摘要：城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位為城市的規(guī)劃發(fā)展提供各類(lèi)信息資料，服務(wù)城市規(guī)劃和科技發(fā)展，只有不斷創(chuàng)新人力資源管理才能滿足新時(shí)代城市發(fā)展的需要，才能提高城市發(fā)展水平，并使城市資源得到最大限度利用，更好地服務(wù)于城市規(guī)劃和創(chuàng)新發(fā)展。本文從城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位人力資源管理創(chuàng)新的必要性和重要性論述入手，深入分析目前人力資源管理現(xiàn)狀，提出創(chuàng)新人力資源管理的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃發(fā)展；人力資源管理；創(chuàng)新

城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位作為我國(guó)城市規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展不可或缺的組成部分，承擔(dān)著為廣大城市發(fā)展提供信息資料的重要任務(wù)，其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要性日益凸顯。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位的工作內(nèi)容和服務(wù)方式也隨著時(shí)代的發(fā)展不斷變化，客觀上也需要人力資源管理模式不斷創(chuàng)新。

一、城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位人力資源管理創(chuàng)新的必要性和重要性

對(duì)于城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位而言，人力資源是指掌握城市建筑規(guī)劃專業(yè)知識(shí)和技能，具備服務(wù)城市發(fā)展能力的綜合素質(zhì)或具備較強(qiáng)的科技創(chuàng)新背景知識(shí)的工作人員，通常稱作研究員。他們是城市發(fā)展中最活躍的因素，具備較強(qiáng)的能動(dòng)性、稀缺性、個(gè)體獨(dú)立性和可控制性，這就需要城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位管理者有針對(duì)性地進(jìn)行人力資源管理，以使各建筑規(guī)劃研究員的主觀能動(dòng)性得到最大限度發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)城市自身創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)。1、創(chuàng)新人力資源管理適應(yīng)城市時(shí)展的需求。隨著信息時(shí)代的到來(lái)，城市中的所有企事業(yè)單位對(duì)信息的需求日益提高，為滿足服務(wù)對(duì)象個(gè)性化和多樣化的需求，將城市的信息保障功能發(fā)揮到位，客觀上要求各研究員必須以用為中心，全面掌握城市發(fā)展中所有單位的個(gè)性化需求，主動(dòng)為用戶提供高質(zhì)量的信息服務(wù)，這樣才能使城市應(yīng)有的價(jià)值得到發(fā)揮，才能提高城市的建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量。從這一角度不難看出，創(chuàng)新城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位人力資源管理十分必要。2、創(chuàng)新城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位人力資源管理是確保人才穩(wěn)定的有效手段。新形勢(shì)下，城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位已從傳統(tǒng)的管理手段過(guò)渡到自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代管理手段，所有的工作人員作為城市規(guī)劃工作的主體，是知識(shí)和智力的載體，對(duì)于城市的生存和發(fā)展具有不可替代的作用。只有不斷創(chuàng)新單位人力資源管理才能使廣大城市員主動(dòng)發(fā)揮他們的聰明才智，并積極參與到城市的各項(xiàng)管理工作中。這也是城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位留住高學(xué)歷、高層次人才的有效手段，從而確保人員的穩(wěn)定性。3、創(chuàng)新城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位人力資源管理是提升工作水平的現(xiàn)實(shí)需要。新形勢(shì)下，城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位的服務(wù)模式和服務(wù)功能定位在提供專業(yè)知識(shí)和信息資源的加工上，作為專業(yè)人才，只有得到充分的激勵(lì)，并使成就需求、求知需求和尊重需求得到滿足，才能使他們立足于城市的職能發(fā)揮和未來(lái)發(fā)展，不斷提升自身知識(shí)和專業(yè)技能，積極參與各種教育培訓(xùn)，多種渠道提升自己，這樣才能使城市的未來(lái)功能得要有效發(fā)揮，并為城市的未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究單位人力資源管理現(xiàn)狀

加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)宏觀調(diào)控是貫徹落實(shí)黨管人才原則，整合全社會(huì)人才開(kāi)發(fā)力量，有效提高人才工作效益的有效手段。近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府通過(guò)加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)人才工作政策等手段強(qiáng)化宏觀調(diào)控，取得了初步成效，在促進(jìn)我市人才資源總量增加、素質(zhì)提升的同時(shí)，積累了一定的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，尤其是行政調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，但也存在著宏觀調(diào)控目標(biāo)模糊，調(diào)控手段單一，調(diào)控責(zé)任、措施不夠落實(shí)、調(diào)控效益不理想等問(wèn)題。為提高我市人才資源開(kāi)發(fā)效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保證，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)宏觀調(diào)控工作。

一要健全和完善人才資源開(kāi)發(fā)宏觀調(diào)控網(wǎng)絡(luò)和調(diào)控機(jī)制。按照建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、職能部門(mén)各司其職、密切配合、社會(huì)力量廣泛參與”人才工作新格局的要求，各縣（市、區(qū)）都要參照省、市的做法，在組織部門(mén)成立人才工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制，配備精干人員；職能部門(mén)和人才較多的市直單位，也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，配備專兼職工作人員，保證人才工作有人抓。與此同時(shí)，要發(fā)揮黨委組織部門(mén)的牽頭作用，建立相關(guān)職能部門(mén)為成員的人才工作協(xié)調(diào)制度，在充分發(fā)揮職能部門(mén)職能作用的同時(shí)，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)，形成人才工作合力。

二要精心編制和執(zhí)行“****”人才規(guī)劃。緊密結(jié)合我市實(shí)施“工業(yè)立市”、“四大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略要求，緊密結(jié)合建設(shè)泛珠三角最大的重化工業(yè)基地這個(gè)重點(diǎn)，貫徹“產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目聚才”理念，編制好“****”人才規(guī)劃。規(guī)劃制定后，要把工作任務(wù)細(xì)化分解到行業(yè)、到年度，要強(qiáng)化跟蹤管理，使規(guī)劃真正發(fā)揮導(dǎo)向作用。

三要健全和完善人才政策體系。主要應(yīng)完善五方面政策：一是“用”好現(xiàn)有人才的政策，包括競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人才選拔任用政策以及有效提高人才素質(zhì)和能力的育人政策；二是“搶”好外地人才的政策；三是有利于高層次人才隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)揮作用的政策；四是“引之以利，留之以道”吸引人才的收入分配政策和滿足人才多層次、多角度需求的“留人”政策；五是鼓勵(lì)人才脫穎而出的政策；六是保證人才資源開(kāi)發(fā)投入的投入政策。

四要堅(jiān)持市場(chǎng)配置人才改革取向，創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)模式。遵循人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律，改變政府大包大攬局面，堅(jiān)持市場(chǎng)配置人才資源的改革取向，創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)模式，逐步建立起“政府積極推動(dòng)，市場(chǎng)有效調(diào)節(jié)，社會(huì)廣泛參與，個(gè)人自覺(jué)進(jìn)行”的人才開(kāi)發(fā)模式。

五要突出重點(diǎn)，促進(jìn)人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合我市實(shí)際，應(yīng)以抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)為主體，以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人才、非公經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)為突破口，努力提高全市人才資源總量，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，在發(fā)展中優(yōu)化人才資源配置。

近年來(lái)，**縣緊緊圍繞開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了大量卓有成效的工作，取得了一定成效。但隨著農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作的逐步深入，出現(xiàn)了一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。如何正確處理和解決這些矛盾和問(wèn)題，建立農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作新機(jī)制，培養(yǎng)和造就一大批適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作中迫切需要解決的問(wèn)題。

一、當(dāng)前農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)存在的困難和問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。人才觀念落后，受傳統(tǒng)人才觀念影響，還沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展巨大的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，沒(méi)有給農(nóng)村實(shí)用人才應(yīng)有的地位，還沒(méi)有把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)置身于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌規(guī)劃，列入重要的議事日程，存在著“說(shuō)起來(lái)重要，行動(dòng)上次要”的現(xiàn)象。

（二）整體配合機(jī)制不夠完善。個(gè)別部門(mén)還存在著觀望的思想，缺乏實(shí)施農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感。人事部門(mén)作為牽頭單位對(duì)其它平行單位又沒(méi)有制約力，致使這項(xiàng)工作在實(shí)踐中存在各自為政，職責(zé)不明，關(guān)系不順，配合不密切的現(xiàn)象，使培訓(xùn)、選拔、服務(wù)等工作沒(méi)有真正形成合力，一定程度上影響了農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作的深入開(kāi)展。

（三）資金投入不足。農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作是一項(xiàng)內(nèi)容多，涉及面廣，長(zhǎng)期而艱巨的工程，不是權(quán)宜之計(jì)，也不是一朝一夕就能完成的，如培訓(xùn)、新技術(shù)的指導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等工作需要一定數(shù)量的資金保障。目前，還沒(méi)有建立起經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。

（四）農(nóng)民自身素質(zhì)影響了農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作的效果。長(zhǎng)期以來(lái)，受農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的制約，農(nóng)民普遍受教育程度低，科技文化素質(zhì)差，導(dǎo)致了一些農(nóng)民觀念落后、因循守舊，表現(xiàn)出了小富即安、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的心理。同時(shí)農(nóng)民接受新事物、新技術(shù)能力較低的問(wèn)題增加了農(nóng)民培訓(xùn)的難度。除此之外，地處偏僻、交通不便、信息不靈、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、農(nóng)民資金積累不足等因素，也制約了實(shí)用人才的成長(zhǎng)。

人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴資源。*旗還是一個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧重點(diǎn)旗縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需進(jìn)一步加快，人民收入需進(jìn)一步提高，但必須克服諸多制約*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素。這些制約因素中，人才問(wèn)題是一個(gè)關(guān)鍵因素。要實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)更快速的發(fā)展，就必須把人才工作納入旗委、旗政府的重要工作日程，努力吸納、培養(yǎng)、挖掘各類(lèi)人才，把各類(lèi)優(yōu)秀人才凝聚到我旗的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)，為實(shí)現(xiàn)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

一、*旗人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及人才隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題

*旗目前人才隊(duì)伍概況：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位共有工作人員16157人。其中，大學(xué)1101人，占總?cè)藬?shù)的6.8%；大專3948人，占總?cè)藬?shù)的24.4%；中專5287人，占總?cè)藬?shù)的32.7%。全旗12家重點(diǎn)企業(yè)共有在崗職工4128人，具有中專以上學(xué)歷的418人，占在崗職工總數(shù)的10%。具有初級(jí)以上職稱的人員共有411人，占在崗職工總數(shù)的10%。中專以上學(xué)歷40歲以上的有187人，占42.3%。

全旗共有專業(yè)技術(shù)人員9837人，具有大學(xué)本科學(xué)歷的756人，占總數(shù)的7.6%；具有大專學(xué)歷的3224人，占總數(shù)的32.8%；具有中專學(xué)歷的5123人，占總數(shù)的52%。46歲以上的2820人,占總數(shù)的28.7%。全旗共有鄉(xiāng)土拔尖人才1078人，占農(nóng)業(yè)人口的0.2%。

*旗人才隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題：

（一）人才總量嚴(yán)重不足。我旗擁有各類(lèi)人才約1.2萬(wàn)人，占社會(huì)總?cè)丝诘?%；而全區(qū)共有各類(lèi)人才105萬(wàn)人，占社會(huì)總?cè)丝诘?.5%，我旗低于全區(qū)2.5個(gè)百分點(diǎn)，更低于全國(guó)水平。

黨中央提出的“黨管人才”的要求，是我們黨在新世紀(jì)新階段，面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)，面對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化、激烈化的新態(tài)勢(shì)，科學(xué)總結(jié)干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作實(shí)踐作出的重要決策。與黨管干部相比，黨管人才涵蓋的領(lǐng)域更寬，內(nèi)容更豐富，任務(wù)也更艱巨。堅(jiān)持黨管人才，要求我們進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立新理念，采取新舉措，構(gòu)建新機(jī)制，努力讓人才在“黨管”機(jī)制下脫穎而出。

一、讓人才在“黨管”機(jī)制下脫穎而出，要樹(shù)立新的人才工作理念

黨管人才寓意深刻，內(nèi)涵豐富，蘊(yùn)含了對(duì)新形勢(shì)下干部、人才工作的新要求。落實(shí)“黨管人才”要求，我們首先要樹(shù)立起新的人才工作理念。

1、樹(shù)立新的人才戰(zhàn)略觀。黨管人才是對(duì)黨管干部原則的繼承和發(fā)展，是黨管干部原則在新時(shí)期的與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，兩者是一脈相承、辯證統(tǒng)一，反映了我們黨在新世紀(jì)新階段把千千萬(wàn)萬(wàn)優(yōu)秀人才凝聚在執(zhí)政黨周?chē)男碌娜瞬艖?zhàn)略觀。一是“第一要?jiǎng)?wù)”觀。黨管干部是我們黨管理干部的根本原則。通過(guò)黨管干部原則，黨培養(yǎng)、吸引了各個(gè)領(lǐng)域的大批優(yōu)秀人才，保證了革命、建設(shè)和改革事業(yè)的順利進(jìn)行。而黨管干部原則的內(nèi)涵始終是與時(shí)俱進(jìn)的，“進(jìn)”的方向、內(nèi)容又始終是由黨的使命和任務(wù)決定的。新世紀(jì)新階段，我們要全面建設(shè)小康社會(huì)，就必須最廣泛地調(diào)動(dòng)各方面人才的積極性，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。黨管人才是對(duì)黨管干部原則本質(zhì)的繼承，體現(xiàn)了干部、人才工作的時(shí)代特征。為此，我們要進(jìn)一步樹(shù)立“第一要?jiǎng)?wù)”觀，圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的“第一要?jiǎng)?wù)”來(lái)統(tǒng)攬干部、人才工作。二是“第一資源”觀。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科技的日新月異，人才是第一資源已經(jīng)成為共識(shí)。面對(duì)“入世”后人才稀缺性的加劇和人才競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化、激烈化，搶占人才工作的制高點(diǎn)，已成為贏得競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。黨管人才是對(duì)黨管干部原則的豐富和發(fā)展，體現(xiàn)了干部、人才工作的與時(shí)俱進(jìn)。為此，我們要進(jìn)一步樹(shù)立“第一資源”觀，把干部、人才工作擺上重要戰(zhàn)略位置，作為第一資源來(lái)建設(shè)、開(kāi)發(fā)。三是“第一規(guī)律”觀。一方面，我們黨已從過(guò)去對(duì)各類(lèi)人才的全方位管理轉(zhuǎn)向了分類(lèi)分級(jí)的管理，干部隊(duì)伍的外延在縮小。另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)中的人才規(guī)模在不斷擴(kuò)大，需要我們黨給予必要的關(guān)心、培養(yǎng)和管理。人才是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)和依靠力量。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面，就是要加強(qiáng)人才集聚、人才開(kāi)發(fā)。黨管人才體現(xiàn)了黨對(duì)干部、人才工作的高瞻遠(yuǎn)矚，是對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握。為此，我們要進(jìn)一步樹(shù)立第一規(guī)律觀，把干部、人才工作作為黨執(zhí)政能力建設(shè)的第一規(guī)律來(lái)抓，著力建設(shè)起宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

2、樹(shù)立新的人才選拔觀。從黨管干部到黨管人才，體現(xiàn)了我們黨對(duì)人才的時(shí)代內(nèi)涵、人才資源的重要價(jià)值和作用的深刻理解，體現(xiàn)了用“人才”來(lái)指導(dǎo)干部、人才工作的新思路，反映了我們黨在新世紀(jì)新階段新的人才選拔觀。一是“大”的人才觀。干部和人才在不同的歷史時(shí)期和社會(huì)發(fā)展階段具有不同的內(nèi)涵。新形勢(shì)下干部涵蓋的領(lǐng)域在減小，人才涵蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，人才越來(lái)越成為與國(guó)際接軌通用的概念。可以說(shuō)，干部就是人才，而人才不一定是干部；人才不僅存在于國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且非公有制組織中已經(jīng)和正在集聚越來(lái)越多的人才。為此，我們要進(jìn)一步樹(shù)立“大”人才觀，不僅要將干部歸入人才的領(lǐng)域中，而且要拓展到非公有制組織中的各類(lèi)人才，開(kāi)拓人才工作的新領(lǐng)域。二是“新”的德才觀。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)人的素質(zhì)提出了新的更高要求，對(duì)干部的素質(zhì)要求，已從更多地強(qiáng)調(diào)政治性、執(zhí)行性轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑杖瞬诺囊蟾嗟貜?qiáng)調(diào)知識(shí)性、專業(yè)性、創(chuàng)新性。為此，我們要進(jìn)一步樹(shù)立“新”的德才觀，不僅將干部看成是職業(yè)革命家，更首先要看作是人才，不能囿于傳統(tǒng)的干部觀念看待人才，而要用人才的要求看待人才。三是科學(xué)的人才管理觀。人才的成長(zhǎng)、使用有其特殊的規(guī)律，管理使用好人才，需要遵循人才規(guī)律，積極運(yùn)用現(xiàn)代人力資源理論來(lái)指導(dǎo)干部、人才工作。為此，我們要進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)的人才管理觀，積極運(yùn)用現(xiàn)代人才理論，高效地管理好人才資源。

3、樹(shù)立新的人才資源開(kāi)發(fā)觀。從“黨管”的角度看人才工作，無(wú)疑提升了人才工作的戰(zhàn)略地位，體現(xiàn)了我們黨對(duì)新形勢(shì)下人才工作的高度重視，反映了我們黨在新世紀(jì)新階段新的人才資源開(kāi)發(fā)觀。首先是人才工作的整體觀。我們黨是執(zhí)政黨，黨對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度和開(kāi)發(fā)程度，對(duì)全社會(huì)起著示范和導(dǎo)向作用。通過(guò)加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，加大人才工作力度，將進(jìn)一步打造人才工作的新優(yōu)勢(shì)。為此，我們要進(jìn)一步樹(shù)立人才工作的整體觀，將干部和人才工作作為一個(gè)整體同高度重視、同步調(diào)謀劃、同力度實(shí)施，像管理干部那樣管好人才，像使用干部那樣用好人才，像培訓(xùn)干部那樣培訓(xùn)人才。其次是人才工作的整合觀。與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，人才隊(duì)伍建設(shè)還存在著諸多不適應(yīng)的地方，如人才總量不足、素質(zhì)和能力亟待提高、人才利用效率不高、人才不足和浪費(fèi)并存、多頭管理、缺乏協(xié)調(diào)、力量分散等。這些都需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建立干部和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，形成工作合力。為此，我們要進(jìn)一步樹(shù)立人才工作的整合觀，整合人才工作的布局、力量、管理，提高人才工作的組織程度和工作成效。

摘要：實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略關(guān)鍵在于人才強(qiáng)校工程的實(shí)施，強(qiáng)校重在強(qiáng)師，如何實(shí)現(xiàn)從人事管理到人才教育資源開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)教育資源價(jià)值的最大值，必須著眼建設(shè)良好的人才使用管理環(huán)境和平臺(tái);創(chuàng)新人才資源管理模式和機(jī)制;不斷提高人才資源管理效益。

關(guān)鍵詞：教育資源管理模式創(chuàng)新

自本世紀(jì)初，我軍院校教育進(jìn)入新的變革時(shí)期，教學(xué)人才資源與知識(shí)創(chuàng)新能力由此成為衡量軍校綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，人才成為院校所有資本中最為寶貴、最有決定意義的資本。院校建設(shè)的核心問(wèn)題是人才隊(duì)伍建設(shè)，如何育人、留人、用人、發(fā)展人、造就人、發(fā)揮人才的最大效益?成了對(duì)軍校生存價(jià)值的有效自身考量。

一、積極搭建人才作為和發(fā)展平臺(tái)

軍校人才教育資源管理的一個(gè)重要理念，就是要把人才的培養(yǎng)、使用、創(chuàng)新和發(fā)展等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來(lái)，為教學(xué)人才服好務(wù)。為此，要克服和擺脫傳統(tǒng)人才觀和服務(wù)價(jià)值觀的束縛，真正在認(rèn)識(shí)上尊重知識(shí)、尊重人才，在行動(dòng)上將人才的發(fā)展和院校的發(fā)展捆在一起，最大限度地挖掘人才資源的潛力。人才資源利用的如何?關(guān)鍵在于人才的管理。對(duì)于優(yōu)秀人才而言，要使其創(chuàng)新能力得到提升、學(xué)術(shù)得到發(fā)展，除其自身加以努力、院校給予晉級(jí)和提升，以及生活上的高待遇外，更重要的是院校要為其創(chuàng)造一個(gè)人盡其才、才盡其用的環(huán)境和空間，做好成才成長(zhǎng)空間留人、特殊待遇留人，真正把優(yōu)秀人才吸引到教員隊(duì)伍中來(lái)。

1.1為培養(yǎng)人才、發(fā)展人才提供條件。我軍幾十年來(lái)一直重視院校人才建設(shè)與教學(xué)管理，把院校當(dāng)成部隊(duì)建設(shè)的開(kāi)路先鋒和“重工業(yè)”基地。一個(gè)國(guó)家的軍隊(duì)院校的教學(xué)管理水平，很大程度上反映了該國(guó)軍隊(duì)的現(xiàn)代化水平。因此，外軍十分重視把優(yōu)秀的人才選調(diào)到院校教學(xué)一線并設(shè)法讓其安心工作。俄軍對(duì)院校教學(xué)管理人員和教員都給其相應(yīng)的物質(zhì)待遇和工作特權(quán)。美軍在選拔使用院校教學(xué)管理人員時(shí)更加嚴(yán)格，從任職經(jīng)歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、全面素質(zhì)、專業(yè)技能等都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。我軍在長(zhǎng)期的院校建設(shè)實(shí)踐中，十分重視選拔任用德才兼優(yōu)的同志充實(shí)到教學(xué)及管理一線?，F(xiàn)在，全軍院校面臨不同的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，注重發(fā)展自己的特色，爭(zhēng)取建設(shè)全軍全國(guó)甚至國(guó)際上的一流院校。但是，不管處于哪一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)層次，其核心任務(wù)都是吸引人才、集聚人才，從而為學(xué)科的發(fā)展、學(xué)校層次的提高打下基礎(chǔ)。在某種意義上，人才的數(shù)量不是最關(guān)鍵的，關(guān)鍵是要有一批“能適應(yīng)院校發(fā)展的、有利于形成創(chuàng)新成果的、自身知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的”人才。

摘要：實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略關(guān)鍵在于人才強(qiáng)校工程的實(shí)施，強(qiáng)校重在強(qiáng)師，如何實(shí)現(xiàn)從人事管理到人才教育資源開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)教育資源價(jià)值的最大值，必須著眼建設(shè)良好的人才使用管理環(huán)境和平臺(tái)；創(chuàng)新人才資源管理模式和機(jī)制；不斷提高人才資源管理效益。

關(guān)鍵詞：教育資源管理模式創(chuàng)新

自本世紀(jì)初，我軍院校教育進(jìn)入新的變革時(shí)期，教學(xué)人才資源與知識(shí)創(chuàng)新能力由此成為衡量軍校綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，人才成為院校所有資本中最為寶貴、最有決定意義的資本。院校建設(shè)的核心問(wèn)題是人才隊(duì)伍建設(shè)，如何育人、留人、用人、發(fā)展人、造就人、發(fā)揮人才的最大效益?成了對(duì)軍校生存價(jià)值的有效自身考量。

1積極搭建人才作為和發(fā)展平臺(tái)

軍校人才教育資源管理的一個(gè)重要理念，就是要把人才的培養(yǎng)、使用、創(chuàng)新和發(fā)展等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來(lái)，為教學(xué)人才服好務(wù)。為此，要克服和擺脫傳統(tǒng)人才觀和服務(wù)價(jià)值觀的束縛，真正在認(rèn)識(shí)上尊重知識(shí)、尊重人才，在行動(dòng)上將人才的發(fā)展和院校的發(fā)展捆在一起，最大限度地挖掘人才資源的潛力。人才資源利用的如何?關(guān)鍵在于人才的管理。對(duì)于優(yōu)秀人才而言，要使其創(chuàng)新能力得到提升、學(xué)術(shù)得到發(fā)展，除其自身加以努力、院校給予晉級(jí)和提升，以及生活上的高待遇外，更重要的是院校要為其創(chuàng)造一個(gè)人盡其才、才盡其用的環(huán)境和空間，做好成才成長(zhǎng)空間留人、特殊待遇留人，真正把優(yōu)秀人才吸引到教員隊(duì)伍中來(lái)。

1.1為培養(yǎng)人才、發(fā)展人才提供條件。我軍幾十年來(lái)一直重視院校人才建設(shè)與教學(xué)管理，把院校當(dāng)成部隊(duì)建設(shè)的開(kāi)路先鋒和“重工業(yè)”基地。一個(gè)國(guó)家的軍隊(duì)院校的教學(xué)管理水平，很大程度上反映了該國(guó)軍隊(duì)的現(xiàn)代化水平。因此，外軍十分重視把優(yōu)秀的人才選調(diào)到院校教學(xué)一線并設(shè)法讓其安心工作。俄軍對(duì)院校教學(xué)管理人員和教員都給其相應(yīng)的物質(zhì)待遇和工作特權(quán)。美軍在選拔使用院校教學(xué)管理人員時(shí)更加嚴(yán)格，從任職經(jīng)歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、全面素質(zhì)、專業(yè)技能等都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。我軍在長(zhǎng)期的院校建設(shè)實(shí)踐中，十分重視選拔任用德才兼優(yōu)的同志充實(shí)到教學(xué)及管理一線?，F(xiàn)在，全軍院校面臨不同的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，注重發(fā)展自己的特色，爭(zhēng)取建設(shè)全軍全國(guó)甚至國(guó)際上的一流院校。但是，不管處于哪一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)層次，其核心任務(wù)都是吸引人才、集聚人才，從而為學(xué)科的發(fā)展、學(xué)校層次的提高打下基礎(chǔ)。在某種意義上，人才的數(shù)量不是最關(guān)鍵的，關(guān)鍵是要有一批“能適應(yīng)院校發(fā)展的、有利于形成創(chuàng)新成果的、自身知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的”人才。

科學(xué)發(fā)展觀是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。結(jié)合人事人才工作實(shí)際，我覺(jué)得在工作中必須把握科學(xué)發(fā)展觀與人事人才工作的內(nèi)在聯(lián)系，圍繞、貼近和融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，挖掘整合、合理配置和有效開(kāi)發(fā)利用各類(lèi)人才資源，努力推動(dòng)首都人事人才工作實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。

一、把握科學(xué)發(fā)展觀與人事人才工作的內(nèi)在聯(lián)系

第一，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是人事人才工作必須堅(jiān)持的基本原則。以人為本體現(xiàn)著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，與全心全意為人民服務(wù)、立黨為公、執(zhí)政為民的思想一脈相承。人事人才工作必須堅(jiān)持以人為本原則，維護(hù)和保障各類(lèi)人才的合法權(quán)益、正當(dāng)利益。在制定政策時(shí)，最大限度地滿足人才的多方需求和促進(jìn)人事人才工作的發(fā)展；在推進(jìn)工作時(shí)，要統(tǒng)籌考慮人才資源開(kāi)發(fā)、人才利益調(diào)整、人才行為規(guī)范等因素，努力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才能的體制環(huán)境，營(yíng)造維護(hù)人才權(quán)益、保障人才健康成長(zhǎng)的法制環(huán)境，營(yíng)造促進(jìn)人才合理流動(dòng)和有效配置人才資源的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的人文環(huán)境，營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的服務(wù)環(huán)境。近幾年，北京人事人才工作堅(jiān)持以人為本的基本原則，實(shí)現(xiàn)了思想觀念、方式方法的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變：一是加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由重視物質(zhì)資源投入，向突出人才資源投入的方向轉(zhuǎn)變；二是加速實(shí)現(xiàn)人事行政管理主要依據(jù)政策措施規(guī)范，向依據(jù)法律法規(guī)規(guī)范的方式轉(zhuǎn)變；三是加速改革傳統(tǒng)人事管理模式，向綜合運(yùn)用現(xiàn)代人才資源管理科學(xué)的模式轉(zhuǎn)變；四是加速改變?nèi)瞬艛?shù)量的低層次擴(kuò)充理念，向更加突出提高人才能力素質(zhì)的理念轉(zhuǎn)變；五是加速改進(jìn)人才資源開(kāi)發(fā)受狹隘管理權(quán)限、地域和所屬關(guān)系等因素限制的狀況，向區(qū)域人才資源協(xié)調(diào)集約開(kāi)發(fā)方式轉(zhuǎn)變。

第二，科學(xué)發(fā)展觀與科學(xué)人才觀緊密相連，其內(nèi)在統(tǒng)一性是人事人才工作必須把握的重點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀與科學(xué)人才觀有機(jī)統(tǒng)一、密切相關(guān)。科學(xué)發(fā)展觀是科學(xué)人才觀的前提基礎(chǔ)，科學(xué)人才觀必須符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求；科學(xué)人才觀是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，是科學(xué)發(fā)展觀在人事人才領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。沒(méi)有科學(xué)發(fā)展觀，人才觀就會(huì)扭曲、變形；沒(méi)有科學(xué)人才觀，人事人才工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就會(huì)失去支撐和保障。北京人事人才工作在貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中，努力樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的人才觀，取得了扎實(shí)成效：一是通過(guò)開(kāi)通引進(jìn)人才“直通車(chē)”與吸引留學(xué)人員“綠色通道”，設(shè)立首都杰出人才獎(jiǎng)與政府特殊津貼，開(kāi)展新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程，發(fā)揮市場(chǎng)作用有效配置人才資源，開(kāi)展國(guó)內(nèi)培訓(xùn)與選派出國(guó)培訓(xùn)等措施，有力地促進(jìn)了人事人才工作的和諧發(fā)展。二是積極探索人事人才工作的規(guī)律，推動(dòng)人事人才工作管理方式創(chuàng)新，通過(guò)擴(kuò)大民主，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成了公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境和能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的用人機(jī)制，還努力理順管理關(guān)系，進(jìn)一步深化了干部人事制度改革。

第三，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是人事人才工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。人事人才工作要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，就要不斷完善體制機(jī)制，兼顧開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)資源，形成機(jī)制健全、環(huán)境友好、靈活開(kāi)放、監(jiān)管有力的新格局；就要大力實(shí)施首都人才發(fā)展戰(zhàn)略，與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和改革發(fā)展同步協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一；就要妥善處理人口資源環(huán)境關(guān)系，化解人才引進(jìn)與現(xiàn)有人才資源開(kāi)發(fā)利用的矛盾，保持人事人才政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和銜接性，走健康、和諧、良性的發(fā)展道路。北京人事人才工作正是把滿足人才需求與促進(jìn)全面發(fā)展相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性、創(chuàng)造性，統(tǒng)籌不同層次、不同區(qū)域、不同所有制、不同產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的開(kāi)發(fā)、利用與建設(shè)，不斷扶持高層次人才和自主創(chuàng)新人才，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了充足豐裕的人才智力保證。

二、促進(jìn)人事人才工作實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展

一、人才資源與新型工業(yè)化的關(guān)系

人才資源是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵，新型工業(yè)化也要求優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才資源充分利用的良性互動(dòng)。人才資源與新型工業(yè)化是相互依存、相互作用的關(guān)系。

發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)有利于工業(yè)化程度的提高。從一定意義上說(shuō)，工業(yè)化的過(guò)程就是全社會(huì)人才資源不斷開(kāi)發(fā)的過(guò)程，也就是人才資源不斷發(fā)揮作用的過(guò)程。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化需要大批高素質(zhì)的人才支撐。因?yàn)椋瑹o(wú)論是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，無(wú)論是推進(jìn)信息化還是促進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)換代，都需要大批掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和專業(yè)技能的高素質(zhì)人才資源。

發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。眾所周知，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要有三個(gè)要點(diǎn)：一是由主要依賴資金、資源和勞動(dòng)力投入取得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二是由關(guān)注近期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向以人為本、把可持續(xù)發(fā)展放到優(yōu)先位置；三是由依賴教育程度不高但數(shù)量龐大的勞動(dòng)力投入，轉(zhuǎn)向以提高勞動(dòng)者素質(zhì)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。無(wú)論是提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，還是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，以及使更多居民分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的效益，關(guān)鍵的一點(diǎn)都是聚集人才、提高勞動(dòng)者素質(zhì)，充分發(fā)揮人才資源的能動(dòng)性，并由此煥發(fā)出巨大創(chuàng)造力。

新型工業(yè)化的不斷推進(jìn)有助于人才資源的充分集聚。從欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來(lái)看，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和招商引資力度的加大，承接國(guó)際發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度也不斷提升，一些大企業(yè)、大集團(tuán)在注入大量資本的同時(shí)，也帶來(lái)了高級(jí)管理人才和高技能人才。而人才流動(dòng)具有趨利網(wǎng)性和排他性，隨著企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，人才資源必然也會(huì)隨之不斷涌入，形成人才集聚效應(yīng)，人才的大量集聚又反過(guò)來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才資源的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在人才。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才是農(nóng)村科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的實(shí)踐者。目前，農(nóng)村貧困地區(qū)受傳統(tǒng)思想觀念、農(nóng)村落后發(fā)展環(huán)境和管理體制的制約與影響，鄉(xiāng)土人才培育、管理、服務(wù)機(jī)制不健全，作用沒(méi)有充分發(fā)揮，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，必須不斷完善農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)。

1、創(chuàng)新理念，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源的認(rèn)識(shí)

解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題，根本出路是應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才是具有一定科學(xué)文化知識(shí)、掌握一門(mén)以上技能、具有一技之長(zhǎng)的當(dāng)代新型農(nóng)民。他們了解農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀、風(fēng)土人情、潛在優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)變化，對(duì)改變農(nóng)村面貌有著強(qiáng)烈的愿望，是普及推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的骨干力量，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，也是脫貧致富奔小康的帶頭人。當(dāng)前，農(nóng)村貧困地區(qū)人才隊(duì)伍存量需求量供求矛盾突出，越往基層，從事種養(yǎng)業(yè)的傳統(tǒng)型鄉(xiāng)土人才相對(duì)較多，而從事農(nóng)產(chǎn)品深加工及農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)人才少，尤其是外向型、開(kāi)拓型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才極其缺乏，加之，部分地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)土人才資源開(kāi)發(fā)工作認(rèn)識(shí)不到位，使得鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)工作環(huán)境不優(yōu)化，管理體制不健全，服務(wù)措施不到位，缺乏必要的支持和有效的激勵(lì)措施，進(jìn)展不平衡，鄉(xiāng)土人才的個(gè)體優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為群體優(yōu)勢(shì)，不能充分發(fā)揮整體效益。這些已成為制約農(nóng)村、農(nóng)業(yè)持續(xù)快速、健康發(fā)展的"瓶頸"。

因此，開(kāi)發(fā)農(nóng)村貧困地區(qū)鄉(xiāng)土人才資源首先要解決好觀念創(chuàng)新問(wèn)題，觀念興則人才興，人才興則事業(yè)興。要切實(shí)樹(shù)立科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范實(shí)踐載體的觀念，從解決"三農(nóng)"問(wèn)題的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土人才資源的重要意義，確定目標(biāo)、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

2、健全機(jī)制，加大農(nóng)村鄉(xiāng)土人才選拔、培養(yǎng)力度

一是完善預(yù)測(cè)規(guī)劃?rùn)C(jī)制。以縣、鄉(xiāng)、村的為單位對(duì)鄉(xiāng)土人才進(jìn)行登記造冊(cè)，建立鄉(xiāng)土人才信息庫(kù)，實(shí)行農(nóng)村人才資源信息化管理，為鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)、使用、流動(dòng)和培訓(xùn)等提供依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)“示范縣”建設(shè)要求，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真分析預(yù)測(cè)，制定切實(shí)可行的農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，量化鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍的規(guī)模、質(zhì)量、培訓(xùn)、教育、考核等指標(biāo)。在工作實(shí)踐中，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)問(wèn)題研工作。按照“公開(kāi)選拔、平等競(jìng)爭(zhēng)、注重實(shí)績(jī)、逐層篩選、分層管理”的原則，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)績(jī)、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、結(jié)合本人科學(xué)文化知識(shí)水平、從事專業(yè)項(xiàng)目資歷等進(jìn)行綜合考評(píng)，不拘一格選拔人才，特別是獲得農(nóng)民技術(shù)職稱或“專業(yè)技術(shù)證書(shū)”、“綠色證書(shū)”的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)骨干；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員；農(nóng)村科技示范戶、專業(yè)生產(chǎn)示范戶、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)中的骨干；具有一技之長(zhǎng)的能工巧匠、土專家、田秀才、種養(yǎng)殖能手；為農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、勞動(dòng)技能等牽線搭橋的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人；帶領(lǐng)農(nóng)民致富取得明顯成績(jī)的農(nóng)村村組干部；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、文化藝術(shù)人員；以及外出打工經(jīng)濟(jì)能人等人才，不斷充實(shí)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍總量。二是建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)農(nóng)村涌現(xiàn)出來(lái)貢獻(xiàn)突出、成效卓著的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才給予適當(dāng)?shù)慕蛸N補(bǔ)助或稅費(fèi)減免、資金扶持、智力支持等，在企事業(yè)單位公開(kāi)招聘、招考時(shí)工作中，同等條件下，工作成績(jī)突出的優(yōu)先錄用。建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，大力宣傳鄉(xiāng)土人才扎根農(nóng)村，依靠科技脫貧致富的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)鄉(xiāng)土人才樂(lè)于吃苦、勤于耕耘、勇于創(chuàng)業(yè)、敢于實(shí)踐的精神，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)鄉(xiāng)土人才干事