危險(xiǎn)廢物全鏈條全過程控制行動方案

時間:2022-11-05 04:27:59

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危險(xiǎn)廢物全鏈條全過程控制行動方案

為切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管控,防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),保障生態(tài)環(huán)境安全,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)全省危險(xiǎn)廢物拉網(wǎng)式起底式排查整治專項(xiàng)行動方案的通知》(魯環(huán)字〔2021〕88號)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定如下行動方案。

一、總體要求

以生態(tài)文明思想為指導(dǎo),圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善核心目標(biāo),堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維,全面查清化工企業(yè)、涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)和廢棄廠房、院落、窯坑、礦坑等重點(diǎn)場所底數(shù),排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患,嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,抓好危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過程管控,有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全,保障人民群眾身體健康和生命安全,為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、主要任務(wù)

(一)查清危險(xiǎn)廢物依法申報(bào)情況。生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合第二次全國污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污許可等數(shù)據(jù),對區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位執(zhí)行管理計(jì)劃、申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度情況進(jìn)行全面摸排,查清是否依法登記申報(bào)。

(二)排查危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度執(zhí)行情況。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)排查產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理各項(xiàng)管理制度執(zhí)行情況,建設(shè)項(xiàng)目“三同時”落實(shí)及竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收情況,危險(xiǎn)廢物污染防治設(shè)施建設(shè)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求、是否正常運(yùn)行。

(三)摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生貯存情況。生態(tài)環(huán)境、工信等部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家,結(jié)合環(huán)境影響評價、排污許可、生產(chǎn)工藝等,逐一排查核實(shí)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工業(yè)企業(yè)申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物種類和產(chǎn)生量的真實(shí)性;重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)是否對定性不明的中間產(chǎn)物(產(chǎn)品)、副產(chǎn)物(品)等物料開展固體廢物和危險(xiǎn)廢物鑒別,依法依規(guī)進(jìn)行處理;產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工業(yè)企業(yè)、利用處置單位在貯存危險(xiǎn)廢物時,是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,對風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)摸清摸透。

(四)掌握危險(xiǎn)廢物去向情況。生態(tài)環(huán)境等部門負(fù)責(zé)排查產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工業(yè)企業(yè)是否與有資質(zhì)的利用處置單位簽訂利用處置合同,產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物是否與利用處置單位接收的種類、數(shù)量一致,是否執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,利用處置單位是否按照相關(guān)規(guī)定流程,科學(xué)規(guī)范、安全穩(wěn)妥做好危險(xiǎn)廢物的利用處置工作;交通運(yùn)輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)排查危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位是否具備相應(yīng)資質(zhì),是否裝載移動定位系統(tǒng),并與交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

(五)嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為。生態(tài)環(huán)境、公安、工信、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、應(yīng)急等部門要依法嚴(yán)厲打擊產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工業(yè)企業(yè)未如實(shí)申報(bào)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的行為或?qū)U棄危險(xiǎn)化學(xué)品隱瞞為原料、中間產(chǎn)品的行為。全面摸排可能從事非法生產(chǎn)、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的廢棄廠房、院落、礦坑等重點(diǎn)場所,全環(huán)節(jié)、全鏈條打擊非法生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物等違法行為。

三、工作安排

(一)從嚴(yán)開展自查(4月—5月底)。各鎮(zhèn)(街、園、區(qū))、縣直有關(guān)部門、單位要對各自轄區(qū)范圍內(nèi)及各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的涉危廢企業(yè)和場所進(jìn)行拉網(wǎng)式、起底式大排查,徹底排查摸清涉危廢企業(yè)地址、基本信息、危廢種類、產(chǎn)生數(shù)量、去向處置,以及危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度執(zhí)行情況等,特別是要全面查清風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn),做到底數(shù)清、情況明。排查摸底情況,由村黨支部書記、鎮(zhèn)(街、園、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人,縣直有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人審核把關(guān)簽字后,報(bào)市生態(tài)環(huán)境局分局。

(二)認(rèn)真抓好整改落實(shí)(4月—5月底)。各鎮(zhèn)(街、園、區(qū))、縣直有關(guān)部門、單位要按照“邊查邊改、立查立改、真查實(shí)改”的要求,對排查發(fā)現(xiàn)不符合危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的企業(yè),立即下達(dá)書面限期整改通知書,責(zé)令一周內(nèi)完成問題整改和隱患排除;能立即整改完成的,制定限期整改計(jì)劃,建立問題臺賬,實(shí)行銷號管理,整改時限不得超過5月底;對未按管理要求限期整改到位的,依法予以頂格處罰。對發(fā)現(xiàn)的疑似危廢堆放、傾倒、填埋點(diǎn)等重點(diǎn)場所,立即組織查處,對相關(guān)企業(yè)、中間商、承運(yùn)人、接收人等一查到底,堅(jiān)決做到“調(diào)查不清楚不放過、查處不到位不放過、問題不解決不放過”。自查發(fā)現(xiàn)的問題要分類施策、依法整治,堅(jiān)決避免工作方式簡單粗暴“一刀切”。

(三)迎接市級核查(6月)。一是核查方式。成立由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,公安、工信、交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急等部門組成的市級核查組,并組織技術(shù)專家或第三方機(jī)構(gòu)參與,采取“四不兩直”方式,按一定比例隨機(jī)抽取若干企業(yè)和重點(diǎn)場所,對縣級自查、整改落實(shí)等情況進(jìn)行抽查核查,做到縣市區(qū)、領(lǐng)域全覆蓋。二是核查內(nèi)容。主要核查涉危廢企業(yè)規(guī)范化管理以及重點(diǎn)場所問題妥善處置情況,重點(diǎn)核查有易燃性、反應(yīng)性危險(xiǎn)廢物的企業(yè)。三是核查處理。核查發(fā)現(xiàn)涉危廢企業(yè)、重點(diǎn)場所存在問題或環(huán)境違法行為的,依法予以處罰,并追究相關(guān)單位、人員責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

(四)建立完善長效機(jī)制(長期堅(jiān)持)。自7月開始,各鎮(zhèn)(街、園、區(qū))、縣直有關(guān)部門、單位要將危廢納入常態(tài)化管理,定期開展“回頭看”??h里成立專項(xiàng)督導(dǎo)組,定期或不定期督導(dǎo)各地常態(tài)化管理機(jī)制落實(shí)情況,防止涉危廢企業(yè)和重點(diǎn)場所治污問題“死灰復(fù)燃”。各鎮(zhèn)(街、園、區(qū))、縣直有關(guān)部門、單位每月5日前將檢查、處罰情況上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局分局,持續(xù)鞏固全縣危險(xiǎn)廢物全鏈條全過程控制行動攻堅(jiān)成果。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立工作推進(jìn)機(jī)制,成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長,縣直有關(guān)部門、單位參加的工作專班,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全縣危險(xiǎn)廢物全鏈條全過程控制行動的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)落實(shí)和督促指導(dǎo)等工作??h直有關(guān)部門、單位要結(jié)合職能任務(wù),研究制定工作推進(jìn)措施,切實(shí)抓好各自領(lǐng)域問題排查整治工作,形成齊抓共管的合力。各鎮(zhèn)(街、園、區(qū))要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排,嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,細(xì)化分工,壓實(shí)責(zé)任,確保行動扎實(shí)有效開展。

(二)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。工作專班要按照《全市涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)及重點(diǎn)場所整治攻堅(jiān)行動掛牌問責(zé)實(shí)施細(xì)則》(環(huán)委辦發(fā)〔2021〕14號),將市、縣級核查情況納入全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作年度綜合考核。對未按要求盡職盡責(zé)導(dǎo)致工作開展不力,不作為、亂作為的,不嚴(yán)不實(shí)、瞞報(bào)漏報(bào)的,虛假整改、敷衍應(yīng)付的,按照規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位、人員責(zé)任。

(三)強(qiáng)化社會監(jiān)督。加大《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》宣傳解讀力度,完善有獎舉報(bào)制度,鼓勵群眾、企業(yè)積極提供問題線索,并嚴(yán)格做好舉報(bào)人信息保密工作。對問題突出、虛假整改的典型違法案例,通過電臺、電視臺等媒體進(jìn)行公開曝光,營造嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域環(huán)境違法犯罪的濃厚氛圍。