領(lǐng)導(dǎo)思想政治建設(shè)意見
時間:2022-09-17 11:14:00
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為深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神,著眼于換屆后市級領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)前實際和未來發(fā)展需要,現(xiàn)就加強市級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)提出如下意見。
一、切實提高思想認(rèn)識,明確思想政治建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前,我市正處在實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo)的關(guān)鍵時期,換屆后新組建的市級領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)著實現(xiàn)市十三次黨代會目標(biāo)的艱巨使命,肩負(fù)著全市人民對構(gòu)建和諧社會,建設(shè)富裕、人文、生態(tài)、平安、創(chuàng)新**的歷史重托。經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)、思路和措施能否落到實處,關(guān)鍵在于建設(shè)一支科學(xué)民主、團結(jié)協(xié)作、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、清正廉潔的市級領(lǐng)導(dǎo)集體。只有大力加強思想政治建設(shè),切實提高思想認(rèn)識和政治素質(zhì),才能真正把市委確定的工作目標(biāo)轉(zhuǎn)化為謀求發(fā)展的具體措施,落實到具體工作中,才能引領(lǐng)全市各級干部形成聚精會神搞建設(shè),一心一意促發(fā)展的局面。因此,市級領(lǐng)導(dǎo)班子必須要統(tǒng)一思想認(rèn)識,帶頭加強思想政治建設(shè),以思想政治建設(shè)為載體,促進市級領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的增強,為加快**經(jīng)濟社會發(fā)展奠定組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。
指導(dǎo)思想:以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神,以推動市級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和群眾觀為出發(fā)點,以提高執(zhí)政理念、增強執(zhí)政能力、實現(xiàn)加快發(fā)展為核心,以打造團結(jié)班子、健全民主機制、營造和諧氛圍為主線,突出重點,創(chuàng)新方法,健全制度,促使市級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步轉(zhuǎn)變觀念、提高能力、改進作風(fēng)、增進團結(jié),真正把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動“第一要務(wù)”、堅持“兩個務(wù)必”、實踐“三個代表”的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體,為加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展步伐,分步驟推進和諧**建設(shè)進程提供堅強的思想政治保證。
目標(biāo)任務(wù):以中央、省、州委對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的整體要求為標(biāo)準(zhǔn),以實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃,加快**經(jīng)濟社會發(fā)展,實現(xiàn)社會和諧為根本任務(wù),努力使市級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的核心意識、大局意識、發(fā)展意識進一步增強;團結(jié)協(xié)作、奮勇爭先、求實創(chuàng)新精神得到更充分發(fā)揚;遵紀(jì)守法、廉潔自律、勤政為民作風(fēng)進一步提高。
二、切實加強理論學(xué)習(xí),堅持運用科學(xué)的理論指導(dǎo)實踐,提升執(zhí)政能力素質(zhì)
以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”市級領(lǐng)導(dǎo)班子為契機,把深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、深刻領(lǐng)會黨的十六屆六中全會精神的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)作為強化理論武裝的重要載體,運用專題輔導(dǎo)、理論研討、撰寫調(diào)研文章等形式,促使市級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做深入學(xué)、持久學(xué)的表率。完善理論中心組學(xué)習(xí)與“大課”學(xué)習(xí)制度,堅持自覺參加市委組織的理論中心組專題學(xué)習(xí),同時按照承擔(dān)的工作任務(wù)潛心鉆研政治理論,學(xué)習(xí)要有計劃、有心得體會、有建議和措施。堅持理論與實踐相結(jié)合,市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要拿出不少于3個月時間深入基層調(diào)查研究,指導(dǎo)工作,探索符合**實際的發(fā)展思路、推進工作的有效方法和解決問題的主要措施。根據(jù)調(diào)研情況,每年至少要撰寫2篇調(diào)查報告或理論文章。領(lǐng)導(dǎo)干部每次外出考察學(xué)習(xí)后,都要形成書面的考察經(jīng)歷、體會及建議,向班子和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。
市級領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部要通過自覺學(xué)習(xí)和工作實踐,不斷增強科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。主要領(lǐng)導(dǎo)要從實際出發(fā),認(rèn)真研究和探索經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律,積極謀求加快發(fā)展的良策,進一步增強工作的預(yù)見性和主動性,做好應(yīng)對處置的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備;要堅持實事求是、與時俱進,始終保持開拓進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),堅決克服畏難情緒,創(chuàng)造性地開展工作,切實發(fā)揮好在班子中的主導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要善于主動研究工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提高實際工作能力,充分發(fā)揮參謀助手作用;要緊密聯(lián)系實際,結(jié)合分管工作,不斷研究和解決發(fā)展過程中遇到的新情況與新問題,不斷提高自身素質(zhì),切實增強適應(yīng)未來發(fā)展與構(gòu)建和諧社會需要的能力和水平。
三、立足市情,明確任務(wù),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,有重點、分步驟地持續(xù)推進和諧社會建設(shè)
要客觀分析和認(rèn)識**經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢與不足,強化危機意識,破除驕傲自滿、小富即安、小成即滿的思想,增強爭先搶位信念,樹立干大事業(yè)、求大突破、謀大發(fā)展的膽識與魄力。在實施“十一五”規(guī)劃和全面實現(xiàn)市十三次黨代會目標(biāo)進程中,要堅持把加快經(jīng)濟社會發(fā)展作為首要任務(wù),立足市情,注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變,注重節(jié)約資源和保護環(huán)境,努力構(gòu)筑和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。要認(rèn)真探索落實科學(xué)發(fā)展觀的工作機制,建立廣納群言、集各方智慧的科學(xué)決策體系。要從實際出發(fā),合理調(diào)整影響區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的要素,在區(qū)位、資源、政策、人才均不占絕對優(yōu)勢的情況下,重點在機制創(chuàng)新上拓展空間,激發(fā)活力,挖掘潛力,既要加快速度、擴張總量、提升效益,又要按“四型”城市發(fā)展要求,調(diào)動和引導(dǎo)廣大干部群眾建設(shè)**、發(fā)展**、振興**的積極性、主動性和創(chuàng)造性,推動三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要自覺在黨的建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)、社會保障體系建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、項目建設(shè)和招商引資等重點工作中承擔(dān)責(zé)任和履行職責(zé),把重點工作與分管工作結(jié)合起來,積極主動抓落實。同時,要切實把解決群眾關(guān)心的根本利益問題作為當(dāng)務(wù)之急,關(guān)注和解決好民生民利問題;要注重突出社會公平正義,健全完善制度,保障好、落實好、實現(xiàn)好人民群眾在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利和利益;要注重和諧文化建設(shè),不斷鞏固和加強和諧社會的思想道德基礎(chǔ);要完善社會管理,不斷創(chuàng)新管理體制,整合管理資源,提高管理水平。
四、認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則,切實增強市級領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力和內(nèi)在活力
堅持科學(xué)民主決策。自覺按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,健全完善民主決策和民主議事制度。認(rèn)真履行《市委常委會重大事項議事規(guī)則》,做到凡屬方針政策的重大決策、事關(guān)全局性的重大問題、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用,都必須經(jīng)常委會集體討論做出決定。認(rèn)真執(zhí)行重大決策論證、征求意見和工作責(zé)任制度,積極探索實行與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和社會聽證制度,有效解決領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾之間的信息不對稱問題,注重傾聽社情民意,做到不經(jīng)調(diào)查研究不決策,不征求群眾意見不決策,不聽取專家建議不決策,努力提高決策科學(xué)化、民主化水平。
自覺維護市委的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。各市級領(lǐng)導(dǎo)班子都要從**發(fā)展和人民群眾整體利益的大局出發(fā),結(jié)合本班子職能,明確自身定位,發(fā)揮積極作用。市委常委班子要總攬全局、協(xié)調(diào)各方、管好干部、把好方向,善于聽取各個班子的意見,調(diào)動各個班子的積極性,支持各班子大膽開展工作。市人大黨組要認(rèn)真依法履行職能,通過法律程序,促進和保證黨委決策的實現(xiàn)。市政府黨組要把市委決策變成依法行政的具體實踐,組織各方力量,全力以赴抓好落實。市政協(xié)黨組要通過參政議政、諫言獻策、民主監(jiān)督,促進黨委決策的落實。人大、政府、政協(xié)黨組遇有重大事項要向市委請示報告,自覺維護市委的權(quán)威。市委要定期聽取人大、政府、政協(xié)黨組的工作匯報,認(rèn)真采納合理化意見和建議,集中各個班子的集體智慧,及時調(diào)整政策策略,有效實現(xiàn)重大事項決策上的集中統(tǒng)一,切實體現(xiàn)以市委領(lǐng)導(dǎo)班子為核心的整體合力,共同推動全市改革和建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展。
帶頭搞好班子團結(jié)。市級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度、黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度,自覺遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和黨內(nèi)政治生活制度,認(rèn)真過好雙重組織生活。各班子之間要協(xié)調(diào)配合,“一把手”要充分發(fā)揮好表率作用,發(fā)揚民主,正確集中,妥善處理工作中的意見分歧和矛盾,有效調(diào)動好領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作積極性,激發(fā)活力;領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以大局為重,積極發(fā)揮自身作用,主動支持主要領(lǐng)導(dǎo)工作。在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部要營造不同意見平等討論的環(huán)境,通過定期召開民主生活會形式,形成講真話、講實話、講心里話的氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要互相信任,經(jīng)常溝通思想,勇于開展批評和自我批評,求同存異,和睦共事。繼續(xù)落實好談話交心制度,坦誠交流,相互支持,互相幫助,密切配合,形成合力,共同營造“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好工作局面。
五、貫徹落實《條例》,深化干部人事制度改革,切實提高選人用人水平
市級領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《條例》)及相關(guān)政策規(guī)定,把握其精神實質(zhì)。嚴(yán)格按照干部選拔任用的資格條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、步驟和紀(jì)律辦事,突出抓好選用干部推薦、考察評價、綜合結(jié)果運用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要切實發(fā)揮好選人用人的導(dǎo)向作用,堅持“德、能、勤、績、廉”并重,以德為先、以能為基,切實把思想政治素質(zhì)作為考察識別干部的主要依據(jù),使勤政為民、求真務(wù)實的干部得到褒獎和重用。積極推進科學(xué)規(guī)范與有效監(jiān)督縣(市)委書記用人權(quán)試點工作進程,切實加大干部制度改革工作力度。堅持規(guī)范、激勵、約束并舉,既要規(guī)范干部選拔任用、監(jiān)督管理工作程序,又要通過科學(xué)完備的激勵機制激發(fā)、調(diào)動和保護好干部工作積極性,還要通過推行領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名、推薦責(zé)任制度進一步規(guī)范市級領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。在選拔任用干部工作中,要堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則,堅決破除論資排輩、求全責(zé)備的思想障礙,以工作政績、群眾公認(rèn)作為評價和選用干部的客觀標(biāo)準(zhǔn),擴大干部工作民主,切實落實好廣大干部群眾在選人用人過程中的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加大力度關(guān)心和支持少數(shù)民族干部、婦女干部、年輕干部的成長,認(rèn)真做好非黨干部的培養(yǎng)選拔工作,建立起一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍,進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍結(jié)構(gòu)。切實重視和加強人才工作,發(fā)揮黨管人才的優(yōu)勢,強化對人才工作的宏觀管理,加大招才引智工作力度,逐步在全市范圍內(nèi)形成群賢畢集的良好局面。
六、踐行為民宗旨,強化群眾觀念,切實加強和改進工作作風(fēng)
市級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)和構(gòu)建和諧**進程中要時刻牢記黨的為民宗旨,在分管工作范圍內(nèi)認(rèn)真查找影響社會和諧的突出矛盾,找準(zhǔn)群眾普遍關(guān)心的現(xiàn)實問題,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出切實有效的政策措施,并逐一加以解決。加強和改進工作作風(fēng)重點要從四個方面入手:一是要從把握工作大局、突出工作重點、推進重大項目建設(shè)上看作風(fēng);二是要從應(yīng)對各類突發(fā)性事件、處理重大問題過程中能否深入實際調(diào)查研究、冷靜客觀地出主意、想辦法上看作風(fēng);三是要從解決一些難纏事情、棘手問題的方式方法、達(dá)到的效果和對待群眾的態(tài)度、感情上看作風(fēng);四要從目前正在實施的具體工作,能否超額完成各項任務(wù)上看作風(fēng)。要通過強化市級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)全市各級干部進一步改進工作作風(fēng),真正樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。
進一步強化群眾觀念。鞏固和發(fā)展先進性教育成果,繼續(xù)堅持和完善市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、結(jié)對幫扶困難群眾制度;重視和加強信訪工作,創(chuàng)新信訪工作機制,形成大信訪工作格局。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度,認(rèn)真落實重大矛盾糾紛包案負(fù)責(zé)、限期督辦、責(zé)任追究制度。市級領(lǐng)導(dǎo)每年要利用不少于兩個月的時間,深入到困難多、群眾意見大、工作難開展的地方,千方百計為基層和群眾辦實事、解難題,以實際行動贏得群眾的信賴和擁護,在解決問題中進一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。進一步妥善安置好城鄉(xiāng)貧困居民等弱勢群體的生產(chǎn)生活,高度關(guān)注民生,維護社會穩(wěn)定,努力塑造良好的親民形象。
大力倡導(dǎo)求真務(wù)實作風(fēng)。實行重大建設(shè)項目市級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制,對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點項目,明確領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任,一抓到底。切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),要針對工作拖沓、態(tài)度生硬、業(yè)務(wù)生疏等問題制定整改措施,鍛造一支高效、進取、清廉的機關(guān)干部隊伍。加強對重大事項的監(jiān)督工作,完善工作調(diào)度落實機制,確保各階段重點工作的有序推進。嚴(yán)格控制各類檢查評比活動,大力精簡各類會議和文件,把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力集中放在謀大事、辦實事上,真正沉下心來、浮下身子抓好落實。定期組織開展?fàn)I造發(fā)展軟環(huán)境民主測評工作,采取必要的措施對服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平不高的部門予以組織處理。
七、踐行“八榮八恥”,強化自律意識,切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)
市級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行地踐行“八榮八恥”。明榮辱之分、做當(dāng)榮之事、拒為恥之行,常修為政之德、常思貪欲之害、常持律己之心、常懷為民之情。要經(jīng)常性的開展反腐倡廉教育,每位市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真執(zhí)行落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強化自我約束,提升自律意識,自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,積極推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),用制度規(guī)范自身行為。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,積極支持對違法違紀(jì)案件的查處,注重糾正分管部門行業(yè)不正之風(fēng),著力解決群眾反映的突出問題。進一步抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè),自覺接受干部群眾和社會輿論的監(jiān)督,實現(xiàn)以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。
八、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),努力改進工作方法,健全完善各項制度,確保思想政治建設(shè)工作抓出成效
加強領(lǐng)導(dǎo),形成合力。市級各領(lǐng)導(dǎo)班子要切實擔(dān)負(fù)起對本部門領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,按照《意見》的要求,結(jié)合實際,制定具體規(guī)定和落實措施。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要對領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)負(fù)直接責(zé)任。建立健全分工協(xié)作機制。紀(jì)檢、組織、宣傳部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用監(jiān)督管理、民主生活會、理論中心組學(xué)習(xí)等內(nèi)容分工負(fù)責(zé),切實履行職責(zé),增強工作合力。
改進方法,力求實效。各市級領(lǐng)導(dǎo)班子要著眼長遠(yuǎn),抓好系統(tǒng)規(guī)劃,改變思想政治建設(shè)單純依靠階段性主題教育的做法,不斷豐富和創(chuàng)新工作載體。從2007年起,在全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子中廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“好班子、好班長、好副手、好隊伍”的“創(chuàng)四好”活動。市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭參加爭創(chuàng)活動,帶動和影響全市局級領(lǐng)導(dǎo)班子積極投入到創(chuàng)建活動之中,力求通過創(chuàng)建活動,激勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高思想政治素質(zhì),在干部群眾中樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的良好形象。
常抓不懈,建立長效機制。一是建立組織協(xié)調(diào)機制。各市級領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常分析研究領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的狀況,結(jié)合實際提出切實可行的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和辦法措施,努力查找問題,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),協(xié)調(diào)配合、分工協(xié)作、齊抓共管。二是建立自我評估機制。各市級領(lǐng)導(dǎo)班子要進一步突出工作重點,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確理論學(xué)習(xí)、科學(xué)決策、民主集中、執(zhí)政能力、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面的具體標(biāo)準(zhǔn),對思想政治建設(shè)的成效定期進行自我評估,切實增強思想政治建設(shè)的自我約束力。三是建立監(jiān)督約束機制。擴大監(jiān)督范圍、拓寬監(jiān)督渠道、健全監(jiān)督體系,切實把市級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部納入有效的監(jiān)督之下。四是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。市級各領(lǐng)導(dǎo)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),對領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不到位、責(zé)任不落實的,要及時給予批評和提醒。市級領(lǐng)導(dǎo)干部既要以身作則,做勤奮學(xué)習(xí)、努力工作、發(fā)揚民主、維護團結(jié)、清正廉潔的表率,又要敢抓敢管,勇于承擔(dān)責(zé)任,敢于開展批評,不回避矛盾,認(rèn)真研究和解決問題。切實做到以事業(yè)激勵干部、用感情凝聚人心、靠制度管理隊伍,努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)水平。
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