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同志們：

今天這次會議，是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議，主要任務是全面總結我市前一階段城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作，對下一步工作進行安排部署，動員全市上下進一步鼓足干勁，振奮精神，再掀高潮，推動城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作深入開展，不斷提升城市形象，提高城鎮(zhèn)化水平和城市綜合承載能力。剛才，吉堂市長宣讀了表彰拆遷拆違工作先進集體和個人的通報，公安局、建設局、新華路和前莊村等4個單位做了表態(tài)發(fā)言。最后，劉書記還要作重要講話，大家一定要深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、2008年以來城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作回顧

自去年城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動開展以來，面對繁重的任務和嚴峻的形勢，全市上下按照省和滄州市的要求，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，真抓實干，開拓創(chuàng)新，頑強拼搏，克服了各種不利因素的影響，三年大變樣工作取得了階段性成果，城市面貌發(fā)生了較大變化。

一是拆遷拆違工作取得實質性突破。截至目前，全市累計完成拆遷拆違面積68.8萬平方米，其中，拆除違法建筑37.87萬平方米，城中村和舊平房區(qū)建筑26萬平方米，超期臨建和有礙觀瞻建筑4.95萬平方米，圍墻1.1萬延米；城區(qū)主要街道兩側違法違規(guī)建筑基本拆除完畢。關停污染企業(yè)369家，拆除黑煙囪37個，市區(qū)空氣質量有了較大改善。同時，加快拆后建設步伐，完成綠化硬化200多處、共計10萬多平方米。

二是城市規(guī)劃工作扎實推進。聘請省規(guī)劃院對城市總體規(guī)劃進行了修編，新修訂的城市總體規(guī)劃已經省政府批復，為城市發(fā)展預留了充足的空間。編制完成了4.19平方公里的控制性詳規(guī)，對城市出入口和主要街道十字路口進行了景觀環(huán)境規(guī)劃，聘請中國城市建設研究院、北京正元建筑咨詢設計有限公司等知名設計單位對裕華路、西環(huán)路等道路進行了景觀設計。西環(huán)路、會戰(zhàn)道區(qū)片改造工程已由河北經貿大學、河北社會科學院專家完成“區(qū)域功能提升與開發(fā)”課題研究，目前，北京清谷環(huán)境藝術設計公司正在進行區(qū)片改造前期規(guī)劃設計。城市專項規(guī)劃正在緊張編制中。新區(qū)規(guī)劃工作已由北京清谷環(huán)境藝術設計公司和亞太（北京）都會城市規(guī)劃設計研究院完成概念性景觀設計方案，并通過了專家評審，現(xiàn)正進行第二輪設計方案調整；建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進，部分村莊的規(guī)劃編制工作已經啟動。

三是城市基礎設施建設力度進一步加大。多方投資20多億元，開工建設了一批城市重點基礎設施項目。目前，文化藝術中心項目已經完成主體工程；體育中心項目已經完成拆遷、征地工作；污水處理廠項目已經投入試運行，污水管網項目完成了土建工程；石油礦山公園、垃圾處理廠項目已經開工建設；再生水工程完成了可研、環(huán)評、立項等前期準備工作；裕華路街景改造一期工程基本完工；京開渠改造項目已完成降水清淤工作；東風路西伸工程已經竣工通車；長安道、京開道、石化路西伸等工程正在積極推進；天然氣入戶工程接通住宅小區(qū)70個、65000戶；城市供熱管網項目正在編制可研報告；市區(qū)主要街道兩側“平改坡”工程改造住宅樓216棟。大力實施“三改”和住房保障工程，完成了天倫嘉園、書香世家等8個舊城改造項目的拆遷工作，部分項目已開工建設；維修改造了花園里、明珠新村等舊小區(qū)配套設施，改建危陋住宅面積5.8萬平方米。

四是城市管理水平不斷提高。集中開展了城市容貌、廣告牌匾和交通秩序專項治理活動，規(guī)范廣告牌匾1.45萬塊，集中取締占道經營攤點600余處，查處非法營運出租車700多輛。大力實施綠化美化和環(huán)境治理工程，完成了主要道路、出入境口的綠化改造和雁翎公園綠化補植工作，新增綠地面積3.2萬平方米。制定出臺了一系列城市管理制度，對道路保潔、垃圾清運、公廁管理、綠地養(yǎng)護等作業(yè)任務實行了專業(yè)化、企業(yè)化管理，城市環(huán)境狀況有了較大改善。

這些成績的取得，是各級各部門埋頭苦干、奮力攻堅的結果，是一線干部沖鋒在前、忘我工作的結果，是油地雙方同心協(xié)力、協(xié)調聯(lián)動的結果，是廣大群眾主動參與、密切配合的結果。工作中，我們積累了一些經驗，可以歸納為“三個得益于”：

一是得益于健全的機制和真抓實干的工作作風。市委、市政府把三年大變樣工作作為中心任務，專門成立三年大變樣指揮部，制定出臺系列法規(guī)文件，并形成例會制度，加強調度，分解任務，協(xié)調解決階段性的問題，確保了工作的快速穩(wěn)步推進。市人大、市政協(xié)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把各方面的力量凝聚到三年大變樣工作中來，營造了濃厚的工作氛圍，形成了強大的政治聲勢。有關部門實行“白加黑”、“5+2”工作法，嚴格落實領導包片、包路段、包項目為主的“三包”責任制，完善了跟蹤督導、動態(tài)宣傳、定期考核等一系列制度，在全市形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的強大合力。

二是得益于切實可行的政策和行之有效的措施。始終堅持“以人為本，建城為民，城興民安”的理念，通過廣泛征求群眾意見，反復研究修改，出臺了拆遷改造補償安置暫行辦法等配套文件，為拆遷工作提供了政策依據；通過疏堵結合，油地聯(lián)動，有效解決了城區(qū)散亂市場和油田礦區(qū)超期臨建的拆遷難題；通過以建促拆、邊拆邊建，自拆、助拆、強拆相結合，保障了拆遷的進度和效果；通過以項目定拆遷，靠拆遷上項目，實現(xiàn)了拆遷拆違與項目建設兩不誤、兩促進；通過制定“三個一千”的就業(yè)安置計劃，加強困難家庭救助和信訪穩(wěn)定工作，實現(xiàn)了有情拆遷、和諧拆遷、穩(wěn)定拆遷。

三是得益于深入的輿論宣傳和廣泛的群眾發(fā)動。各有關部門及市電視臺、電臺開展了形式多樣的宣傳活動，調動了方方面面的積極性，形成了政府推動、輿論鼓動、群眾主動、社會各界互動的局面，使部分被拆遷單位和群眾由不理解變?yōu)槔斫?，由不配合變?yōu)橹鲃优浜?，由“要我拆”變?yōu)椤拔乙稹保辛Υ龠M了三年大變樣活動的順利推進。

二、統(tǒng)一思想，進一步增強做好城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作的緊迫感和責任感

深入開展三年大變樣活動，加快城鎮(zhèn)化進程，是一項長期而艱巨的任務。我市雖然開局良好，但工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。前不久，市政協(xié)就當前全市的熱點難點問題進行了深入細致的調查，各界群眾對城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作提出的問題較多，比較客觀地反映了現(xiàn)實存在的問題。一是拆遷拆違和拆后建設力度有待加大，個別地段的拆遷拆違工作虎頭蛇尾，應拆未拆、拆后反彈等情況還不同程度地存在；部分違章建筑拆遷后續(xù)工作沒有及時跟進，成為半拉子工程，損壞了城市形象。二是城市規(guī)劃體系不健全，控制性詳規(guī)、專項規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃相對滯后，規(guī)劃控制覆蓋面亟待擴大；城中村改造缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，開發(fā)商各自為戰(zhàn)，談成一片改造一片，致使住宅小區(qū)不成規(guī)模，缺乏特色。三是城市載體功能不完善，文化、體育等公共服務設施數量不足，廣場、公廁、停車場等公益設施較少，部分基礎設施建設標準不高，綜合承載能力不強。四是城市管理水平不高，城市管理體制改革滯后于城市發(fā)展，部分路段“五亂”現(xiàn)象比較突出，城區(qū)門店占道經營問題亟待治理，城鄉(xiāng)結合部和城市部分區(qū)域臟亂差問題較為嚴重。五是制約城建重點項目建設的資金瓶頸尚未得到有效解決，有工必阻、漫天要價的問題日益嚴重。以上是群眾反映比較強烈的問題，也是今后三年大變樣工作中著力解決的問題。各級各部門一定要正視這些問題，充分認識深入開展三年大變樣活動的重要意義，采取有力措施，切實把三年大變樣作為大事要事來抓。

首先，深入開展三年大變樣活動是拉動投資最直接、最有效的手段。當前，世界經濟形勢復雜多變，金融危機對實體經濟的影響尚未見底，國內經濟形勢依舊嚴峻。在這種形勢下，我們決不能把三年大變樣看成是簡單的拆遷拆違，要深刻認識到，推進三年大變樣就是要通過城市建設有力地拉動經濟增長，緩解經濟下滑的趨勢。今年，市委、市政府確定的15件大事實事中有12件是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣重點工程項目，這些項目是拉動全市經濟發(fā)展的強大引擎，是全市投資計劃的重要組成部分?？梢哉f，今年的投資任務能否完成，預期經濟增長目標能否實現(xiàn)，在很大程度上取決于城建項目投資能不能及時跟上。

其次，深入開展三年大變樣活動是推進城鎮(zhèn)化進程的重要環(huán)節(jié)。加快城鎮(zhèn)化已經成為時展的要求，成為推動經濟社會發(fā)展的重要力量，是衡量區(qū)域發(fā)展水平的重要標志。只有加快城鎮(zhèn)化建設，才能在競爭中搶占先機，贏得主動；才能在區(qū)域一體化進程中借勢發(fā)力，乘勢而上?？梢哉f，抓城建就是抓發(fā)展，就是抓競爭力，就是抓未來發(fā)展的主動權，而三年大變樣正是我們推進城鎮(zhèn)化進程的重要環(huán)節(jié)和階段性目標。當前，我市城市建設已進入快速發(fā)展的重要時期，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。從現(xiàn)實情況看，城市基礎設施建設面臨著歷史欠帳較多和財政支出難度加大的問題。從政策機遇來講，為應對當前危機，國家啟動了4萬億元的投資計劃，加大了重大基礎設施建設、保障性住房等重要領域的投資力度，出臺了加快房地產市場發(fā)展等一系列政策；省政府就加快城市建設、促進房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展、減少審批環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定，這為我們爭取上級資金、項目和政策支持提供了難得機遇。我們要用足用好這些政策，啟動一批房地產項目和城市基礎設施項目，為提高城鎮(zhèn)化水平奠定堅實的基礎。

第三，深入開展三年大變樣活動是完善城市功能，提升城市品位和形象，提高城市綜合承載力和競爭力的需要。城市是先進生產力、先進文化的集中體現(xiàn)，是一個地區(qū)經濟發(fā)展程度、社會文明程度的綜合反映。城鎮(zhèn)面貌三年大變樣涵蓋了城市規(guī)劃、建設、管理等方方面面，抓住了我市當前城市發(fā)展中的主要矛盾，強調和突出“質”的提升，體現(xiàn)了多目標的綜合特征，這是城市發(fā)展理念的轉變和升華。要打造良好的城市品牌，提升城市品位，塑造城市形象，提高城市的綜合承載力和競爭力，就必須深入持久地開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動，更加注重城市規(guī)劃和設計，更加注重城市建設，更加注重精細化管理，為城市發(fā)展注入強大活力。

總之，各級各部門一定要站在全局的高度，進一步增強責任感和緊迫感，絕不能盲目樂觀，更不能有絲毫的懈怠。要抓住當前低成本建設期，堅定不移地推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動，把城市建設快速發(fā)展的勢頭保持下去。

三、突出重點，扎實推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作

當前，我市已進入城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的關鍵時期，市委、市政府確定今后我市城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設全國重要的石油基地、河北省重要的石化產業(yè)基地、京津休閑度假旅游和富有文化內涵的區(qū)域中心城市為目標，以“一線三片”改造為重點，以更大的魄力、更高的水平、更強的力度，做好城市規(guī)劃、建設和管理工作，增強城市綜合承載能力，加快推進城鎮(zhèn)化進程。

總體目標是：到2009年底，確保我市三年大變樣五項基本目標完成三分之二以上，拆遷拆違累計完成三年任務的80%以上，并力爭實現(xiàn)更大突破。

按照上述總體思路和目標，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）堅持規(guī)劃先行，在引領城市發(fā)展上重點突破。規(guī)劃是一項具有全局性、綜合性和戰(zhàn)略性的工作，是城鎮(zhèn)建設發(fā)展的龍頭和依據，也是政府協(xié)調城鎮(zhèn)發(fā)展的重要調控手段，直接影響著城鎮(zhèn)的長遠健康發(fā)展。有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要扎實開展好城鄉(xiāng)規(guī)劃年活動，真正做到打開城門搞規(guī)劃，更新規(guī)劃理念，提高規(guī)劃手段，滿足規(guī)劃需求，努力體現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃的時代性和前瞻性。一要進一步調整城市發(fā)展定位。今年3月份，宋恩華副省長到我市視察城建工作后指出，到2020年把建設成為市區(qū)人口達到100萬人的區(qū)域中心城市。圍繞這一目標，建設部門要聘請知名設計單位進行科學論證，調整城市發(fā)展定位，并按照到2012年城市建成區(qū)面積50平方公里、50萬人，到2017年80平方公里、80萬人，到2020年100平方公里、100萬人的三步走發(fā)展戰(zhàn)略，進一步修訂完善城市發(fā)展總體規(guī)劃，用科學的規(guī)劃指導城市發(fā)展。二要進一步完善城市規(guī)劃設計。建設一流的城市，必須有一流的規(guī)劃設計。去年以來，我市圍繞重點區(qū)域、重點地段和重要建筑，相繼引進了一批國內外知名規(guī)劃設計單位，這對提高城市規(guī)劃設計水平，提升城市品位具有重大的現(xiàn)實意義和深遠影響。對今后的城市規(guī)劃，有關部門一定要轉變觀念，全面開放規(guī)劃設計市場，凡是重要的城建工程，都要面向國內外公開招標，聘請高水平的知名機構參與城市的規(guī)劃設計。要按照“投入大、進度快、水平高、內容全”的要求，加快城市重點區(qū)域35平方公里的控制性詳規(guī)的編制工作，切實搞好會戰(zhàn)道、西環(huán)路、東風路等區(qū)片的城市設計，做好城市排水、綠化、供熱、旅游、交通、消防、商業(yè)和住房建設等專項規(guī)劃。三要進一步提高規(guī)劃的執(zhí)行力。不斷強化城市規(guī)劃委員會的職能，健全各項決策制度，實現(xiàn)規(guī)劃的科學化、規(guī)范化管理。牢固樹立“規(guī)劃即法、執(zhí)法如山”的意識，堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋，做到一張藍圖管到底、建到底，堅決防止執(zhí)行規(guī)劃的隨意性，維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性。要認真抓好規(guī)劃法的學習、宣傳活動，搞好規(guī)劃展覽，讓更多的群眾了解規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃。同時，要建立健全責任追究制度，對違反規(guī)劃的行為，堅決追究責任。

（二）堅持拆建并重，在拆遷拆違工作上重點突破。今年，滄州給我市下達的拆遷任務是86.8萬平方米，不論是拆遷規(guī)模，還是拆遷難度，都遠遠大于去年。各級各部門一定要根據2009年城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作要點，在當前工作的基礎上,突出拆違、拆臨、拆舊、拆破、拆陋、拆亂、拆污七個重點，因地制宜，分類施策，全面推進，迅速掀起新一輪的拆遷拆違高潮。各單位要根據市委、市政府下達的拆遷任務，按照“縱向抓延伸、橫向抓拓展”的思路，把拆遷拆違工作重點向產業(yè)基地、城區(qū)小街小巷、住宅小區(qū)、旅游線路、示范村和文明生態(tài)村延伸，進一步擴大拆遷成果。建設部門要加強與油田有關單位的溝通，促其早日完成油田礦區(qū)的拆違拆臨工作?？傊?，各級各有關部門要集中時間、集中力量、集中攻堅，繼續(xù)打好拆遷工作這場硬仗，保證圓滿完成全年的拆遷任務。

（三）堅持大手筆建設，在城建工程建設上重點突破。城市基礎設施建設是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作的重中之重，是改變油地城建二元結構、改善人居環(huán)境、提高市民幸福指數的關鍵。要按照“加大投入、打造精品、完善功能、提升品位”的思路，把道路、供排水、供熱、供氣、“三化”、“三改”作為建設重點，根據滄州市提出的“十個一”目標要求，著力實施十大城建工程：（1）區(qū)片改造工程。在完成會戰(zhàn)道區(qū)片改造整體規(guī)劃設計的基礎上，啟動部分地段的拆遷改造工程；實施二街、前莊等8個舊改項目。（2）街景改造和園林綠化工程。實施裕華路街景改造工程；編制西環(huán)路街景改造總體設計方案，完成部分改造工程。對主干道兩側樓房進行“平改坡”。對裕華路、西環(huán)路、東風路等城區(qū)道路、城市出入口和重要節(jié)點等區(qū)域進行綠化，增設休憩型景觀綠地、街頭綠地、景觀林帶；編制環(huán)城林建設規(guī)劃，并完成年度造林任務。（3）道路暢通工程。啟動長安道、京開道北伸、昆侖道、石化路西伸等道路建設，完成征地、拆遷等前期工作。新修改建部分鄉(xiāng)村道路，做好白洋淀千里堤堤頂公路建設前期工作。（4）橋梁建設工程。對41座農村公路危橋和45座水利閘橋進行改造。（5）公用設施建設工程。加快推進再生水工程和生活垃圾處理廠項目建設，力爭年內投入運營，城市污水綜合處理率達到80%以上；規(guī)劃建設一批公廁、停車場、垃圾轉運站等便民設施，年內投入使用。（6）城市供氣和排水工程。完成20個住宅小區(qū)、7000個住戶的天然氣入戶工程。編制污水管網規(guī)劃，啟動部分管網建設；對京開渠進行逐步改造，年內完成招待處以北360米的改造任務。（7）城市集中供熱工程。以熱電廠為依托，組建熱力公司，完成供熱管網規(guī)劃，啟動城區(qū)供熱管網建設。（8）電力設施建設工程。新建110KV變電站1座，改造35KV變電站1座，建設改造供電線路95公里，完善農網低壓線路50公里，新增新農村電氣化村25個。（9）大型公共建筑項目建設工程。完成行政辦公中心的規(guī)劃設計、項目申報等前期工作，爭取年內開工。加快石油礦山公園工程進度，爭取年內開園。完成文化藝術中心內外裝工程，年內投入使用。開工建設文化藝術中心廣場。搞好體育中心規(guī)劃設計工作，年內開工。啟動市醫(yī)院搬遷新建項目，年內完成征地拆遷和規(guī)劃設計。做好星級酒店、大型商場和大型超市等項目的規(guī)劃設計工作。（10）住房保障和新農居建設工程。重點抓好長洋淀廉租住房建設，力爭年底前竣工；啟動經濟適用住房和廉租住房一期工程項目；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個新農居示范村。為加快工程建設進度，市委、市政府將今年的重點城建工程劃分為“一線三片”，“一線”，即裕華路全線街景改造；“三片”，即會戰(zhàn)道區(qū)片、行政新區(qū)和106國道兩側區(qū)片，并確定4名市級領導分包負責。各承辦單位要嚴格按照任務分工，各司其職，各負其責，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保如期高質量地完成。各協(xié)辦單位要主動配合開展工作，積極為項目建設創(chuàng)造條件。各執(zhí)法執(zhí)紀部門要重拳出擊，對拒不配合甚至惡意阻工、無理取鬧、漫天要價的行為，綜合運用經濟、法律、行政多種手段，依法予以嚴厲打擊，為工程項目建設保駕護航。其他部門也要樹立一盤棋思想，從自身職能出發(fā)，心往一處想，勁往一處使，積極服從和服務于工作全局，主動獻計出力，形成強大的工作合力。各城中村、社區(qū)居委會要識大體、顧大局，全力協(xié)助做好群眾工作，以實際行動支持項目建設順利進行。公務員之家

（四）堅持建管結合，在提升城市管理水平上重點突破。沒有高水平的城市管理，就難以實現(xiàn)三年大變樣。今年，我市按照建管分離，精細化、標準化管理的要求，成立了城市管理執(zhí)法局，統(tǒng)一行使環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設施維護等涉及市容市貌管理和執(zhí)法方面的職能，這是我市城市管理體制中的一次重要改革。當前，城市管理執(zhí)法局在建設隊伍、完善制度的同時，要著力治理城市“臟、亂、差”現(xiàn)象，努力營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。要理順城市管理體制，明確市鄉(xiāng)村三級管理職責，建立健全責權明晰、運作規(guī)范、相互配合、有效監(jiān)督的管理新模式。要充分發(fā)揮三個辦事處在城市管理中的作用，調動各城中村、居委會在城市管理中的積極性，真正把“兩級政府、三級管理”的機制落到實處。要以慶祝新中國成立60周年為契機，集中開展城市環(huán)境“五大整治”活動。一是環(huán)境衛(wèi)生整治。從現(xiàn)在起到10月份，開展以城市環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動為主的愛國衛(wèi)生運動，集中力量解決小街小巷、居民區(qū)、集貿市場、城鄉(xiāng)結合部等衛(wèi)生死角的臟亂差問題，促進市區(qū)衛(wèi)生環(huán)境持續(xù)好轉。二是市場環(huán)境綜合整治。著力清理店外經營、占道經營行為，對流動攤點實行限時、限地經營，不斷規(guī)范市場經營秩序。三是交通秩序整治。著力解決車輛亂停亂放、亂行亂駛和違章、違規(guī)駕駛等擾亂交通秩序的行為，堅決取締各類非法運營車輛。四是城市容貌整治。下大力整治城市“牛皮癬”，遏制亂貼亂畫亂掛現(xiàn)象，塑造城市新形象。五是城市污染源整治。加強大氣污染和水污染治理，搞好煙氣達標治理和汽車尾氣監(jiān)測，控制建筑施工揚塵污染，改造市區(qū)7家單位的9臺燃煤鍋爐，確保空氣質量二級以上天數接近310天。堅決治理各類噪聲擾民行為，杜絕垃圾、灰土及砂石料等運輸車輛的灑漏現(xiàn)象。

（五）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在樣板村鎮(zhèn)建設上重點突破。要按照《市人民政府關于進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的實施意見》，搞好幬州、長豐、呂公堡、麻家塢、出岸、石門橋等6個建制鎮(zhèn)的規(guī)劃編制，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要完成1個村的規(guī)劃編制任務。對辛中驛、茍各莊等重點培育的示范鎮(zhèn)，要切實加大投入力度，加快道路、供排水、綠化、亮化等基礎設施建設，切實搞好環(huán)境整治，努力打造經濟發(fā)展、文化活躍、衛(wèi)生整潔、功能完備、社會安定、生活便利的樣板鎮(zhèn)。要大力開展以“三清三化”為主的村莊環(huán)境綜合治理活動，完成全市20%村莊的治理任務，推進文明生態(tài)村創(chuàng)建步伐。

四、加強領導，為完成三年大變樣各項工作任務提供有力保障

當前三年大變樣工作的思路、目標和措施都已經明確，關鍵是抓好落實。各級各部門要進一步加強領導，真抓實干，攻堅克難，務求實效。

要嚴格落實責任。對2009年城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作要點中提出的每一項重點城建工程，各級各有關部門都要按照“一項工程、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的要求，進一步整合行政資源，把每一項工程安排細化到每一個節(jié)點、細化到每一項程序、細化到每一個工種，確保工作責任層層落實、壓力級級傳遞，在全市形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各有關單位一把手作為開展三年大變樣活動的第一責任人，要親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調、親自督導落實。市委、市政府將加大督導檢查力度，對行動快、力度大、效果好的單位給予大張旗鼓地表彰，對措施不力、行動緩慢、不能完成任務的給予通報批評，并嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。

要下大力破解資金難題。據初步統(tǒng)計，我市今年城鎮(zhèn)面貌三年大變樣各項工程總投資20多億元，如此龐大的資金，僅靠政府投入是遠遠不夠的。怎么辦？前不久，省委政策研究室城鎮(zhèn)面貌三年大變樣課題組到衡水故城縣進行調研，對故城縣的經驗進行了總結。故城縣是衡水市的貧困縣，2003年以來，他們強力實施“城建突圍”戰(zhàn)略，靠優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，吸引戰(zhàn)略投資者參與城市建設，以政府資金的零投入引發(fā)了社會5億元投資，形成了良好的“放大效應”，成為全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的先行典范。實踐證明，業(yè)在人創(chuàng)，城在人建；路在腳下，錢在頭腦中。我們要認真借鑒故城經驗，創(chuàng)造性地推進城市三年大變樣工作。要徹底改變單純依靠財政投入搞建設的老路子，進一步強化經營城市的理念，聘請專門機構做好投融資規(guī)劃，打造融資平臺。要加快城建投融資體制改革，著力推動城市資源向資本轉化，統(tǒng)籌城市房產、市政公用設施以及文化、生態(tài)等各種有形、無形資源，做到多形式經營，實現(xiàn)資源的最大價值轉化和最優(yōu)配置。要把土地作為經營城市的重頭戲，進一步加大土地收儲和招拍掛工作力度，對城市重點區(qū)域、重要地段，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、成片開發(fā)、以地生財”。要加大招商引資力度，著力謀劃包裝一批有吸引力的城市基礎設施、公益設施、房地產開發(fā)項目，面向京津和南方發(fā)達地區(qū)開展專業(yè)招商，力爭引進更多的知名大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，借助大外資推動城鎮(zhèn)面貌大變樣。

要切實轉變作風。各級各部門要以開展“干部作風建設年”活動為契機，突出工作重點，狠抓工作落實。領導干部要帶頭深入基層、深入一線，搞好調查研究，協(xié)調解決問題。要繼續(xù)發(fā)揚敢打硬仗、連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風，咬定目標不放松，不達目的不罷休。要打破常規(guī)，迎難而上，以敢為人先、敢闖敢試的勇氣，摒棄束縛發(fā)展的傳統(tǒng)觀念，破除怕苦畏難、無所作為的思想，奮發(fā)有為地開展工作。各職能部門要主動精簡審批事項，簡化辦事程序，開展主動服務、熱情服務、全程服務，打造高效、便捷的項目建設環(huán)境。