導(dǎo)語：民委員會選舉工作實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照黨中央部署要求和省委省政府，市委市政府，縣委縣政府工作安排，全鄉(xiāng)村黨組織和第十一屆村民委員會〔以下簡稱村“兩委”〕，將于2021年第一季度進(jìn)行換屆。為切實做好我鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等章程條例和法律法規(guī)的規(guī)定，按照全國、全省、全市、全縣村“兩委”換屆選舉工作會議精神和《縣縣村黨組織和第十一屆村民委員會選舉工作實施方案》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以重要指示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、有序推進(jìn)，高質(zhì)量完成換屆工作，為深入推動第十四個五年規(guī)劃及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)在全鄉(xiāng)落實落地，為鞏固脫貧攻堅成果，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展，加快建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化新，描繪好新時代改革發(fā)展新畫卷提供堅強(qiáng)組織保證。

（二）基本原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為一條紅線貫穿換屆工作始終；廣泛發(fā)動群眾，擴(kuò)大有序政治參與，保證正確行使民主權(quán)利；嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，確保換屆在政策框架和法律法規(guī)范圍健康有序進(jìn)行；嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，確保換屆風(fēng)清氣正。

（三）主要任務(wù)。集中選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織成員，選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會成員。在此基礎(chǔ)上，推選產(chǎn)生新一屆村民代表，組成新一屆村民代表會議；推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會成員；推選產(chǎn)生村民委員會下屬委員會；選優(yōu)配強(qiáng)村民理事會成員，建好村民理事會；推選產(chǎn)生村民小組長，選舉產(chǎn)生村團(tuán)組織、婦女組織、民兵組織；建立健全村各類組織工作制度，進(jìn)一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。

（四）時間安排。原則上2021年1月底前完成村黨組織換屆選舉，3月底前完成村民委員會換屆選舉，同步完成村務(wù)監(jiān)督委員會推選工作，健全村團(tuán)組織、婦女組織等配套組織。

二、選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子特別是帶頭人

1.確定班子職數(shù)。按照精干高效的原則，依法依規(guī)嚴(yán)格控制村“兩委”班子職數(shù)，村“兩委”班子成員總數(shù)一般按3至7人配備。全面推行村“兩委”班子成員交叉任職。實行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的村可設(shè)黨組織副書記。村黨的支部委員會和總支委員會設(shè)紀(jì)檢委員。

2.嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出“雙好雙強(qiáng)”，選拔思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人員進(jìn)入村“兩委”班子。選人用人既要重品德，也不能忽視才干，進(jìn)一步樹立重實干、重實績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，堅持干中選、選中干。要注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村干部。

在堅持候選人基本條件的基礎(chǔ)上，落實“十不選”要求，列出候選人資格條件的負(fù)面清單。存在以下情形之一的，不能提名為村“兩委”換屆候選人：（1）政治上“兩面人”，政治覺悟不高、組織觀念不強(qiáng)、法治意識淡薄的；（2）受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡問題，加入邪教組織、組織或參與非法宗教活動的；（3）因涉黃、涉賭、涉毒或聚眾斗毆、敲詐勒索、非法拘禁等受到行政處罰的；（4）不擔(dān)當(dāng)不作為，長期不履職，近3年有考核不稱職或被評為不合格黨員的；（5）近3年受過撤銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分、撤職及以上（政務(wù)）處分，或涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受立案審查調(diào)查的；（6）有嚴(yán)重危害集體利益和群眾合法權(quán)益行為的；（7）有嚴(yán)重違法用地、嚴(yán)重違章建房、嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)重失信等行為尚未整改的；（8）非法組織參與集體上訪，影響社會穩(wěn)定的；（9）道德品行低劣、群眾普遍反映不好的；（10）有拉票賄選或其他不正當(dāng)競爭行為被查處未滿5年，或以暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段破壞或妨礙選舉的。

各村要結(jié)合自身實際，制定村“兩委”候選人的具體條件，對照“十不選”細(xì)化具體情形，寫入選舉辦法，提交黨員大會或村民會議通過后，嚴(yán)格執(zhí)行。要以促發(fā)展、促和諧作為基本導(dǎo)向，優(yōu)先提名切實為百姓辦實事好事，辦事公道、作風(fēng)正派的黨員干部；優(yōu)先提名積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅等并取得良好成效的黨員干部群眾。力求新一屆村“兩委”班子成員特別是黨組織書記政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬。

全面落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度，對村黨組織書記換屆候選人，要結(jié)合“十不選”情形和村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理辦法明確的人選條件，嚴(yán)格把關(guān)。對現(xiàn)任村“兩委”干部，堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，堅持高線標(biāo)準(zhǔn)，堅決把不適應(yīng)不符合的干部調(diào)整下去；對受到黨紀(jì)政務(wù)處分和誡勉處理尚在所受處分影響期內(nèi)的，不能高于其原任職務(wù)提名；對適用容錯糾錯情形的，在換屆提名過程中，由鄉(xiāng)黨委研判并報縣委組織部審核同意后決定。

實行村“兩委”成員提名人選近親屬回避制度，提名人選之間具有配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等近親屬關(guān)系的，應(yīng)予回避。

3.突出配強(qiáng)書記。村黨組織書記應(yīng)當(dāng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，具備團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村黨員群眾推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的能力素質(zhì)。要通過換屆，實現(xiàn)村黨組織書記隊伍“兩升一降”目標(biāo)，即與換屆前比，村黨組織書記中大專以上文化程度比例提升到30%以上、致富能手比例提升到75%以上，村黨組織書記平均年齡降低至48歲以下。對超過60歲（計算時間截至2021年1月，下同）、身體狀況良好、表現(xiàn)優(yōu)秀的村黨組織書記，由鄉(xiāng)黨委報縣委組織部研究，經(jīng)縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后，可繼續(xù)留任。對本村暫時沒有黨組織書記合適人選的，不能降格以求，可從上級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，鼓勵符合條件、有擔(dān)任村黨組織書記意愿的駐村第一書記或駐村干部擔(dān)任，有條件的地方可以探索跨村任職。

4.積極穩(wěn)妥推行“一肩挑”。村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任，是黨中央的一項明確要求，是推動黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村基層落實落地的重要制度設(shè)計。換屆中，有條件的地方，要積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任（簡稱“一肩挑”），因地制宜、不搞一刀切。對于本村暫時沒有合適人選、由下派干部擔(dān)任村黨組織書記的，一般不實行“一肩挑”，上級黨組織和下派干部要著力為本村培養(yǎng)幫帶出今后合適的村黨組織書記人選。

5.優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。堅持做到“兩個優(yōu)化”，確保換屆后村“兩委”班子學(xué)歷水平提升、專業(yè)素質(zhì)提升、整體功能提升、平均年齡明顯下降，確保村干部隊伍更加適應(yīng)鄉(xiāng)村振興、基層治理的要求。優(yōu)化知識和年齡結(jié)構(gòu)。新進(jìn)村“兩委”班子的，注重選拔45歲以下且具有高中（中專）以上文化程度的人員。原則上每個村“兩委”班子中至少有1名35歲以下且具有大專以上文化程度的成員。優(yōu)化性別結(jié)構(gòu)，積極動員女性參加選舉，堅持“專職專選、定位產(chǎn)生”的辦法，村民委員會成員中應(yīng)當(dāng)至少有1名女性成員，力爭村民委員會成員中女性比例達(dá)到30%以上，力爭村“兩委”班子中女性成員和女性正職比例高于上屆。

6.拓寬來源渠道。在鼓勵支持符合條件的現(xiàn)任村“兩委”干部積極參選的同時，打破職業(yè)、身份、地域界限，統(tǒng)籌各方面人才資源，采取“六個一批”的辦法拓寬人選來源渠道：從現(xiàn)任村干部中擇優(yōu)留任一批，從村后備干部中充實一批，從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、新型農(nóng)村實用人才中選拔一批，從優(yōu)秀退役軍人、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、“一村一名大學(xué)生”中選拔一批，從村醫(yī)村教、農(nóng)村“法律明白人”、社會工作者中選拔一批，從本村在外的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退居二線或退休公職人員中回請一批。注重把脫貧攻堅、掃黑除惡、疫情防控、防汛救災(zāi)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重大任務(wù)中表現(xiàn)突出的人員選拔進(jìn)村“兩委”班子。結(jié)合實施“新時代贛鄱鄉(xiāng)村好青年”選培計劃，大力推進(jìn)“引才回村”行動，對優(yōu)秀的外出務(wù)工經(jīng)商人員，摸清情況、主動對接，做好深入細(xì)致的思想工作，采取登門拜訪、座談聯(lián)誼、幫助解決實際困難等方式，動員他們積極參選，為選拔村“兩委”干部注入源頭活水。

三、方法步驟

整個村“兩委”換屆選舉工作分三個階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備工作階段（2020年12月下旬至2021年1月上旬）

1.強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)本級成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，黨委、人大、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、民政等有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱換屆辦），加強(qiáng)對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督查。村要成立換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，確保換屆選舉依法依規(guī)有序進(jìn)行。

2.強(qiáng)化調(diào)查摸排。落實鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶制度。鄉(xiāng)黨委，采取個別訪談、實地了解和民主測評等方式，對村逐一摸排，做到“七個摸清”，摸清基本情況、班子運行情況、黨員隊伍現(xiàn)狀、后備力量情況、黨員群眾思想動態(tài)、換屆不利因素、可能出現(xiàn)的矛盾問題等。尤其是要摸準(zhǔn)吃透選情復(fù)雜、組織渙散、發(fā)展滯后、管理薄弱、信訪矛盾突出的重點難點村。特別要針對各種干擾風(fēng)險、信訪矛盾風(fēng)險、輿論炒作風(fēng)險、疫情風(fēng)險制定預(yù)案。

3.強(qiáng)化分析研判。要重點研判換屆存在的突出問題，研究提出有針對性的對策措施和換屆人事安排初步方案，形成專題報告，提交縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究。要充分了解現(xiàn)任村“兩委”班子及其成員思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實績的評價，掌握一批換屆合適人選。在此基礎(chǔ)上，要提前分析研判村“兩委”成員特別是“一肩挑”人選，做到心中有數(shù)。對落實換屆政策和結(jié)構(gòu)性要求情況，特別是不能落實年齡學(xué)歷要求、村黨組織書記和村委會主任無法實現(xiàn)“一肩挑”等情況，形成專項說明，在正式啟動換屆選舉工作之前報縣換屆辦審核。

4.強(qiáng)化集中整頓。將選情復(fù)雜特別是宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾突出等可能影響換屆正常進(jìn)行，以及上次換屆曾經(jīng)出現(xiàn)過不良事件、造成不良影響的村，列為換屆重點難點村，采取掛牌銷號、集中攻堅等辦法，“一村一策”集中整頓，并逐一建立工作臺賬，明確整頓的工作目標(biāo)、工作要求、整頓措施和責(zé)任人，全面落實工作責(zé)任和工作舉措；鄉(xiāng)班子成員要結(jié)對聯(lián)系、包干整頓；抽調(diào)人員組成工作組開展整頓，及時化解各類影響換屆選舉的問題隱患，整頓不到位的不換屆。選情特別復(fù)雜的，報請縣委、政府批準(zhǔn)后，可暫緩換屆，同時派駐工作組進(jìn)行整頓，整頓完成后再進(jìn)行換屆。

5.強(qiáng)化離任審計。堅持先審計再換屆，各村要按照全縣統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實《關(guān)于開展村“兩委”干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的通知》要求，在縣委組織部、縣財政局、縣審計局、縣農(nóng)業(yè)局等單位督促指導(dǎo)下，對現(xiàn)任村“兩委”成員進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對村財務(wù)進(jìn)行集中清理。審計結(jié)果要公之于眾，接受黨員群眾監(jiān)督。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對審計工作流于形式、走過場、瀆職失職的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

6.強(qiáng)化教育引導(dǎo)。堅持先培訓(xùn)再換屆，采取分級培訓(xùn)的方式，編印操作規(guī)程、指導(dǎo)手冊，鄉(xiāng)級層面要對換屆工作人員開展全員培訓(xùn)，重點培訓(xùn)換屆選舉工作有關(guān)法律法規(guī)、章程條例以及換屆選舉的工作步驟、操作程序、工作要求等，提高換屆選舉工作人員的業(yè)務(wù)水平，確保換屆工作人員全面準(zhǔn)確掌握中央和省委、市委有關(guān)政策要求。鄉(xiāng)黨委與所有現(xiàn)任村“兩委”成員進(jìn)行一次談心談話，“兩委”正職由黨委書記和組織委員一起談，引導(dǎo)正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，帶頭支持換屆選舉，嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，維護(hù)換屆良好風(fēng)氣。

7.定實工作方案。根據(jù)集中排查和分析研判情況，結(jié)合實際，研究制定換屆選舉工作實施方案，做到“六個明確”：明確總體要求，明確選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子特別是帶頭人，明確程序步驟，明確時間節(jié)點，明確營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境，明確組織領(lǐng)導(dǎo)和精準(zhǔn)指導(dǎo)。各村要細(xì)化操作流程和具體要求，做到時間到天、任務(wù)到人。有換屆選舉重點難點的村，要緊密結(jié)合實際，有針對性地制定更為積極穩(wěn)妥的實施方案，確保換屆選舉平穩(wěn)有序開展。村換屆選舉工作實施方案出臺前，要報鄉(xiāng)換屆辦審核備案。

（二）組織選舉階段（2021年1月中旬至3月底）

1.村黨組織選舉（2021年1月31日前完成）。一般采取黨員推薦、群眾推薦和黨員大會選舉的“兩推一選”方式進(jìn)行。（1）產(chǎn)生候選人初步人選。（2021年1月10日前完成）。村黨組織分別召開黨員大會和村民會議，組織對新一屆委員會委員進(jìn)行全額推薦，并根據(jù)推薦情況按照不少于應(yīng)選人數(shù)的1.5倍，研究提出候選人初步人選，報鄉(xiāng)黨委。（2）進(jìn)行資格聯(lián)審（2021年1月15日前完成）。候選人初步人選產(chǎn)生后，按照鄉(xiāng)初審、縣級聯(lián)審機(jī)制進(jìn)行資格審查，并及時取消不符合條件人員的候選人資格。（3）組織考察（2021年1月22日前完成）。村黨組織書記候選人初步人選由縣委組織部聯(lián)合換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、鄉(xiāng)黨委組織實施考察，其他人選由鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)考察?？疾旖Y(jié)果經(jīng)縣委組織部部務(wù)會研究后，連同資格審查情況，提交縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。審議通過后反饋村黨組織。（4）確定候選人預(yù)備人選（2021年1月25日前完成）。村黨組織根據(jù)審議反饋和考察情況，研究確定新一屆委員會委員和書記、副書記的候選人預(yù)備人選，其中，委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定，并報鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)。（5）黨員大會選舉（2021年1月31日前完成）。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，差額選舉產(chǎn)生新一屆委員會。委員會的書記、副書記由委員會全體會議選舉產(chǎn)生。

2.村民委員會換屆選舉（2021年3月31日前完成）。鄉(xiāng)黨委和村黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，確保村民委員會選舉工作依法有序進(jìn)行，確保法定環(huán)節(jié)一個不少，規(guī)定程序一步不漏。（1）推選村民選舉委員會。（2月8日前完成）村民選舉委員會由村民會議，村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。村民選舉委員會主持村民委員會選舉工作，一般由主任、副主任、委員5-9人組成，以奇數(shù)為宜。依法依規(guī)將村黨組織書記推選為選舉委員會主任，同時精心選配黨員骨干擔(dān)任副主任，村黨組織書記被提名為村民委員會主任候選人后，由副主任主持好選舉工作。制定村民委員選舉工作方案，方案經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過并張榜公布。（2）認(rèn)真做好選民登記工作。（2月25日前完成）在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真細(xì)致做好選民登記，嚴(yán)防被剝奪政治權(quán)利的人員違法參加換屆選舉，做到不錯登、不重登、不漏登，并在選舉日的20日前公布參加選舉的村民名單。選民登記工作中，外出村民明確表示不參加本屆村民委員會選舉，或在規(guī)定期限內(nèi)逾期未作出書面表示的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，可以不列入本屆參加村民委員會選舉的村民名單；戶籍不在本村，但在該村工作或居住一年以上，自愿參選村民委員會成員的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意，予以登記；選民登記可采取居民主動登記和選舉委員會人員上門登記相結(jié)合的方式進(jìn)行，1000戶以下的社區(qū)登記選民應(yīng)不少于全體選民的50%，1000—3000戶的不少于40%，3000戶以上的不少于30%。（3）依法開展候選人資格審查（2021年3月15日前完成）。村民委員會成員候選人，由登記參加選舉的村民直接提名，根據(jù)擬定的候選人名額，按照得票多少確定候選人提名人選。居民委員會成員候選人，采取選民填寫提名票、選民十人以上聯(lián)名推薦、居民小組會議提名、個人自薦等方式中的其中一種方式產(chǎn)生，按照得票多少確定候選人提名人選。初步候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)膵D女名額，沒有產(chǎn)生婦女候選人的，以得票最多的婦女為候選人。對村民委員會換屆選舉人選，按照村、鄉(xiāng)、縣聯(lián)審程序進(jìn)行資格審查，并由鄉(xiāng)黨委進(jìn)行考察。根據(jù)資格審查、考察情況，按照主任、副主任候選人分別比應(yīng)選人數(shù)多1人、委員候選人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多1-2人確定正式候選人。缺額人員，按原得票多少依次遞補。（4）投票準(zhǔn)備工作。有條件的村，村民委員會選舉，可在選舉日前由村統(tǒng)一組織候選人在村民會議上公開競職陳述，或通過公開候選人基本情況、統(tǒng)一組織候選人與黨員群眾見面，增進(jìn)黨員群眾對候選人的了解。（5）組織投票選舉（2021年3月24-26日前完成）。召開選舉大會實行集中投票，居住分散的村可以設(shè)立若干投票站，嚴(yán)格控制流動票箱的使用范圍，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會議討論決定，并張榜公布。全面設(shè)立秘密寫票處并維護(hù)好現(xiàn)場秩序，確保村民在無干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。嚴(yán)格按規(guī)定要求規(guī)范委托投票，禁止投票現(xiàn)場臨時委托。切實維護(hù)選舉大會的現(xiàn)場秩序，禁止任何人實施向選民展示錢物、沖擊會場、破壞票箱等擾亂選舉現(xiàn)場秩序、影響選民投票意向的行為。投票結(jié)束后應(yīng)立即公開唱票、計票，并當(dāng)場公布選舉結(jié)果?？h鄉(xiāng)指導(dǎo)小組人員、正式候選人及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任提票箱和監(jiān)票、計票、唱票人員。通過“另選他人”方式選出的人員，只公布得票情況。

3.推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會（2021年3月31日前完成）。村務(wù)監(jiān)督委員會一般由3至5人組成，設(shè)主任1名，主任原則上由村黨組織紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員擔(dān)任。村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生。村務(wù)監(jiān)督委員會成員要有較好的思想政治素質(zhì)，遵紀(jì)守法、公道正派、堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)，具有一定的政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務(wù)，其中應(yīng)具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬、村會計、村文書、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員，任何組織和個人不得指定、委派村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會主任應(yīng)任命為監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員，推動建立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接的工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能。

4.加強(qiáng)配套組織建設(shè)（2021年3月31日前完成）。推選產(chǎn)生村民委員會下屬委員會，加強(qiáng)村團(tuán)組織、婦女組織、民兵組織建設(shè)和人員配備，提倡“兩委”中年輕干部兼任團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，原則上由“兩委”中的女性成員兼任婦聯(lián)主席。按照有關(guān)規(guī)定推選村民代表，代表中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例；推選產(chǎn)生村民小組長、村婦女小組長、村民理事會成員，提倡村黨小組長兼任村民小組長，配強(qiáng)村民兵組織負(fù)責(zé)人。

（三）后續(xù)工作階段（2021年4月至9月底）

1.組織好班子交接（2021年4月上旬完成）。換屆選舉工作結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委要統(tǒng)一組織村“兩委”新老班子做好公章、文檔、“三資”移交工作。要關(guān)心愛護(hù)離任、落選干部，做好他們的思想工作，引導(dǎo)他們理順心氣、打開心結(jié)，支持新班子工作。認(rèn)真做好換屆選舉工作有關(guān)文件資料整理歸檔工作，及時建立選舉工作檔案，妥善保管。縣民政局要統(tǒng)一組織變更基層群眾性自治組織特別法人信息，并換發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。

2.建立完善相關(guān)機(jī)制（2021年4月15日前完成）。推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，建立完善村組織運行機(jī)制，加強(qiáng)對村“兩委”干部的管理監(jiān)督。新一屆村“兩委”要制定任期工作目標(biāo)，完善和落實村黨組織工作規(guī)程、村“兩委”議事規(guī)則，以及村“兩委”聯(lián)席會議、黨員議事會、村民會議、村民理事會、村民主協(xié)商等制度。全面落實“四議兩公開”、黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開和民主管理、村務(wù)監(jiān)督委員會等制度。建立完善村“兩委”干部個人檔案。全面實行村黨組織書記“雙述雙評”，落實村干部值班、坐班制度，加強(qiáng)對村干部考核管理。建立健全關(guān)心關(guān)愛村干部的政策措施，按規(guī)定落實報酬待遇，及時幫助解決工作生活中的實際困難。

3.檢查驗收工作成效（2021年4月20日前完成）。換屆選舉工作結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委將對村“兩委”換屆選舉工作開展自查驗收。對沒有開展選舉的，要限期依法依規(guī)進(jìn)行選舉；對選舉中存在嚴(yán)重違法情節(jié)的，要堅決糾正；對群眾意見大、驗收不合格的村，要責(zé)令其認(rèn)真改正。

4.抓好教育培訓(xùn)工作（2021年9月底前完成）。在換屆選舉結(jié)束后半年內(nèi)，以村黨組織書記、村民委員會主任為重點，對新當(dāng)選的村“兩委”成員、紀(jì)檢委員、團(tuán)組織書記、婦聯(lián)主席、村民小組長、村務(wù)監(jiān)督委員會成員等分期分批開展教育培訓(xùn)。其中村黨組織書記、主任和村務(wù)監(jiān)督委員會主任應(yīng)參加1次縣級以上集中培訓(xùn)。

四、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

1.嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要加強(qiáng)紀(jì)律教育，做到有案必查。堅持把換屆紀(jì)律挺在前面，廣泛宣傳換屆選舉的紀(jì)律要求，明確違反換屆紀(jì)律的具體情形，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，強(qiáng)化廣大黨員群眾的依法選舉意識，使黨員群眾普遍知曉換屆紀(jì)律要求。突出抓好重點對象紀(jì)律教育，做到村黨組織書記簽訂換屆紀(jì)律責(zé)任書、候選人簽訂換屆紀(jì)律承諾書、換屆工作人員簽訂換屆紀(jì)律保證書“三個100%”。以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處拉票賄選等違紀(jì)違法行為，建立換屆選舉違紀(jì)違法問題專辦制度，對換屆中的違紀(jì)違法問題堅持“四必查”：署名舉報的必查，線索清楚、內(nèi)容具體的必查，涉嫌拉票賄選的必查，群眾反映強(qiáng)烈的必查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成強(qiáng)大震懾。凡經(jīng)查實的，是候選人的一律取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的一律宣布當(dāng)選無效，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公職人員的一律嚴(yán)肅處理。

2.加強(qiáng)全程監(jiān)督。對選民登記、候選人提名、競職演說、投票選舉等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行全程紀(jì)實，通過設(shè)立選舉監(jiān)督委員會和邀請黨員群眾代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任換屆監(jiān)督員等方式加強(qiáng)監(jiān)督。繼續(xù)全面推行換屆選舉“三項承諾”制度和選風(fēng)選紀(jì)群眾監(jiān)督員制度。暢通監(jiān)督舉報渠道，開通舉報電話、信箱等，重視群眾來信來訪，及時受理反映違反換屆紀(jì)律問題舉報。

3.強(qiáng)化風(fēng)險防范。要強(qiáng)化底線思維、風(fēng)險意識，把困難估計足、隱患排查清、風(fēng)險防控好，重點強(qiáng)化四類風(fēng)險防控：強(qiáng)化各類干擾風(fēng)險，對“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力、敵對勢力干擾破壞選舉的，要依法予以嚴(yán)厲打擊。強(qiáng)化信訪矛盾風(fēng)險防控，對選情復(fù)雜、信訪矛盾突出、合村并居的村要派駐工作組實地指導(dǎo)，把群眾工作做深做細(xì)做實，防止出現(xiàn)集體訪、越級訪、纏訪鬧訪等問題，防止發(fā)生群體性事件。強(qiáng)化輿論炒作風(fēng)險防控，要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和應(yīng)對，落實“24小時盯網(wǎng)制”，及時處理有關(guān)負(fù)面輿情，防止炒作換屆負(fù)面新聞、不實信息和突發(fā)事件。換屆工作有關(guān)信息由換屆辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一。強(qiáng)化疫情風(fēng)險防控，針對選舉工作中人員雜、人流大等特點，做好常態(tài)化肺炎疫情防控工作，制定疫情防控工作預(yù)案，做到響應(yīng)及時、防控到位。對相關(guān)風(fēng)險，要事前摸排，早發(fā)現(xiàn)、早關(guān)注、早化解，對出現(xiàn)的問題，第一時間報告區(qū)換屆辦，并及時妥善處置。

五、工作要求

1.壓緊壓實責(zé)任。各村黨組織要把村“兩委”換屆工作擺在重要位置來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。鄉(xiāng)黨委履行直接責(zé)任，黨委書記是直接責(zé)任人，要親自參與換屆選舉工作全過程，精心組織換屆選舉。村黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，擔(dān)負(fù)起村民委員會換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)和組織職責(zé)。對換屆工作重視不夠、落實不力、出現(xiàn)問題的，要及時約談相關(guān)責(zé)任人；問題嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

2.精心精細(xì)指導(dǎo)。鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)對換屆選舉工作的督促指導(dǎo)，緊扣換屆關(guān)鍵節(jié)點，深入基層及時了解掌握工作進(jìn)展，加強(qiáng)選情分析研判，研究解決突出問題。建立鄉(xiāng)村兩級上下暢通、反應(yīng)及時的換屆信息報告制度，全面掌握換屆工作動態(tài)，及時上報換屆引發(fā)的重大事件。實行鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)制度，向每個村派駐指導(dǎo)組，全程參與指導(dǎo)換屆選舉工作。

3.合心合力落實。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)要對村民委員會換屆選舉工作依法開展監(jiān)督，保障村民依法行使自治權(quán)利。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門單位各司其職、密切配合的工作格局。鄉(xiāng)換屆辦要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織和指導(dǎo)；鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委、綜治辦、派出所、司法所等部門要根據(jù)各自職責(zé)，狠抓選風(fēng)選紀(jì)，查處拉票賄選，打擊黑惡勢力，維護(hù)選舉秩序和社會穩(wěn)定；宣傳部門要加強(qiáng)對換屆選舉政策宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測引導(dǎo)；鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)辦公室要落實換屆選舉相關(guān)工作經(jīng)費；農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、社會事務(wù)辦公室、應(yīng)急管理辦公室、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要積極參與，主動配合，形成工作合力。駐村第一書記和駐村工作隊要積極協(xié)助做好換屆選舉工作。