各鎮(zhèn)黨委，市委各部委辦局，市各辦局黨委（黨組），市直各單位黨委（支部）：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于服務(wù)科學(xué)發(fā)展和加強(qiáng)省級機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)的需要，經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)同意，省委組織部和省人事廳決定在全省范圍內(nèi)面向基層公開選調(diào)優(yōu)秀公務(wù)員充實省級機(jī)關(guān)，并要求全省各地認(rèn)真做好相關(guān)配合工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、公開選調(diào)計劃和職位

這次從基層公開選調(diào)公務(wù)員計劃為112名，涉及省級機(jī)關(guān)28個部門和單位。具體職位詳見《**省從基層公開選調(diào)優(yōu)秀公務(wù)員充實省級機(jī)關(guān)計劃職位表》。

二、公開選調(diào)對象及條件

（一）選調(diào)對象：面向縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)工作人員）。根據(jù)工作實際需要，省法院、檢察院、公安廳職位選調(diào)對象擴(kuò)大到省轄市機(jī)關(guān)公務(wù)員。

各轄市、區(qū)委組織部、人事局，市各部委辦局組織人事處：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著眼于服務(wù)科學(xué)發(fā)展觀，和加強(qiáng)省級機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)的需要，經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)同意，省委組織部和省人事廳決定在全省范圍內(nèi)面向基層公開選調(diào)優(yōu)秀公務(wù)員充實省級機(jī)關(guān)，并要求全省各地認(rèn)真做好相關(guān)配合工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、公開選調(diào)計劃和職位

這次從基層公開選調(diào)公務(wù)員計劃為112名，涉及省級機(jī)關(guān)28個部門和單位。具體職位詳見《江蘇省從基層公開選調(diào)優(yōu)秀公務(wù)員充實省級機(jī)關(guān)計劃職位表》。

二、公開選調(diào)對象及條件

（一）選調(diào)對象：面向縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)工作人員）。根據(jù)工作實際需要，省法院、檢察院、公安廳職位選調(diào)對象擴(kuò)大到省轄市機(jī)關(guān)公務(wù)員。

幾年來，我省省級機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化改革逐步深入，在管理體制、管理職能、管理手段、服務(wù)機(jī)制、運行方式等方面進(jìn)行了不懈的探索和努力，取得了一些突破性、實質(zhì)性的進(jìn)展，并涌現(xiàn)出了省財政廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心、省交通廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心、省教育廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心、省地稅局后勤服務(wù)中心等一批發(fā)展態(tài)勢良好的典型。但從實際情況看，我省省級機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化改革與企業(yè)化、市場化的發(fā)展方向還有一定距離，需要我們繼續(xù)在市場準(zhǔn)入、政策扶持、行業(yè)管理等方面進(jìn)行切合實際、行之有效的創(chuàng)新。

一、改革現(xiàn)狀

我省省級機(jī)關(guān)后勤社會化改革起步于90年代政府機(jī)構(gòu)改革之際。1996年，隨著省編辦《××省省級機(jī)關(guān)后勤機(jī)構(gòu)改革實施意見》的，省直機(jī)關(guān)先后成立了14家相對獨立的后勤保障機(jī)構(gòu)；2001年，省編辦與省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局又聯(lián)合制定了《關(guān)于深化省級機(jī)關(guān)后勤體制改革的意見》，使省級機(jī)關(guān)服務(wù)中心增加到了30家。

經(jīng)過幾年的實踐探索，后勤服務(wù)社會化改革取得了一定的預(yù)期效果，促進(jìn)了機(jī)關(guān)政務(wù)與事務(wù)分開，行政機(jī)關(guān)更加精干，政務(wù)工作更加突出。而后勤從機(jī)關(guān)剝離則促進(jìn)了后勤保障工作的規(guī)范化，機(jī)關(guān)對后勤服務(wù)的滿意率不斷上升。事實證明，實現(xiàn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的社會化是符合市場經(jīng)濟(jì)體制下政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求的。主要表現(xiàn)在：

1.初步形成了系統(tǒng)化的服務(wù)體系。主要體現(xiàn)為機(jī)關(guān)服務(wù)中心的職責(zé)更明確、內(nèi)部分工更細(xì)致?？傮w來看，中心的服務(wù)職能一般包括后勤服務(wù)工作的組織、規(guī)劃與協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)辦公用房、職工宿舍及其他辦公設(shè)施的建設(shè)、分配和維修管理，機(jī)關(guān)車輛、配電、冷暖、電梯、電話等設(shè)施的購置、保管、使用和維護(hù)，機(jī)關(guān)財務(wù)、財產(chǎn)、物資管理，機(jī)關(guān)會議室、食堂等服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，日常辦公設(shè)備用品的采購、供應(yīng)和管理，安全、保衛(wèi)、消防、接待等工作，以出資者身份經(jīng)營管理機(jī)關(guān)所屬企事業(yè)單位，興辦經(jīng)濟(jì)實體等。

2.建立健全了后勤服務(wù)保障的制度體系。省財政廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心先后制定了30多項規(guī)章制度，省地稅局后勤服務(wù)中心和省教育廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心也分別重點完善了六個方面的制度。省廣電局則由局黨組研究出臺了《關(guān)于加強(qiáng)行政后勤管理工作的若干規(guī)定》，該局機(jī)關(guān)服務(wù)中心則制定了《后勤規(guī)章制度匯編》?？偟膩砜?，制度建設(shè)的內(nèi)容主要涉及車輛管理、后勤服務(wù)管理、用人制度、定點采購、財務(wù)管理等方面。

幾年來，我省省級機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化改革逐步深入，在管理體制、管理職能、管理手段、服務(wù)機(jī)制、運行方式等方面進(jìn)行了不懈的探索和努力，取得了一些突破性、實質(zhì)性的進(jìn)展，并涌現(xiàn)出了省財政廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心、省交通廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心、省教育廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心、省地稅局后勤服務(wù)中心等一批發(fā)展態(tài)勢良好的典型。但從實際情況看，我省省級機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化改革與企業(yè)化、市場化的發(fā)展方向還有一定距離，需要我們繼續(xù)在市場準(zhǔn)入、政策扶持、行業(yè)管理等方面進(jìn)行切合實際、行之有效的創(chuàng)新。

一、改革現(xiàn)狀

我省省級機(jī)關(guān)后勤社會化改革起步于90年代政府機(jī)構(gòu)改革之際。1996年，隨著省編辦《××省省級機(jī)關(guān)后勤機(jī)構(gòu)改革實施意見》的，省直機(jī)關(guān)先后成立了14家相對獨立的后勤保障機(jī)構(gòu)；2001年，省編辦與省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局又聯(lián)合制定了《關(guān)于深化省級機(jī)關(guān)后勤體制改革的意見》，使省級機(jī)關(guān)服務(wù)中心增加到了30家。

經(jīng)過幾年的實踐探索，后勤服務(wù)社會化改革取得了一定的預(yù)期效果，促進(jìn)了機(jī)關(guān)政務(wù)與事務(wù)分開，行政機(jī)關(guān)更加精干，政務(wù)工作更加突出。而后勤從機(jī)關(guān)剝離則促進(jìn)了后勤保障工作的規(guī)范化，機(jī)關(guān)對后勤服務(wù)的滿意率不斷上升。事實證明，實現(xiàn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的社會化是符合市場經(jīng)濟(jì)體制下政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求的。主要表現(xiàn)在：

1.初步形成了系統(tǒng)化的服務(wù)體系。主要體現(xiàn)為機(jī)關(guān)服務(wù)中心的職責(zé)更明確、內(nèi)部分工更細(xì)致?？傮w來看，中心的服務(wù)職能一般包括后勤服務(wù)工作的組織、規(guī)劃與協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)辦公用房、職工宿舍及其他辦公設(shè)施的建設(shè)、分配和維修管理，機(jī)關(guān)車輛、配電、冷暖、電梯、電話等設(shè)施的購置、保管、使用和維護(hù)，機(jī)關(guān)財務(wù)、財產(chǎn)、物資管理，機(jī)關(guān)會議室、食堂等服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，日常辦公設(shè)備用品的采購、供應(yīng)和管理，安全、保衛(wèi)、消防、接待等工作，以出資者身份經(jīng)營管理機(jī)關(guān)所屬企事業(yè)單位，興辦經(jīng)濟(jì)實體等。

2.建立健全了后勤服務(wù)保障的制度體系。省財政廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心先后制定了30多項規(guī)章制度，省地稅局后勤服務(wù)中心和省教育廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心也分別重點完善了六個方面的制度。省廣電局則由局黨組研究出臺了《關(guān)于加強(qiáng)行政后勤管理工作的若干規(guī)定》，該局機(jī)關(guān)服務(wù)中心則制定了《后勤規(guī)章制度匯編》?？偟膩砜矗贫冉ㄔO(shè)的內(nèi)容主要涉及車輛管理、后勤服務(wù)管理、用人制度、定點采購、財務(wù)管理等方面。

同志們：

這次省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總結(jié)動員大會，是省委、省政府新年召開的第一個大會。會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)去年省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效，研究部署今年加強(qiáng)省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)，動員省級機(jī)關(guān)全體黨員干部再接再厲、與時俱進(jìn)，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入開展，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。

下面，我講三點意見：

一、一年來省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要做法和成效

2004年，省委、省政府把加強(qiáng)省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為事關(guān)全局的一件大事，高度重視，始終擺在突出位置。春節(jié)后一上班，省委、省政府就召開省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會，進(jìn)行動員部署。會后，省委書記李源潮、省長梁保華和其他領(lǐng)導(dǎo)同志，又分頭深入到省級機(jī)關(guān)17個廳局，調(diào)查研究，督查檢查，具體指導(dǎo)開展作風(fēng)建設(shè)。省委十屆八次全會把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為貫徹落實黨的十六屆四中全會精神、提高執(zhí)政能力的一項重要任務(wù)，提出了新的要求。元旦前，省委常委會專門聽取了省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況匯報，明確提出要保持省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的好勢頭，努力建設(shè)高效廉潔的服務(wù)型省級機(jī)關(guān)。

一年來，省級機(jī)關(guān)各部門各單位按照省委、省政府的部署和要求，緊緊圍繞實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”、搞好“三個服務(wù)”，建設(shè)讓人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)，精心組織，狠抓落實，做了大量工作，取得了積極進(jìn)展。一是堅持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、提高思想認(rèn)識擺在首位。通過召開黨組（黨委）會、處以上干部會、機(jī)關(guān)全體干部職工動員大會、開展專題學(xué)習(xí)教育活動等多種形式，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部深刻認(rèn)識機(jī)關(guān)存在的因循守舊、與民爭利、中梗阻等突出問題的嚴(yán)重危害，深刻認(rèn)識加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性、緊迫性，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、層層發(fā)動、人人參與、力求實效的生動局面。二是堅持開門整風(fēng)，找準(zhǔn)存在的突出問題。堅持上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)和群眾結(jié)合，深入基層調(diào)研走訪，虛心聽取社會各界意見，真心誠意接受基層和群眾的批評。各部門、各單位對征集的意見、建議都進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并且深入剖析存在問題的根源和危害，找準(zhǔn)整改的著力點。三是突出重點，切實把整改工作貫穿作風(fēng)建設(shè)的始終。按照省委、省政府立足整改、重在整改的要求，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，一開始就把整改擺在突出位置。對基層和群眾反映的問題，不回避、不掩飾、不護(hù)短，能整改的立即進(jìn)行整改，條件不具備的積極創(chuàng)造條件進(jìn)行整改，使作風(fēng)建設(shè)迅速見效。各部門、各單位在改善服務(wù)態(tài)度、推行政務(wù)公開、提高辦事效率、轉(zhuǎn)變管理方式、規(guī)范行政行為、堅持廉潔從政等方面提出了1000多條整改措施，并明確責(zé)任部門、責(zé)任人、整改目標(biāo)和整改時間，一項一項抓落實，使整改工作真正落到實處。四是精心組織好評議活動，把人民群眾評議機(jī)關(guān)作為推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大動力。按照人民評判、科學(xué)合理和公正公開的原則，在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各地開展機(jī)關(guān)作風(fēng)評議的做法、充分征求省級機(jī)關(guān)各部門及市縣基層的意見基礎(chǔ)上，省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室制定了《江蘇省省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議方案》，組織全省干部群眾代表1萬余人，對82個省級機(jī)關(guān)廳局級單位和中央部門管理單位進(jìn)行評議，在各地、各部門的大力支持和參評人員的積極配合下，評議工作順利進(jìn)行，基層、群眾和社會各界對開展人民群眾評議機(jī)關(guān)活動反映良好。

省委、省政府召開年省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會。省委書記李指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在中央紀(jì)委七次全會上重要講話精神，以基層和群眾的評判為改進(jìn)作風(fēng)的重要導(dǎo)向和動力，從省級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，帶出全省干部的好風(fēng)氣，進(jìn)一步形成省級機(jī)關(guān)全力為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，全省上下團(tuán)結(jié)一心，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”而奮斗的和諧局面。

省委副書記、省長梁保華主持會議并對貫徹落實會議精神提出要求。省委常委、省紀(jì)委書記馮敏剛作工作報告。省委常委，省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志，省軍區(qū)司令員、政委，省法院院長、省檢察院檢察長，省武警總隊總隊長、政委，省紀(jì)委副書記，省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，省委各部委、省各委辦廳局、省各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志，省人大各專門委員會和工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志，省政協(xié)各專門委員會主要負(fù)責(zé)同志，在寧各部省屬企業(yè)、高校、科研院所主要負(fù)責(zé)同志，各市委分管負(fù)責(zé)同志，各市省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督點負(fù)責(zé)人等參加會議。

李在講話中說，從第二次省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“萬人評議”活動的結(jié)果來看，幾年來我們抓省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效。一個地方的干部風(fēng)氣好壞關(guān)鍵在兩個導(dǎo)向，一個是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范導(dǎo)向，一個是組織部門的用人導(dǎo)向。總書記在中央紀(jì)委七次全會上的重要講話，全面論述了新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性、緊迫性，明確提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的總要求和八個方面的具體要求。我們要緊密結(jié)合江蘇實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，從省級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，帶出全省干部的好風(fēng)氣。

李指出，要始終堅持“三服務(wù)”方向不動搖。為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，是省級機(jī)關(guān)一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點。隨著“兩個率先”向前推進(jìn)，機(jī)關(guān)承擔(dān)的任務(wù)、工作的重點會不斷變化，但“三服務(wù)”的方向不能變，讓人民滿意的目標(biāo)不能變。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有多種抓法。為什么我省堅持將“萬人評議”作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，其目的是為了樹立機(jī)關(guān)作風(fēng)的一個基本導(dǎo)向，就是機(jī)關(guān)不僅要向上級和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，而且要向基層和群眾負(fù)責(zé)；機(jī)關(guān)不僅要讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，更要讓人民滿意。要堅持服務(wù)發(fā)展不動搖，把“四優(yōu)先”的方針落到實處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快轉(zhuǎn)入又好又快發(fā)展的軌道。要堅持服務(wù)基層不動搖，多理解基層加快發(fā)展的迫切愿望，多為基層發(fā)展出排憂解難的主意，多支持基層的大膽創(chuàng)新，多為基層辦事提供便利。要堅持服務(wù)群眾不動搖，把改善民生放在突出位置，以群眾利益為上，結(jié)合自身職能細(xì)化省委、省政府出臺的各項惠民政策，尤其要高度重視為社會弱勢群體和困難群眾排憂解難，切實兌現(xiàn)對群眾的承諾。

李指出，要以群眾評議為動力和導(dǎo)向，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)提升服務(wù)水平。對基層和群眾提出的意見要以積極的態(tài)度認(rèn)真對待，對反映集中的意見則要作為整改的重點。一要在聽民意、訪實情上下功夫。進(jìn)一步興先調(diào)查后決策之風(fēng)，更深入地了解基層，更直接地接觸群眾，聽取最真實的聲音，了解最基層的民情。二要在提高效能上下功夫。牢固樹立公民權(quán)利本位、政府義務(wù)本位思想，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持依法行政、規(guī)范行政，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)。三要在求真務(wù)實上下功夫。下決心減少會議文件，下決心減少送往迎來，把精力投放到抓落實中，真正把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變成實際的行動、具體的項目、惠民的實事。四要在廉潔從政上下功夫。進(jìn)一步解決機(jī)關(guān)工作中存在的推諉扯皮、執(zhí)法不公等問題，從體制機(jī)制上割斷公共權(quán)力和個體利益聯(lián)系的紐帶，真正做到權(quán)力和責(zé)任相稱、權(quán)力和干部風(fēng)險掛鉤、權(quán)力和部門利益脫鉤。要大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，大力弘揚秉公用權(quán)、廉潔從政之風(fēng)。

梁在主持講話中對貫徹落實這次會議精神，加強(qiáng)省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出了三點要求。一、認(rèn)真學(xué)書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神，堅持不懈地推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。公務(wù)員之家:

2005年，省計委機(jī)關(guān)工會工作在省直工會、計委黨組和直屬機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各分工會及工會小組的大力支持下，在各處室積極配合下，省計委機(jī)關(guān)工會高舉鄧小平理論偉大旗幟，以××*同志“三個代表”重要思想，省八次黨代會精神和指導(dǎo)，按照省總工會和省直工會的年度工作安排，結(jié)合計委工作實際，在組織職工圓滿完成各項工作任務(wù)，維護(hù)職工合法權(quán)益，做好機(jī)關(guān)職工的思想政治工作，活躍職工文體活動等方面，發(fā)揮了工會組織的作用。

一、2005年工作總結(jié)

（一）圍繞本單位中心工作，動員組織職工盡職盡責(zé)努力完成各項工作任務(wù)

1．圍繞我委中心工作開展了“我為目標(biāo)獻(xiàn)良策”合理化建議活動。

為了發(fā)揮集體智慧和個人聰明才智，調(diào)動職工獻(xiàn)計獻(xiàn)策和積極性。去年，向5個分工會、26個機(jī)關(guān)直屬工會小組下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展合理化建議活動的通知》。為了使這一有益活動更好地服務(wù)于我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，有利于各單位工作目標(biāo)任務(wù)的完成，有利于兩個文明建設(shè)的開展，對合理化建議的范圍、內(nèi)容、申報、評審、表彰等均作了明確要求，成立了由辦公室、人事處、綜合處、機(jī)關(guān)黨辦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院負(fù)責(zé)人組成的評審小組，對合理化建議進(jìn)行評審。本年度共收到合理化建議54條，其中3條獲合理化建議一等獎，5條獲二等獎，9條獲三等獎。

2．繼續(xù)在職工中開展了以“實施創(chuàng)新工程，為西部大開發(fā)實現(xiàn)四川新跨越建功立業(yè)”為主題的學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、團(tuán)結(jié)競賽活動。

改革開放三十年來，我省和全國一樣先后進(jìn)行了五輪機(jī)構(gòu)改革，其編制體制、職能設(shè)置進(jìn)行了許多重大調(diào)整，政府行政管理體制取得了較大進(jìn)步。

也正因為如此，才大大推進(jìn)了改革開放事業(yè)不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，對此應(yīng)予以充分肯定。如果把我們的政治體制和行政管理體制看得一團(tuán)糟，那么就無法解釋中國改革開放三十年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大進(jìn)步和輝煌成就。

同時，我們還必須看到，當(dāng)前我省在行政管理體制、管理方式和行政效能方面的確還存在不少問題，勢必直接影響政府全面正確履行職能，在一定的程度上制約我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，因此，必須通過深化改革切實加以解決。

一、現(xiàn)行行政管理體制中存在的突出問題

經(jīng)過認(rèn)真研究分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前政府行政管理體制運行中依然存在的主要問題有：一是機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理、職能重疊、部門職能交叉、權(quán)限不清的狀況沒有根本改變，職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位；二是決策制度不夠健全，機(jī)制不夠完善，決策中還存在一些不科學(xué)、不民主的現(xiàn)象；三是行政審批事項過多，審批程序不規(guī)范，審批責(zé)任不落實的問題依然存在；四是政務(wù)公開的內(nèi)容不夠全面，方式不夠多樣，程序不夠規(guī)范；五是監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，特別是績效評估和責(zé)任追究機(jī)制不完善，行政執(zhí)法中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，行政不作為和亂作為的現(xiàn)象還時有發(fā)生；六是行政運行和管理制度不夠健全，公務(wù)消費不規(guī)范，行政運行成本高等問題，由于這些突出問題的存在，往往直接或間接地影響了政府的效能建設(shè)，阻礙了依法行政的進(jìn)程。

因此，我們一定要深刻認(rèn)識新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，加快推進(jìn)管理創(chuàng)新，切實加強(qiáng)政府建設(shè)。

編者按：貫徹中紀(jì)委五次全會精神和總書記在全會上的重要講話精神加快推進(jìn)政府機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要會議。以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，堅持不懈地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。要以制度建設(shè)為重點推進(jìn)政府機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以制約和監(jiān)督行政權(quán)力為核心，以創(chuàng)新、完善和執(zhí)行制度為抓手，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度體系。著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和政風(fēng)建設(shè)中的突出問題，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。具體材料請詳見。

在國務(wù)院第三次廉政工作會議結(jié)束后，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的新部署新要求，以制度建設(shè)為重點推進(jìn)政府機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的新成效取信于民。

這次國務(wù)院廉政工作會議，是貫徹中紀(jì)委五次全會精神和總書記在全會上的重要講話精神，加快推進(jìn)政府機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要會議?？偫淼闹匾v話，回顧總結(jié)了過去一年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的主要成效，對今年的反腐倡廉工作進(jìn)行了全面部署，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，必須充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，正確認(rèn)識反腐倡廉斗爭的新形勢新任務(wù)。在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境極為復(fù)雜、保增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型任務(wù)異常艱巨的形勢下，只有以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，堅持不懈地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，才能為推動科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的保障。各級各部門要把反腐倡廉作為鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀成果的關(guān)鍵舉措來推進(jìn)，作為加快建設(shè)服務(wù)型政府的重大任務(wù)來落實，不折不扣地執(zhí)行好廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，努力開創(chuàng)全省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的新局面。

今年是省委確定的“懲防體系基本框架形成年”，我們要以制度建設(shè)為重點推進(jìn)政府機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以制約和監(jiān)督行政權(quán)力為核心，以創(chuàng)新、完善和執(zhí)行制度為抓手，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度體系，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。突出抓好重點領(lǐng)域反腐倡廉制度建設(shè)，進(jìn)一步完善行政審批、財政管理、金融監(jiān)管、工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度。加強(qiáng)制度宣傳教育，加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，樹立制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的鮮明導(dǎo)向，不斷提高制度執(zhí)行力和實效性。要把行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行作為一項剛性制度來執(zhí)行，努力實現(xiàn)縣級以上行政機(jī)關(guān)全覆蓋、所有行政權(quán)力全覆蓋、網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋。

各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面把握中央最近頒布實施的《廉政準(zhǔn)則》的基本精神和主要內(nèi)容，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和政風(fēng)建設(shè)中的突出問題，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。要結(jié)合本地實際，落實關(guān)鍵措施，特別要全面貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度、收入申報制度；堅決反對鋪張浪費、大手大腳，精打細(xì)算各項支出，真正把有限的資金用在刀刃上；繼續(xù)開展“小金庫”治理工作，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)格控制公務(wù)接待、公車使用和公款出國（境），嚴(yán)格控制會議、文件、各種慶典和各類論壇，規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰與檢查考核活動；加強(qiáng)國有企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人和高級管理人員的基本年薪。通過這些措施的落實，把全省各級政府機(jī)關(guān)的政風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步引向深入。

《一》機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會上的講話

今天，省委、省政府在這里舉行省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動員大會，對加強(qiáng)省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行動員和部署。今天的會議，是春節(jié)以后召開的第一個事關(guān)全局的大會，充分表明了省委、省政府對省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的高度重視。召開這次會議的目的，是要深入貫徹黨的大、屆五中全會和中紀(jì)委三次全會精神，動員省級機(jī)關(guān)干部大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，全面加強(qiáng)省級機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，努力把省級機(jī)關(guān)建設(shè)成為全面實踐“三個代表”、全力推進(jìn)“兩個率先”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，建設(shè)成為為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

剛才，同志作了重要講話，同志對加強(qiáng)省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了動員部署。同志在講話中對省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)以求真務(wù)實作風(fēng)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促社會穩(wěn)定，促干部素質(zhì)的提高，以求真務(wù)實作風(fēng)保證中央和省委、省政府大政方針的落實，要求省級機(jī)關(guān)為全省建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)帶個好頭。同志在講話中闡述了加強(qiáng)省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，提出了加強(qiáng)省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。同志和同志的講話十分重要，各部門、各單位一定要認(rèn)真貫徹落實。

（一）要從全局的高度充分認(rèn)識加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性。同志的講話、同志的報告都充分闡述了加強(qiáng)省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性。當(dāng)前，我省發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，改革正處于攻堅階段。富民強(qiáng)省、“兩個率先”的歷史任務(wù)對省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出了新的要求。省級機(jī)關(guān)在全省工作大局中處于特殊的位置，肩負(fù)著重要責(zé)任。省級機(jī)關(guān)的作風(fēng)對全省黨風(fēng)、政風(fēng)和整個社會風(fēng)氣有著十分重要的影響。切實加強(qiáng)省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局，事關(guān)“兩個率先”宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。最近幾年來，省級機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)做了大量工作，取得了明顯成效，為全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。但與“兩個率先”的要求相比，與人民群眾的期望相比，與自身所肩負(fù)的責(zé)任相比，省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在一些不足。總書記在中紀(jì)委三次全會重要講話中列舉的10個方面的突出問題，在省級機(jī)關(guān)不同程度地存在。加強(qiáng)省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，既十分重要，又十分緊迫。我們一定要從實踐“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民根本要求、實現(xiàn)“兩個率先”宏偉目標(biāo)的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，加強(qiáng)省級機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

（二）要把求真務(wù)實的要求落實到機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各個方面?？倳浽谥屑o(jì)委三次全會重要講話中強(qiáng)調(diào)，要在全黨大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記的重要講話精神。求真務(wù)實是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本要求，要把求真務(wù)實的要求貫穿到機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各個方面。堅持求真務(wù)實，聯(lián)系省級機(jī)關(guān)實際，要具體體現(xiàn)在“三個轉(zhuǎn)變”和“三個服務(wù)”上，即轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更好地為發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。轉(zhuǎn)變觀念，必須堅持解放思想，與時俱進(jìn)，克服不思進(jìn)取、墨守陳規(guī)的觀念和行為，清理阻礙改革和發(fā)展的思想障礙，革除束縛基層創(chuàng)造和群眾實踐的陳規(guī)陋習(xí)，全力支持發(fā)展，合力改革創(chuàng)新，全心全意為人民群眾服務(wù)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的動力與活力。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，必須堅持“執(zhí)政為民”的宗旨，大力推進(jìn)行政管理創(chuàng)新，繼續(xù)大力推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政務(wù)公開，全面履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。要按照行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，更好地用人民賦予的權(quán)力服務(wù)群眾，造福百姓。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，必須堅持群眾觀點、群眾路線、群眾標(biāo)準(zhǔn)，堅決克服形式主義、官僚主義，時時處處堅持重實際、說實話、務(wù)實事、求實效，勤政廉政，埋頭苦干，不圖虛名，不務(wù)虛功，腳踏實地工作，俯首為民服務(wù)。堅持求真務(wù)實，必須做到“五個結(jié)合”：即把中央的決策部署和江蘇實際結(jié)合起來，把加快發(fā)展的熱情和科學(xué)求實的態(tài)度結(jié)合起來，把實現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)和抓好當(dāng)前工作結(jié)合起來，把繼承發(fā)揚行之有效的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好做法和堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新結(jié)合起來，把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)結(jié)合起來，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平。

（三）要以基層和群眾是否滿意來檢驗機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效。今天大會結(jié)束后，各部門、各單位要迅速組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)會議精神，提高思想認(rèn)識，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，聯(lián)系本部門、本單位實際，提出加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的具體意見。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)重在行動、重在實效，要廣泛聽取各方面意見，認(rèn)真落實整改措施，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。同時加強(qiáng)制度建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制，自覺接受基層和人民群眾的監(jiān)督，以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的實實在在的成效，贏得群眾滿意、基層滿意。