制度。規(guī)定每次培訓結束后，縣委組織部召開專題會議，聽取縣委黨校以及負責培訓工作的同志作培訓情況匯報，研究解決培訓工作中好的做法以及存在的問題，不斷改進培訓方法，提高培訓質(zhì)量。

五是建立學習培訓檔案制度。堅持把干部學習培訓時間、學習內(nèi)容、考核成績以及參訓鑒定存入本人檔案，作為干部年度考核、獎懲、培訓、提拔使用的重要依據(jù)。

（四）成效顯著，凸現(xiàn)“五個”變化

一是干部的文化結構有了新的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大專以上文化程度的人數(shù)比例由原來的52.6%上升為68.2%;縣級單位的黨政干部和專業(yè)技術人員大專以上文化程度的人數(shù)比例由原來的57.6%上升為76.8%。

二是干部的專業(yè)技術結構更趨合理。黨政機關單位的熟悉黨務、經(jīng)濟、政法、農(nóng)業(yè)、行政管理、城市建設等專業(yè)技術的干部有了新的改善，知識互補、專業(yè)配套更趨合理。

三是干部的綜合素質(zhì)有了新的提高。通過比較全面地、系統(tǒng)地學習培訓，進一步夯實了干部馬克思理論基礎，增強了對“三個代表”重要思想的理解，提高了干部的理論修養(yǎng)、思想修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、文化修養(yǎng)和能力修養(yǎng)，增強了干部分析問題，解決問題的能力。

四是促進了全縣整體工作。通過抓培訓，干部素質(zhì)大幅度的提高，全縣上下形成了一心一意謀抓經(jīng)濟，聚精會神謀發(fā)展的局面，各項事業(yè)突飛猛進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整加快，“五個一”工程建設順利推進；以氯堿化工產(chǎn)為為龍頭的大式業(yè)戰(zhàn)略加緊實施，一個榆林南部經(jīng)濟強縣正在崛起。

五是為今后干部培訓工作提供了經(jīng)驗。通過不斷創(chuàng)新思路，改進培訓方式，整合培訓資源，提高培訓質(zhì)量，為新形勢下，大規(guī)模培訓干部，大幅度地提高干部的素質(zhì)，適應全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的需要提供了經(jīng)驗。

三、存在的問題

我縣干部教育培訓工作雖然取得了一定的成效，但距上級的要求還有較大的差距，主要表現(xiàn)在以下“五難”：

一是思想認識難。主要表現(xiàn)在一些干部對培訓工作認識不足，存在“重工作、輕培訓，重實踐、輕理論”的問題。

二是因人而異培訓難。由于干部存在年齡、經(jīng)歷、崗位以及能力的差別，決定了干部培訓必須因人而異，但是由于客觀條件的限制，干部培訓機制仍然停留在過去那種籠而統(tǒng)之、大而化之的做法。

三是學習情況考核難。當前對干部的評價主要從德、能、勤、績、廉等方面進行，對干部的學習情況只作了原則性的要求，沒有具體細則，使考核把握難。

四是培訓與使用結合難。雖然《黨政領導干部選拔作用條例》和《干部教育培訓工作條例》，但在實際工作中二者結合難。

五是財力保障難。由于我縣財政困難，所以在教師素質(zhì)的提高上和培訓陣地上投入不足，很難滿足“大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的要求。