為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力倡導(dǎo)科學(xué)文明進(jìn)步的婚育新風(fēng)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，制定安福寺鎮(zhèn)生育文明三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)以人為本和統(tǒng)籌發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，充分發(fā)揮人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，通過宣傳倡導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過創(chuàng)建生育文明村、生育文明示范戶活動(dòng)，達(dá)到生育觀念文明、生育行為文明、生育制度文明、生育管理文明、生育服務(wù)文明，造福廣大計(jì)劃生育家庭，把計(jì)劃生育家庭培養(yǎng)成新農(nóng)村建設(shè)和生育文明建設(shè)的帶頭人，為和諧安福寺鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、計(jì)劃目標(biāo)

1、建設(shè)生育文明先進(jìn)村計(jì)劃：2012年30%的村創(chuàng)建生育文明建設(shè)先進(jìn)單位；2012年60%的村創(chuàng)建生育文明建設(shè)先進(jìn)單位，2013年80%的村創(chuàng)建生育文明建設(shè)先進(jìn)單位。

2、生育文明戶、示范戶創(chuàng)建推進(jìn)計(jì)劃：按照生育文明“示范戶”、“文明戶”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，從2012年開始，全面推進(jìn)文明幸福家園計(jì)劃，示范村40%以上的農(nóng)戶達(dá)到“生育文明戶”標(biāo)準(zhǔn)、10%以上的農(nóng)戶達(dá)到生育文明示范戶”標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的計(jì)劃生育家庭實(shí)現(xiàn)脫貧致富；2012年示范村50%以上的農(nóng)戶達(dá)到“生育文明戶”標(biāo)準(zhǔn)、20%以上的農(nóng)戶達(dá)到“生育文明示范戶”標(biāo)準(zhǔn)，90%以上的計(jì)劃生育家庭實(shí)現(xiàn)脫貧致富；2013年示范村60%以上的農(nóng)戶達(dá)到“生育文明戶”標(biāo)準(zhǔn)、30%以上的農(nóng)戶達(dá)到“生育文明示范戶”標(biāo)準(zhǔn),95%以上的計(jì)劃生育家庭實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

生育文明代表著人口計(jì)生工作的發(fā)展方向。建設(shè)生育文明，是和諧社會(huì)建設(shè)對(duì)人口計(jì)生工作提出的必然要求。

推進(jìn)生育文明是人口計(jì)生工作的創(chuàng)新之舉

由單純控制人口增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)的生育文明建設(shè)，這是人口計(jì)生工作適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的創(chuàng)新之舉。

推進(jìn)生育文明是長(zhǎng)期穩(wěn)定低生育水平的必然選擇。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大群眾的生育觀念有了較大改變，“多子多?！钡乃枷朐谀贻p一代中基本沒有市場(chǎng)，但“男尊女卑”的傳統(tǒng)意識(shí)依然存在，為要男孩而導(dǎo)致的多生現(xiàn)象在農(nóng)村比較嚴(yán)重，這是當(dāng)前穩(wěn)定低生育水平面臨的突出問題。建設(shè)生育文明，用先進(jìn)生育文化取代傳統(tǒng)生育文化，有利于促進(jìn)人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，為長(zhǎng)期穩(wěn)定低生育水平提供可靠的思想保證。

推進(jìn)生育文明是促進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化的治本之策。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。生育文明的核心是提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。生育文明提倡少生優(yōu)生，可以提高嬰幼兒的基本素質(zhì)；科學(xué)理性生育，可以確保孕產(chǎn)婦身心健康；子女少、負(fù)擔(dān)輕，可以把更多的精力、財(cái)力、物力、智力用在學(xué)習(xí)、工作和創(chuàng)業(yè)致富上。因此，建設(shè)生育文明有利于提高人們的文化科學(xué)素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和身體健康素質(zhì)，有利于促進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。推進(jìn)生育文明是人口計(jì)生工作服從和服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)大局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。滿足廣大育齡青年日益增長(zhǎng)的科學(xué)文化需求、適用技術(shù)需求、生殖健康需求和少生快富需求，提高農(nóng)村生活水平和質(zhì)量，是建設(shè)新農(nóng)村的題中應(yīng)有之義。建設(shè)生育文明，通過生育文化大院、人口學(xué)校等載體，將進(jìn)步的婚育理念、科學(xué)的生育行為、文明的社會(huì)風(fēng)尚、先進(jìn)的管理理念及現(xiàn)代家政知識(shí)，滲透到千家萬戶，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的人口環(huán)境。

落實(shí)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”是建設(shè)生育文明的有效途徑

實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，開展生育文明創(chuàng)建活動(dòng)是新形勢(shì)下破解農(nóng)村人口計(jì)劃生育工作重點(diǎn)難點(diǎn)、統(tǒng)籌解決人口問題的有益探索。去年以來，我鄉(xiāng)在莊里村開展生育文明創(chuàng)建試點(diǎn)工作，多措并舉大力推進(jìn)新農(nóng)村新家庭建設(shè)，開展“三好三無”生育文明先進(jìn)村創(chuàng)建活動(dòng)，取得了很好的效果。2012年，莊里村總?cè)丝?286人，育齡婦女570人，人口出生16例，計(jì)生率100%，回顧一年多的創(chuàng)建工作，我們主要抓了以下幾點(diǎn)：

一、深入開展宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的計(jì)生氛圍

今年，我鄉(xiāng)在莊里村主要學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央《決定》和省《實(shí)施意見》及新《省人口與計(jì)劃生育條例》，及時(shí)地把新的計(jì)劃生育政策交給群眾。首先，舉辦各種培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)新的計(jì)生政策，下發(fā)宣傳單500余份，新《條例》及《決定》單行本各300余份。其次，在莊里村開展了一次集中性大型宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)，咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)150余人，村人口學(xué)校每月舉辦一期培訓(xùn)班。此外，在村宣傳長(zhǎng)廊宣傳當(dāng)前的人口計(jì)生政策及各項(xiàng)優(yōu)惠政策、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識(shí)等，在醒目的地方書寫新農(nóng)村新家庭、生育文明規(guī)范宣傳標(biāo)語。通過各種形式的宣傳做到計(jì)生政策法規(guī)家喻戶曉、人人皆知。從而群眾自覺遵守計(jì)劃生育的意識(shí)逐步加強(qiáng)。2012年度未出現(xiàn)政策外生育現(xiàn)象。

二、夯實(shí)基層網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，創(chuàng)建優(yōu)美計(jì)生服務(wù)環(huán)境

首先，莊里村加大投入對(duì)計(jì)生服務(wù)室，按“八化”的要求進(jìn)行全面的裝修，科室齊全、設(shè)有計(jì)生辦公室、服務(wù)室，計(jì)生協(xié)會(huì)、人口學(xué)校、家保體檢室、家保宣教室、家保服務(wù)室，從而為育齡群眾享有各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了足夠的物質(zhì)保證。其次，鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)室按中心鄉(xiāng)所的要求安排科室，配齊配強(qiáng)計(jì)生技術(shù)人員，其中主治醫(yī)師1名，醫(yī)師2名，主管護(hù)師1名，足夠滿足育齡群眾的計(jì)生服務(wù)要求。此外，莊里村對(duì)組服務(wù)員，中心戶長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)整，針對(duì)一些年齡較大、業(yè)務(wù)不高、工作能力差的村級(jí)計(jì)生工作人員，進(jìn)行了全面調(diào)整，并進(jìn)行了計(jì)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大大提高了村級(jí)計(jì)生服務(wù)水平。良好的服務(wù)條件，為群眾提供了最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而為生育文明創(chuàng)建提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、開展村民自治，推行政務(wù)公開，切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益

**年度，縣人口計(jì)生局在縣委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)開展了精神文明建設(shè)工作。

**縣人口和計(jì)生局十命名為全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣，被省人口計(jì)生委評(píng)為全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，被市委、市政府評(píng)為計(jì)劃生育一檔先進(jìn)縣。連年被縣委、政府評(píng)為實(shí)績(jī)突出單位?！樌ㄟ^年終市計(jì)生工作考核驗(yàn)收，工作成績(jī)受到市考核組的充分肯定。另外，縣人口計(jì)生局連續(xù)多年被縣委評(píng)為先進(jìn)基層黨組織和文明單位，受到縣委、縣政府的表彰。我們主要抓了以下幾個(gè)方面：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓規(guī)范

**縣人口和計(jì)生局始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在抓緊、抓好計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的同時(shí)，始終把精神文明建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)擺在突出位置來抓，并取得明顯效果。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)。我們首先從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)入手，制定了領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律的若干規(guī)定，對(duì)班子成員進(jìn)行明確分工，逐步健全完善了班子成員學(xué)習(xí)制度、局長(zhǎng)辦公會(huì)制度、民主生活會(huì)制度等，班子成員之間心往一處想，勁往一處使，使局班子真正成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體。二是組織建設(shè)好。對(duì)精神文明建設(shè)工作，我們根據(jù)市、縣精神文明建設(shè)委員會(huì)有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定了工作規(guī)劃，量化了各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，并明確專人進(jìn)行落實(shí)。同時(shí)，我們從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手，建立了以黨組為核心的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組副書記具體負(fù)責(zé)督導(dǎo)和檢查。三是規(guī)章制度健全。兩年來，我局多次召開局長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研究部署精神文明建設(shè)工作，制定了一系列行之有效的管理制度，有財(cái)務(wù)管理制度、車輛管理制度、衛(wèi)生制度、考勤值班制度等，通過健全規(guī)范各項(xiàng)制度確保精神文明建設(shè)工作的順利開展。

二、堅(jiān)持文明執(zhí)法，強(qiáng)化宣傳服務(wù)

在精神文明建設(shè)中，我局結(jié)合本部門工作實(shí)際，重點(diǎn)抓了四項(xiàng)活動(dòng)：一是開展了依法行政、文明執(zhí)法活動(dòng)。計(jì)劃生育工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，執(zhí)法工作搞的好不好，直接影響到干群關(guān)系。因此，兩年以來，我們緊緊圍繞創(chuàng)建計(jì)劃生育行政執(zhí)法文明單位，在依法行政、文明執(zhí)法上狠下功夫，在完善執(zhí)法程度、開展專項(xiàng)治理、提高執(zhí)法人員素質(zhì)、搞好政務(wù)公開等方面進(jìn)行了全面優(yōu)化提高。另外，我們?cè)诳h、鄉(xiāng)、村設(shè)立了計(jì)劃生育舉報(bào)箱，公布了舉報(bào)電話，鄉(xiāng)、村都建起了高標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)生政務(wù)公開欄。同時(shí)，加大了對(duì)計(jì)生案件的查處力度。全縣形成了以宣傳為先導(dǎo)，以法制為保證的執(zhí)法格局。多年來，我縣無一例計(jì)劃生育惡性案件和越級(jí)上訪案件發(fā)生。二是開展了創(chuàng)建新型生育文化縣和“關(guān)愛女孩”活動(dòng)。隨著《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的相繼頒布實(shí)施，對(duì)新時(shí)期計(jì)生工作依法管理、依法行政提出了更高的要求。為切實(shí)落實(shí)好“一法四規(guī)”，我們通過印發(fā)宣傳品、開展集中宣傳活動(dòng)、組織文藝演出、電視廣播等多種形式，大力宣傳人口和計(jì)生政策，做到家喻戶曉，人人皆知，新型生育文化在我縣初步形成，廣大群眾的生育觀念有了明顯的轉(zhuǎn)變。兩年以來，舉辦文藝匯演20場(chǎng)次，發(fā)放各類宣傳品20萬份，手提袋、圍裙5萬余個(gè)，全縣共有182對(duì)符合條件的夫婦自愿放棄二胎生育指標(biāo)。另外，為充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)農(nóng)村女孩的關(guān)愛，我們實(shí)施了“春蕾計(jì)劃”，多次召開關(guān)愛女孩行動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)部署。兩年以來，共發(fā)放救助金2萬余元，救助了20名貧困女孩。三是開展了生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。—，我們以貫徹落實(shí)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》為中心，結(jié)合普查深入開展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。每年都免費(fèi)為7萬人次的育齡婦女提供生殖健康服務(wù)，為她們查病、治病，提供避孕節(jié)育知識(shí)咨詢，并免費(fèi)發(fā)放了藥品，引導(dǎo)群眾科學(xué)地進(jìn)行節(jié)育措施知情選擇。公務(wù)員之家:

新形勢(shì)下，在推進(jìn)計(jì)劃生育的過程中不斷加強(qiáng)生育文明建設(shè)是我們面臨的重要課題。通過深化綜合改革，開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，完善人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生事業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)生育觀念文明，生育行為文明，生育制度文明，為促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

建立以穩(wěn)定低生育水平為核心的利益導(dǎo)向政策體系

依法維護(hù)和保障農(nóng)村育齡群眾合法權(quán)益，建立穩(wěn)定低生育水平的內(nèi)在機(jī)制。規(guī)范農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，進(jìn)一步完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督的“四權(quán)分離，整體聯(lián)動(dòng)”的獎(jiǎng)勵(lì)扶助運(yùn)行機(jī)制。整合部門資源，實(shí)施綜合治理，加快建立和完善獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的利益導(dǎo)向新機(jī)制。進(jìn)一步抓好“三結(jié)合”、“少生快富”等示范工程，探索建立長(zhǎng)效節(jié)育獎(jiǎng)試點(diǎn)，為貧困計(jì)生戶提供致富信息、技術(shù)、項(xiàng)目、物資等多方面服務(wù)，并借助實(shí)施“幸福工程”、“春蕾計(jì)劃”、“希望工程”，協(xié)調(diào)解決貧困計(jì)生戶生產(chǎn)生活和子女上學(xué)等困難。改革完善農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)制度，積極籌建計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，依法落實(shí)好獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮計(jì)劃生育政策導(dǎo)向效應(yīng)，使“少生優(yōu)生光榮”真正成為全體社會(huì)成員的共識(shí)，使人口計(jì)生事業(yè)真正成為造福于人民的事業(yè)。

建立以提高出生人口素質(zhì)為主導(dǎo)的科普知識(shí)傳導(dǎo)體系

進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育科普知識(shí)和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)教育，圍繞生育、節(jié)育、不孕不育、生殖健康，大力推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工程和生殖道感染干預(yù)工程。堅(jiān)持把人口國(guó)情和人口理論教育、人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)教育、計(jì)劃生育科普知識(shí)教育，覆蓋到各級(jí)黨委中心學(xué)習(xí)組，各級(jí)黨校、成人學(xué)校、人口學(xué)校普遍開展人口理論和人口計(jì)生國(guó)策教育，各級(jí)各類學(xué)校普遍推行青少年性健康教育。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”媒體宣傳平臺(tái)，進(jìn)一步鞏固和提升新的婚育觀念和生育文化。繼續(xù)大力推進(jìn)新型生育文化品牌建設(shè)，結(jié)合全省開展的百鎮(zhèn)千村文化工程建設(shè)，建設(shè)生育文明示范園地。力爭(zhēng)在人口文化長(zhǎng)廊、人口文化閱讀場(chǎng)所等方面有新的發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，建設(shè)新型人口文化和生育文化為主體的人口計(jì)生宣傳文化工作機(jī)制。

建立以村民自治為基礎(chǔ)的民主管理制度體系

計(jì)劃生育工作是社會(huì)主義精神文明建設(shè)一部分，做好計(jì)劃生育工作有賴于全社會(huì)精神文明的發(fā)展、繁榮，搞好社會(huì)主義精神文明建設(shè)離不開計(jì)劃生育。兩者相輔相成、相互制約、相互聯(lián)系。我們擔(dān)負(fù)的計(jì)劃生育工作本身就是在建設(shè)社會(huì)主義精神文明，一年來，我委在＊＊年夯實(shí)單位的軟硬件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了精神文明的建設(shè)力度，努力把我們建設(shè)成精神文明的窗口?，F(xiàn)對(duì)全年工作總結(jié)如下：

一、明確創(chuàng)建文明單位的重大意義，開創(chuàng)我委精神文明建設(shè)新局面

搞計(jì)劃生育工作首先接觸社會(huì)的生育觀，引導(dǎo)群眾放棄舊的生育觀，培養(yǎng)新的婚育觀。精神文明和物質(zhì)文明是互為條件、互相作用，協(xié)調(diào)發(fā)展的。物質(zhì)文明提供精神文明，而精神文明決定著物質(zhì)文明建設(shè)的方向，為物質(zhì)文明提供理論指導(dǎo)，思想動(dòng)力。精神文明建設(shè)中的思想道德建設(shè)，科學(xué)文化教育建設(shè)，可轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，調(diào)節(jié)解決生活中多種矛盾關(guān)系，改善生產(chǎn)關(guān)系，從而促進(jìn)物質(zhì)文明。從計(jì)生角度來說，精神文明搞好了，人們的生育觀念改變了，才有利于計(jì)生工作，也才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我委按照精神文明建設(shè)“求深、求實(shí)、求精”的要求，突出強(qiáng)化思想道德建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，從一件件具體的事情抓起，積極開展好五項(xiàng)工程：一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)人們樹立正確世界觀為重點(diǎn)的“靈魂工程”；二是提高人的素質(zhì)為核心，加強(qiáng)思想道德教育為重點(diǎn)的“素質(zhì)工程”；三是基層單位為基礎(chǔ)和依托，優(yōu)化社會(huì)“細(xì)胞”為重點(diǎn)的“基礎(chǔ)工程”；四是全心全意為人民服務(wù)為目標(biāo)，為廣大群眾提供“三生”服務(wù)為重點(diǎn)的“民心工程”；五是以培養(yǎng)先進(jìn)典型，發(fā)揮示范表率作用為重點(diǎn)的“楷模工程”。通過實(shí)施五項(xiàng)工程，使我委創(chuàng)建文明單位有一個(gè)新的突破，從而促進(jìn)了精神文明建設(shè)工作的順利發(fā)展。

二、落實(shí)精神文明要求和措施，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)

創(chuàng)建文明單位、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，我們抓住一個(gè)重點(diǎn)，即行業(yè)中的服務(wù)“窗口”，如信訪、宣傳、政策法規(guī)、技術(shù)服務(wù)等，實(shí)行公開承諾優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過這個(gè)“窗口”，我們大力開展“糾風(fēng)塑形”工程。在對(duì)群眾開展的各項(xiàng)工作和服務(wù)過程中，要做到“三心”——有愛心、有熱心、有恒心；“三不怕”——不怕難、不怕煩、不怕苦；“兩講”——講政策、講法律；“一個(gè)信念”——全心全意為人民服務(wù)。各位干部職工以面向群眾為出發(fā)點(diǎn)，在積極開展各項(xiàng)工作的同時(shí)，大力搞好自身創(chuàng)建“文明單位”的工作，做到了以機(jī)關(guān)為龍頭，為指導(dǎo)站做出表率，帶動(dòng)了全單位的精神文明建設(shè)。

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；工作重點(diǎn)；組織領(lǐng)導(dǎo)；方法步驟進(jìn)行講述。其中，主要包括：以馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和市委八屆歷次全委會(huì)精神、繼續(xù)加強(qiáng)政治思想建設(shè)和黨員先進(jìn)性教育，進(jìn)一步提高全體職工的“公仆”意識(shí)、按照十六大關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，繼續(xù)開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)、大力開展“以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做群眾貼心人活動(dòng)”，樹立人口計(jì)生部門五種良好形象、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，繼續(xù)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、繼續(xù)開展文明單位（標(biāo)兵）“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”知識(shí)的宣傳學(xué)習(xí)、全面開展社會(huì)主義榮辱觀教育、積極將精神文明創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步向全系統(tǒng)和社會(huì)延伸、結(jié)合本委實(shí)際，大力開展內(nèi)容豐富，形式多樣的文體活動(dòng)，進(jìn)一步豐富職工群眾的精神文化生活，增強(qiáng)職工體質(zhì)，活躍機(jī)關(guān)氣氛、宣傳發(fā)動(dòng)、具體措施、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)、上下聯(lián)動(dòng)，通力合作、齊抓共管，落實(shí)責(zé)任等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是樹立社會(huì)主義榮辱觀的有效載體。為了全面貫徹落實(shí)黨的十六大關(guān)于精神文明建設(shè)的要求，加快我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市和建設(shè)創(chuàng)新型城市的步伐，進(jìn)一步促進(jìn)我委機(jī)關(guān)及直屬單位精神文明建設(shè)和各項(xiàng)工作健康順利進(jìn)行，為優(yōu)化我市的發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)全市跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，特制訂以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和市委八屆歷次全委會(huì)精神，不斷加強(qiáng)干部職工的思想道德建設(shè)，全面提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和職工的思想道德風(fēng)尚，把機(jī)關(guān)建設(shè)成為高效、務(wù)實(shí)、文明的服務(wù)窗口；增強(qiáng)每位干部職工的責(zé)任意識(shí)，努力做到文明執(zhí)法，依法行政，為實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)創(chuàng)新型城市和和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的思想、作風(fēng)保證。

二、工作重點(diǎn)

1繼續(xù)加強(qiáng)政治思想建設(shè)和黨員先進(jìn)性教育，進(jìn)一步提高全體職工的“公仆”意識(shí)、大局意識(shí)和自主創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作爭(zhēng)先爭(zhēng)上的良好氛圍，使每個(gè)同志都能振作精神，以旺盛的干勁投身于本職工作。通過精神文明創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化職工的社會(huì)公德、職業(yè)道德及家庭倫理教育，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，激發(fā)干部職工工作的積極性和創(chuàng)造性。

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次生育文明“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，其主要任務(wù)是組織參觀、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)岞峪村的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，安排部署全縣社會(huì)主義新農(nóng)村生育文明建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作。會(huì)前大家看了岞峪村計(jì)劃生育“五星級(jí)文明示范戶”、計(jì)劃生育活動(dòng)陣地建設(shè)和計(jì)劃生育文藝演出，剛才，黃堡鎮(zhèn)黨委政府和岞峪村分別介紹了生育文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。我感到，整個(gè)試點(diǎn)工作辦得有聲有色，很有成效，歸納起來有五個(gè)特點(diǎn)：一是組織領(lǐng)導(dǎo)得力。岞峪村被列為生育文明創(chuàng)建試點(diǎn)單位后，鎮(zhèn)、村兩級(jí)高度重視，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，制定實(shí)施方案，周密安排部署，特別是在當(dāng)前災(zāi)情嚴(yán)重、農(nóng)村很忙的情況下，克服重重困難，確保了試點(diǎn)如期圓滿完成。二是宣傳氛圍濃厚。岞峪村把生育觀念文明作為創(chuàng)建的首要任務(wù)，通過召開多層次會(huì)議、編演文藝節(jié)目、發(fā)放計(jì)生宣傳品、刷標(biāo)語、掛橫幅，以及創(chuàng)辦村級(jí)文化園地、開展育齡婦女測(cè)試等宣傳措施，使生育文明創(chuàng)建活動(dòng)有形式、有活動(dòng)、有聲勢(shì)，家喻戶曉，在全村營(yíng)造了濃厚的氛圍。三是創(chuàng)建活動(dòng)豐富。通過開展五星級(jí)生育文明示范戶“雙評(píng)”活動(dòng)，開展“生育關(guān)懷”、“關(guān)愛女孩”、“關(guān)心獨(dú)生子女”活動(dòng)，落實(shí)“一袋三品”入戶，以及“獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶助”等普惠政策，用實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)建活動(dòng)影響和感召了全村群眾。四是基礎(chǔ)建設(shè)到位。該村辦公服務(wù)有場(chǎng)所、培訓(xùn)學(xué)習(xí)有陣地、宣傳教育有專欄、計(jì)生資料有專檔，可以說檔案規(guī)范，設(shè)施齊全，宣傳到位，制度上墻，情況公開。五是創(chuàng)建效果明顯。通過創(chuàng)建，村級(jí)有計(jì)生隊(duì)伍，經(jīng)費(fèi)投入有保障，協(xié)會(huì)和村民自治章程進(jìn)一步完善，獎(jiǎng)勵(lì)政策得到落實(shí)。村級(jí)育齡婦女生殖健康參檢率、政策知曉率和宣傳品入戶率分別達(dá)到90%、94.5%和100%，村級(jí)當(dāng)年無政策外懷孕生育、無早婚早育、無“兩非”案件、村級(jí)工作制度和工作機(jī)制建全?？傊瑢鲇逶圏c(diǎn)作法和經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的示范性和可操作性，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面我根據(jù)省、市對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村生育文明建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作的總體要求，就全縣開展生育文明創(chuàng)建工作講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開展生育文明“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。生育文明建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是省人口計(jì)生委繼優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)后，提出的又一爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。其指導(dǎo)思想就是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，按照“走向生育文明、建設(shè)幸福家園”的總體思路，通過開展以“樹立新的婚育觀念、創(chuàng)新新的婚育生活、倡導(dǎo)新的婚育風(fēng)尚、規(guī)范新的婚育行為、建設(shè)新的婚育方式”為主要內(nèi)容的生育“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”建設(shè)活動(dòng)，采取“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、宣傳倡導(dǎo)、開展試點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)和利益導(dǎo)向”等方式方法，逐步實(shí)現(xiàn)生育觀念、生育行為、生育制度、生育管理、生育服務(wù)和生育科技“五個(gè)文明”。其內(nèi)涵豐富，意義重大，大家務(wù)必從思想上充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

首先，開展生育文明“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是省、市人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重大部署。省委《關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》出臺(tái)后，年省人口計(jì)生委分別印發(fā)了《關(guān)于在全省開展社會(huì)主義新農(nóng)村生育文明建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見》和實(shí)施方案，市、縣人口計(jì)生部門也相繼下發(fā)了實(shí)施方案，對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)安排，周密部署，定位非常高，要求非常嚴(yán)。因此，從貫徹落實(shí)省、市重大部署的角度講，我們沒有退路可走，沒有條件可講。

其次，開展生育文明“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。大家知道，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)20字目標(biāo)要求是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主、村容整潔?！倍拿鹘ㄔO(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的內(nèi)涵與這20字要求是一致的?？偟脕碇v，生育文明建設(shè)抓的是人這個(gè)生產(chǎn)力中最活躍的因素，這一點(diǎn)抓好了，就抓住了新農(nóng)村建設(shè)的根本。從生育文明的內(nèi)容上講，通過優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)，可以促進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展”；通過少生快富，落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)政策，可以推進(jìn)“生活寬裕”；通過樹立科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念，建設(shè)新型生育文化，可以推進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；通過生育制度、生育管理的文明，可以推進(jìn)“管理民主”等等。這種有效的融入結(jié)合，充分表明了生育文明“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，它必將有力地推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的縱深發(fā)展。

第三，開展生育文明“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是統(tǒng)籌解決人口問題的內(nèi)在要求。貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，就是要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，通過宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念；堅(jiān)持以人為本，建立依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的人口計(jì)生工作新機(jī)制；完善落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向、社會(huì)保障和獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度來統(tǒng)籌解決人口問題，實(shí)現(xiàn)從“懲罰多生”到“獎(jiǎng)勵(lì)少生”的轉(zhuǎn)變，維護(hù)人口安全。生育文明“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，能實(shí)實(shí)在在地造福于廣大計(jì)劃生育家庭，引導(dǎo)群眾更新生育觀念，潛移默化教育人，有效穩(wěn)定低生育水平，是統(tǒng)籌解決人口問題的有效途徑。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）、《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)施意見》和《宜春市委、市政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)施意見》，結(jié)合我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，決定在全市實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃、開展生育文明創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)特提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中央《決定》精神，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、戶生育文明建設(shè)為目標(biāo)，以建立農(nóng)村人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制為著力點(diǎn)，以生育文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，創(chuàng)新思路，科學(xué)規(guī)劃，多方參與，典型示范，努力推進(jìn)我市生育文明建設(shè)，不斷提高全市人口計(jì)劃生育工作整體水平，為建設(shè)和諧小康家園創(chuàng)造良好人口環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

通過實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃、開展生育文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等、生男生女一樣好等科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀念，大力弘揚(yáng)以人為本、以人的全面發(fā)展為中心、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等新時(shí)期人口計(jì)劃生育工作新理念，使計(jì)劃生育行政行為更規(guī)范，基層基礎(chǔ)工作更牢固，育齡群眾的合法權(quán)益更有保障，計(jì)劃生育家庭的典型示范作用更突出，廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作更滿意，落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的行為更自覺，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生事業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)、共同發(fā)展。

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》進(jìn)一步提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等“五大建設(shè)”。文化建設(shè)保證鄉(xiāng)風(fēng)文明，鄉(xiāng)風(fēng)文明體現(xiàn)人類文明，生育文明是人類文明的重要組成部分。由此可見，推進(jìn)生育文明能夠加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一、生育文明是生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕的客觀反映。

生育文明是一個(gè)狹義的文明。它是反映在人們結(jié)婚、生育、節(jié)育、養(yǎng)育全過程的行為綜合，包括生育觀念文明、生育行為文明、生育制度文明、生育管理文明、生育服務(wù)文明、生育科技文明。生育文明倡導(dǎo)計(jì)劃生育，注重人口素質(zhì)的提高；生育文明與生育意愿相輔相成，它是生育文化的最終結(jié)果。生育文明是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定生育文明。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的地方，生育文明程度就高，反之，生育文明程度就低；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，“少生優(yōu)生”、生男生女一樣好、女兒也是會(huì)后人、男女平等和計(jì)劃生育丈夫有責(zé)也就必然成為人們的自覺行動(dòng)；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，生殖保健、性健康水平就高，避孕節(jié)育也落實(shí)的好。生育文明又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力，生育文明必將推動(dòng)人的自身生育和物質(zhì)資料的生產(chǎn)這兩種生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的人口環(huán)境，也就是說只有高素質(zhì)的人，才會(huì)有生產(chǎn)的高速發(fā)展和生活的極大寬裕。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕是首要任務(wù)和前提條件，只有生產(chǎn)發(fā)展了，才能夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。同樣，物質(zhì)基礎(chǔ)夯實(shí)了，生產(chǎn)力水平才能提高，農(nóng)民的生活才能改善，才能寬裕，這樣，農(nóng)民也才會(huì)有積極性，才會(huì)不斷地更新，改變傳統(tǒng)的生育觀念，不斷提高生育文明程度。

二、生育文明是三個(gè)文明程度的表現(xiàn)形式。

生育文明是精神文明的范疇，但也與物質(zhì)文明乃至政治文明都有著必然的聯(lián)系。農(nóng)村精神文明建設(shè)問題是建設(shè)新農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的本質(zhì)，包括文化、風(fēng)俗等諸多方面，文化具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能，是其他社會(huì)要素?zé)o法取代的。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展和進(jìn)步，需要先進(jìn)科學(xué)和文化的提升，也需要人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，所有這些問題的關(guān)鍵是人口問題，核心是生育文明問題。生育文明程度決定著人口發(fā)展問題。實(shí)行計(jì)劃生育把我國(guó)的生育文明程度向前推進(jìn)了一大步。據(jù)資料表明，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育三十多年，全國(guó)少出生人口3億多，為全國(guó)節(jié)約撫養(yǎng)費(fèi)7.8萬億元。就是少生了這三億多人，我國(guó)才提前實(shí)現(xiàn)了“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，才有條件建議社會(huì)主義新農(nóng)村。幾十年的計(jì)劃生育實(shí)踐，使人們改變了過去幾千年沉積的傳統(tǒng)生育觀念，樹立了“晚婚晚育、少生優(yōu)生、計(jì)劃生育、丈夫有責(zé)、生男生女一樣好、女兒也是會(huì)后人”等科學(xué)、文明、進(jìn)步的新婚育觀。因此，沒有生育文明、就沒有精神文明和物質(zhì)文明，也就沒有“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是一句空話。

三、生育文明是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。