同志們：

新年伊始，萬象更新。在縣第十三次黨代會勝利閉幕、喜迎縣第十七屆人代會勝利召開的關鍵時刻，縣信用社系統(tǒng)社員代表大會隆重召開。在此，我代表縣委、縣政府對大會的召開、以及新當選的理事會、監(jiān)事會表示熱烈的祝賀！向一年來為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展做出不懈努力的全體信用社干部職工，表示親切的慰問！下面，我就做好今年農村信用社工作講幾點意見。

一、充分肯定2011年信合工作取得的成績

2011年是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年。一年來，面對復雜的經(jīng)濟金融形勢，全縣上下堅持好中求快，攻堅克難，全力保增長、調結構、惠民生、促和諧，圓滿完成了年初既定的目標任務，縣域經(jīng)濟整體實力不斷增強，農村經(jīng)濟發(fā)展形勢喜人，新農村建設進展順利，農民收入得到了顯著提高，保持了繁榮穩(wěn)定的良好局面，順利實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。成績的取得，是全縣上下團結奮進、頑強拼搏的結果，同時，也凝聚著農村信用社全體干部職工的智慧與汗水。一年來，縣信用聯(lián)社始終堅持圍繞中心，服務大局，以“擴內需、助三農、保增長”為己任，不斷貼近市場需求，加大信貸投放，創(chuàng)新金融產品，提高服務質量，實現(xiàn)了自身經(jīng)營業(yè)績和支持縣域經(jīng)濟新突破。對于農村信用社取得的成績，縣委、縣政府是滿意的。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，信用社工作中還存在著一些不容忽視的矛盾和問題。突出表現(xiàn)在：一是歷史包袱較重，不良貸款清收盤活難度加大，經(jīng)營成本高，盈利水平低，影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是信貸管理粗放問題還沒有根本解決，合規(guī)經(jīng)營機制有待完善。少數(shù)員工職工思想觀念陳舊，精神狀態(tài)萎靡，專業(yè)能力不強，工作作風不實，與新形勢、新要求還不相適應。三是金融服務網(wǎng)點規(guī)范化、品牌化、現(xiàn)代化建設滯后，金融理財產品開發(fā)和營銷工作相對薄弱，難以滿足人民群眾對優(yōu)質金融服務日益增長的需求。這些矛盾和問題事關我縣信用合作事業(yè)改革發(fā)展大局，必須引起我們的高度重視，在今后工作中認真研究，切實加以解決。

二、充分發(fā)揮金融支持“三農”主力軍作用

尊敬的各位領導、各位嘉賓，同志們、朋友們：

今天，我們在這里隆重舉行縣農村信用合作聯(lián)社新辦公大樓落成慶典儀式。在此，受縣委劉正南書記委托，請讓我謹代表中共縣委、縣人民政府對縣農村信用合作聯(lián)社新辦公大樓的落成表示熱烈的祝賀！對各位領導、各位嘉賓的光臨指導表示熱烈的歡迎！向一直以來關心支持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各位領導、各位嘉賓和農信部門以及社會各界表示衷心的感謝！

縣農信社是我縣金融機構的主力軍。在深化農村信用社改革過程中，農村信用社認真貫徹落實中央、省、市的工作部署和要求，解放思想，勇于探索，努力克服改革過程中碰到的困難和問題，取得階段性重大成效，成功獲得專項央行票據(jù)1.068億元，為進一步推動改革進程、實現(xiàn)產權升級打下了堅實基礎。

長期以來，農村信用社突出重點，扎根農村，服務“三農”，不斷改善支農服務環(huán)境，創(chuàng)新支農方式，積極貸款支持工業(yè)生產、商業(yè)流通、文化教育、新農村建設和基礎設施建設。在市辦事處的關心、指導下相繼開辦了“東亮式黨員創(chuàng)業(yè)貸款”、“農家女金鑰匙創(chuàng)業(yè)貨款”等項目，引導全民創(chuàng)業(yè)，收到了良好的社會效果，為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，加快推進社會主義新農村建設提供了優(yōu)質的金融服務和強有力的資金支持。至今年5月底止，全縣農村信用社各項存款余額18.46億元，占全縣金融機構的40.8%，各項貸款余額12.73億元，占全縣金融機構的77.01%；今年1—5月份，全縣農村信用社累計發(fā)放貸款5億多元，其中新增貸款2億多元，存、貸款余額均居縣各金融機構的首位，成為農村金融的主力軍。

同志們，縣農信社新辦公大樓的落成，不僅將大大改善縣農信社的辦公條件，提升整體形象，同時也為縣農信社增強綜合實力、全面提升金融服務水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定更好的基礎。新的環(huán)境，新的起點。希望縣農村信用社以新辦公大樓落成為契機，做實、打響“三個銀行”品牌：一是努力打造“服務縣域經(jīng)濟主力銀行”品牌，充分發(fā)揮農信社在縣域經(jīng)濟金融主力銀行的龍頭帶動作用，全面提升金融服務水平，加大支持“三農”力度，重點擴大對工業(yè)園區(qū)、基礎設施建設、產業(yè)化龍頭企業(yè)和規(guī)模農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等行業(yè)的支持，增加有效信貸投入，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展；二是努力打造“立足社區(qū)的地方銀行”品牌，加快發(fā)展步伐，圍繞服務新農村建設，全面拓寬金融服務領域，為社區(qū)居民提供“方便、快捷、靈活”的金融服務。三是努力打造農民喜愛的“鄉(xiāng)村銀行”品牌。牢記“疏農則衰，親農則興”，堅持“植根沃土，貼近農民”，全心全意為農民和地方經(jīng)濟發(fā)展服務。同時，縣農信社要更好地發(fā)揮龍頭帶動作用，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，不斷創(chuàng)新業(yè)務品種，提高服務質量，搞好經(jīng)營管理，提高資金運用率，把農信社辦成農民兄弟的銀行、社區(qū)居民的銀行、中小企業(yè)的銀行、支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的銀行，真正把農信社打造成人民自己的銀行，為建設工業(yè)強縣、生態(tài)竹鄉(xiāng)、和諧作出更大的貢獻。

最后祝愿各位領導、各位嘉賓、同志們、朋友們：身體健康、家庭幸福、工作順利、萬事勝意！

一、加強學習，努力提高政治與業(yè)務素質。

三年來，我始終堅持學習鄧小平建設有中國特色的社會主義理論和黨的各種路線、方針、政策，堅持學習“三個代表”的重要思想，學習各種金融法律、法規(guī)，積極參加單位組織的各種政治學習活動。通過不斷學習，使自身的思想理論素養(yǎng)得到了進一步的完善。在思想上，我時刻緊跟時代步伐，了解時事動態(tài)，用先進的理論武裝自已的頭腦，并將其靈活運用到工作和學習中。我在行動上自覺實踐農村信用社“服務三農”的宗旨，用滿腔熱情，積極、認真、細致地完成好每一項任務，嚴格遵守各項金融法律、法規(guī)以及單位的各項規(guī)章制度，自覺按規(guī)章操作，平時生活中團結同志、作風正派、不謀私利，自覺抵制各種不良風氣的侵蝕。同時，利用工余時間認真學習金融業(yè)務知識，不斷充實自己的工作經(jīng)驗，對聯(lián)社下發(fā)的各種文件、學習資料能融會貫通，學以致用，業(yè)務工作能力、綜合分析能力、協(xié)調辦事能力等方面，都有了很大的提高。

二、當好助手，盡職盡責的做好本職工作。

通過思想認識上的提高使我更加認真的對待本職工作，三年來，我主動協(xié)助理事長、主任抓好信貸工作，擺正自己的位置，當好參謀，優(yōu)化信貸投向、大力盤活和處置不良資產、認真開展貸款五級分類工作，狠抓信貸內控制度建設和信貸基礎管理，建立健全各項信貸管理制度，規(guī)范信貸行為，較好的完成了三年來各項工作目標。

1、完善制度建設，狠抓制度落實。我們認真組織職工學習聯(lián)社下發(fā)的《管理制度匯編》及《管理操作流程》，在日常管理過程中根據(jù)制度逐項檢查，使員工執(zhí)行有依據(jù)、考核有標準；同時，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，也堅決按照制度規(guī)定進行懲罰，絕不姑息，從而使我社的經(jīng)營和管理逐漸步入良性循環(huán)的軌道，各項工作也不斷走向制度化、規(guī)范化和標準化。在信貸管理上，我堅持信貸原則，認真做好貸款的審查。我深知信貸資產的質量事關信用社經(jīng)營發(fā)展大計，責任重于泰山，絲毫馬虎不得。

2、2、突出資金組織，找準業(yè)務開拓的關鍵?！按婵钍橇⑸缰尽⑿б嬷础?，我深知存款的重要性，并始終將籌資工作作為業(yè)務經(jīng)營的基礎工作來抓，確立了“全員攬存，鞏固農村，滲透城鎮(zhèn)，輔射周邊，激勵促進，擴大總額”的籌資工作整體思路，并利用改革、上線等業(yè)務契機，主動出擊、積極攻關。一是向科學的管理機制要存款，集合各網(wǎng)點人力優(yōu)勢，一人牽頭，全員參與，合理確定員工任務，嚴格落實任務獎懲；二是強化人員素質教育，提高服務質量，全力打造精品網(wǎng)點；三是通過電視、廣播等媒介廣泛宣傳，提高信用社知名度，擴大開戶面和存款面，贏得了社會各界的信任和支持；四是以農村市場為依托，培植穩(wěn)定的客戶群體，各基層社除搞好日常柜面吸儲外，還組織人員上門做好存款大戶的吸儲攬存工作，建立了較為穩(wěn)定的客戶群。

各市農信辦、濟源市農信聯(lián)社，各縣（市、區(qū)）農信聯(lián)社：

為了全面歸納整理全省農信社優(yōu)秀企業(yè)文化建設成果，進一步推動企業(yè)文化建設，決定面向全省農信社開展提煉企業(yè)文化理念和征集標志創(chuàng)意活動?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、各單位要迅速組織人員，對農信社企業(yè)文化理念提煉和標志創(chuàng)意進行討論，認真總結農信社企業(yè)文化建設工作，發(fā)掘農信社長期積淀下來的優(yōu)秀文化元素，按照《河南省農信社提煉企業(yè)文化理念和征集標志創(chuàng)意提綱》（見附件）的內容，對企業(yè)文化理念提煉和標志設計提出建議。

二、本通知同時于河南省農信社網(wǎng)站，網(wǎng)址，各單位要及時將通知精神傳達到每個員工，發(fā)動員工以個人名義積極投稿。

三、征稿時間：20****年8月19日-9月3日。

四、各市農信辦、各縣級聯(lián)社、省聯(lián)社機關各處、室、中心以單位（部門）名義的投稿，務必于20****年9月3日前發(fā)至省聯(lián)社辦公室的電子信箱，電子信箱地址：

各位同學們：

大家好！今天，常山農信聯(lián)社“e路有我輕松支付”暑假主題實踐宣傳活動正式拉開帷幕。在此，我代表常山農信聯(lián)社感謝你們在炎炎夏日還支持我們的工作，我相信有你們的支持，我們此次的活動一定可以圓滿成功。

在的《實踐論》中有一句話“秀才不出門，全知天下事”，意思是有知識的人就算不出門也可以知天下事。以前覺得是不切實際的，但在現(xiàn)在這個信息時代來說，不出門便知天下事已成為現(xiàn)實。

隨著時代的發(fā)展，現(xiàn)在很多業(yè)務都不需要業(yè)務人員直接辦理了，直接一臺機器，一張卡就解決人們日常生活遇到的困難，這就是我們的“e支付”。

所謂e支付就是電子支付，只需一張卡就可以自己取款、付款、轉賬、查詢等，隨時掌握自己資金的出入情況，尤其是農村養(yǎng)老金、惠農補貼等資金，不需要再從早到晚的去營業(yè)廳排隊，也不用擔心太晚營業(yè)廳關門就無法辦理業(yè)務，這些問題e支付都可以輕松幫人們解決，它不僅給可以幫人們節(jié)省取付款時間，結算便利，而且安全性能高，攜帶方便。有了它人們就等于擁有了一張“保險卡”，可以自己辦理各種業(yè)務，讓人們的生活和工作更加輕松，更加便利！

今天我們常山農信聯(lián)社開展本次活動就是為了讓廣大的人民群眾更加了解新型的電子支付業(yè)務，了解它的好處，了解它給我們生活帶來的便利，讓大家能夠接受它，并敢于嘗試它的各種功能用途。在此，我希望各位同學都能盡心盡力的幫助我們宣傳，因為此次活動的開展不僅是為了宣傳我們的e支付，更是為了讓廣大人們以后的生活更加輕松。

農信社貸款五級分類經(jīng)驗交流

200年，重慶市梁平縣農信社被市聯(lián)社確定為全市農信社貸款五級分類五個試點聯(lián)社之一。200年，按照市聯(lián)社“重新認識、重新發(fā)動、重新補課”的分類要求和一系列文件精神，通過精心組織、穩(wěn)步實施，較好地為“提足撥備、做實利潤、風險管理、審慎經(jīng)營”夯實了基礎。其具體作法是：

一、加強組織領導，層層宣傳發(fā)動，確?！叭齻€到位”

（一）組織落實到位。為全面推進農村信用社貸款五級分類工作，切實加強貸款五級分類工作的領導、組織、協(xié)調和管理，聯(lián)社成立了以理事長為主要負責人的風險管理委員會（梁信聯(lián)[200]134號）和貸款五級分類領導小組（梁信聯(lián)[200]76號），同時下設辦公室在信貸管理部，具體負責日常工作。落實基層社相繼成立了28個分類工作領導小組，明確信用社主任為第一責任人，信貸專管員具體負責操作指導和自查。自4月市聯(lián)社會議以來，聯(lián)社召開專題會議10次，研究、布置五級分類工作，確保了我縣貸款五級分類工作有序、全面開展。

（二）重新認識到位。為了使全體干部職工切實提高對貸款風險五級分類工作的認識，聯(lián)社把宣傳發(fā)動、提高認識作為關鍵環(huán)節(jié)來抓。一是重點部署。聯(lián)社理事長、主任在全縣信用社第二次工作會上，對農信社推行貸款五級分類工作的意義作了重要講話，要求全體員工認真學習貸款五級分類知識，貫徹執(zhí)行上級部門在農信社推行貸款五級分類的精神；聯(lián)社副主任作了“切實加強領導、重新提高認識、進一步扎實推進貸款五級分類工作”的動員報告（梁信聯(lián)[200]122號），使信用社主要負責人認識到貸款風險五級分類的必要性、重要性及深遠意義；二是加強宣傳。據(jù)統(tǒng)計，各基層社共印發(fā)貸款五級分類宣傳資料共600余份，廣泛宣傳貸款五級分類的重要意義、基礎知識、工作步驟等，要求各社加強宣傳并在《公示欄》中張貼宣傳資料，較好地解決了全體員工“開展貸款五級分類是為了及時發(fā)現(xiàn)貸款流轉中的問題和真實反映貸款質量,科學地揭示貸款的實際價值和風險程度”的思想認識問題。

（三）信息導向到位。為加強分類工作信息的傳導，及時推廣經(jīng)驗作法，一是布置各社按月書面總結、報告五級分類開展情況和重大問題；二是信貸管理部按月編發(fā)貸款五級分類工作月報，對全縣貸款五級分類推廣工作進行通報；三是積極撰寫貸款五級分類工作簡報。截止6月末，各信用社共上報貸款五級分類情況報告56份；聯(lián)社編發(fā)工作月報3份；撰寫簡報5份。四是聯(lián)社還落實專人，建立了五級分類統(tǒng)計信息報告制度并進行統(tǒng)計、匯總、分析。

一、補貼發(fā)放原則

1、堅持政策基本穩(wěn)定。2009年糧食綜合補貼資金發(fā)放范圍、補貼兌付依據(jù)等與上年基本一致，原則上不做調整。

2、堅持公開透明?？h對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農業(yè)、林業(yè)系統(tǒng)國有農場核定補貼規(guī)模要做到公開、公平；對農民兌付補貼繼續(xù)實行村級公示制度，各項補貼政策都要向農民公開，提高透明度。

3、堅持簡便易行。完善補貼資金分配和兌付辦法，規(guī)范工作程序，做到辦法穩(wěn)定、程序簡化。

二、補貼發(fā)放對象和依據(jù)

2009年對農民補貼的對象和依據(jù)，原則上仍按朝政辦發(fā)〔2008〕14號文件確定的政策執(zhí)行。

為了深入推動全鎮(zhèn)“農村信用工程”年審活動，進一步規(guī)范信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定工作，根據(jù)省信用環(huán)境建設（金融生態(tài)建設）領導小組有關文件精神，結合我鎮(zhèn)社會主義新農村建設實際，制定本工作方案。

一、基本原則

（一）堅持信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)年審與信用農戶、信用村評定相結合的原則。農戶是農村最基本的經(jīng)濟主體，也是農村信用社的主要客戶。信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年審必須以信用農戶、信用村的評定為基礎，將轄區(qū)內農戶信用等級評定面、信用農戶在轄區(qū)內的農戶中的占比、信用村在整個地政村中的占比作為重要定量指標進行考核，通過配合農村信用社開展的農村信用工程的年審工作，引導廣大農戶樹立誠信意識。

（二）堅持信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)年審與當?shù)剞r村信用社貸款質量狀況相結合的原則。在年審信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)過程中，要將轄區(qū)內農村信用社貸款質量情況作為考核的重要內容，既要考慮所有不良貸款余額在整個貸款中的占比情況，又要考慮當年新增貸款的到期收回情況。同時，要將轄區(qū)內國家公人員和行政事業(yè)單位拖欠農村信用社貸款清理清收情況納入考核范圍。

（三）堅持信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)年審與轄區(qū)內金融風險化解相結合的原則。年審信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須要求轄區(qū)內村組債務基本化解，無金融“三亂”的行為。通過在改善信用環(huán)境方面的努力，促進整個農村社會信用觀念的轉變。

（四）堅持實事求是、講求實效的原則。年審信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要緊密結合地方經(jīng)濟發(fā)展狀況，以促進農民收入增長為根本出發(fā)點，務求實效，力戒形式主義。

摘要：鑒于我國農業(yè)經(jīng)濟的增長和農村金融的不斷發(fā)展，兩者的關系問題也就成為了相關領域研究者們熱衷探究的重要課題。金融行業(yè)的不斷發(fā)展是當前市場經(jīng)濟發(fā)展之中的關鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)代人對于金融之重視已經(jīng)逐步轉為金融行業(yè)的諸多方面，其中就涵蓋了農村金融行業(yè)之發(fā)展。盡管農村金融發(fā)展受到現(xiàn)代人關注的時間并不是很長，但是其具有非常大的探究空間。有鑒于此，本文基于促進農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的角度，闡述了農村金融發(fā)展對于我國農業(yè)經(jīng)濟增長的積極作用，分析了當前我國農業(yè)經(jīng)濟增長和農村金融發(fā)展實際狀況，并提出了關于協(xié)調推進我國農業(yè)經(jīng)濟增長和農村金融發(fā)展的幾點建議。

關鍵詞：農業(yè)經(jīng)濟；增長；農村金融；發(fā)展

近年來我國社會經(jīng)濟的持續(xù)增長，我國諸多行業(yè)均取得了非?？焖俚陌l(fā)展。農業(yè)是我國名副其實的第一大產業(yè)，這些年來也取得了非?？上驳倪M步，不但農業(yè)生產力以及生產效率均有所提升，而且農業(yè)現(xiàn)代化狀況也得到了改善，從而為社會的發(fā)展創(chuàng)造出了非常大的經(jīng)濟效益。因為農村金融發(fā)展為農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展舉足輕重的支撐力量，因而在促進農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上具有了突出的作用。在這些發(fā)展狀況之下，農業(yè)金融發(fā)展方式宣告誕生。深入探究農業(yè)經(jīng)濟增長與農村金融發(fā)展之間的關系問題，對于進一步促進我國農業(yè)經(jīng)濟朝著正確的方向持續(xù)發(fā)展具備了非常重大的意義。

一、農村金融發(fā)展對于我國農業(yè)經(jīng)濟增長的積極作用

一是農村金融的發(fā)展與完善十分有利于我國農業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)增長。我國農業(yè)經(jīng)濟要想取得發(fā)展，必須得到農村金融的巨大支持。首先是從農村金融組織機構來觀察，一般都是以農信聯(lián)社為本區(qū)域之中的示范性單位來進行服務的，如此金融機構主要服務于最廣大的農戶群眾。其次是從農信聯(lián)社的資源優(yōu)勢來判斷，金融職能之所以能夠得到盡情地發(fā)揮，主要就在于其能合理地分配相應的資金發(fā)展優(yōu)勢，而且還能緩解資金匱乏的實際狀況，強大地支持農村地區(qū)金融行業(yè)取得新的發(fā)展。同時，還存在著信用聯(lián)社的體制問題，主要包括了產權關系不夠明確；既非從屬于合作制也不應從屬于股份制，而且還應能提升信用貸款對外發(fā)放的質量。因此，致力于提升我國農村金融行業(yè)之發(fā)展，確定農村信用聯(lián)社所具有的產權關系是十分重要的，加之貸款等與之有關業(yè)務的不斷拓展，必須創(chuàng)建合理的信貸規(guī)則，才能切實解決農村經(jīng)濟發(fā)展中急需資金的問題，實現(xiàn)我國農業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。二是農村金融結構上的持續(xù)改進有利于我國農業(yè)經(jīng)濟的增長。積極改進我國農村地區(qū)的金融結構，這對我國農業(yè)經(jīng)濟的增長具備了相當強烈的推進作用。同時，在金融結構調節(jié)之后，可很好地調整現(xiàn)實之中的實體經(jīng)濟，從而為我國農村金融產業(yè)的發(fā)展打下很好的基礎。從客觀來考慮，開發(fā)我國農村金融，可不需全面滿足農村經(jīng)濟體系之中的多元化之需求，這就應當對農村金融市場實施不間斷的長期考察，而且隨農業(yè)需求而落實改革來進行支持。在改革上政府行政主管部門理應予以相應支持。比如，可以在健全融資體系、改進融資方式上加以支持。當前我國農村融資市場包括了外援融資以及間接融資等不同的組成部分，然而事實上此種融資已難以切實滿足我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之所需。有鑒于此，唯有持續(xù)拓寬融資工作的各項途徑，切實而有效地控制成本，有效降低貸款頻率，才能夠真正推動我國農村金融結構實現(xiàn)新的調整，進而實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟的同步協(xié)力增加。當前，貸款融資和存款依然是農村市場之中最為常見的融資方式，但長此以往還是難以滿足企業(yè)和個體業(yè)主的需求，因此，農村金融方式必須強化靈活性方面的改革，才能夠讓金融服務變得更加立體化與全面化。三是農村金融效率之提高十分有利于推動我國農業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新的增長。與金融結構以及金融規(guī)模比較起來，金融效率能夠對我國農業(yè)經(jīng)濟的增長所產生的作用要稍微弱一些，然而其調控起來卻更為便利。運用實踐可以表明，為了切實發(fā)揮出金融的效率，對農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所具有的推動作用，還需把平衡機制全面落實于農村金融組織機構的日常運作之中，從而有效地實現(xiàn)彼此之制衡，如此才可保障我國農業(yè)經(jīng)濟之增長及其所獲收益。當前，我國農村金融量已成為未來發(fā)展過程之中不能缺少的一個重要因素，因此，強化金融機構所具有的協(xié)調功能，不斷提高金融工作的效率，才能夠切實滿足我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之所需。

二、當前我國農業(yè)經(jīng)濟增長和農村金融發(fā)展實際狀況分析

摘要：如果用合作制的原則來衡量，我國農村信用合作社的經(jīng)營管理體制的確長期不規(guī)范，但不同時期導致不規(guī)范的原因和社會條件是不同的，不能簡單地一概而論。我國經(jīng)濟金融發(fā)展現(xiàn)階段的特征已經(jīng)對農村金融改革提出了規(guī)范化和多元化的要求，在這種情況下，簡單地否定或肯定合作制的改革思路都有失偏頗，而把合作制作為農村金融組織形式之一，同時允許多種金融組織形式在農村共同發(fā)展，并把規(guī)范化作為改革重點，突出強調長期性制度安排的重要性，可能是更符合當前我國農村金融領域實際狀況的改革思路。

當前圍繞農村信用合作社體制改革所進行的爭論，其焦點在于合作制在我國農村到底具備不具備生存條件？如果具備，那么農村信用合作社應該如何規(guī)范和發(fā)展？如果不具備，那么農村金融組織的主體形式應該是什么？實際上，關于合作制問題的爭論由來已久，這個事實本身可能已經(jīng)在一定程度上表明，合作制這種金融組織形式在我國農村確實存在著客觀需求。然而，圍繞合作制問題長期爭論不休，而且至今尚未得出明確結論，可能也在一定程度上意味著合作制是否存在客觀需求，不一定是我國農村金融改革和發(fā)展過程中最基本的問題。最基本的問題可能是需要進一步認清現(xiàn)階段我國經(jīng)濟金融發(fā)展的主要特征，并以此為基礎對我國農村金融改革的基本思路作出新的選擇。

一、合作制問題為什么會爭論不休？

關于合作制問題的爭論，大致可以歸納為兩種較有代表性的觀點。一種觀點認為，我國農村信用合作社不符合合作制的原則，所以農村金融改革和發(fā)展的重點應該是按照合作制原則改造現(xiàn)有的農村信用合作社（龔方樂，2000）。這種觀點可以稱之為堅持合作制的觀點。另一種觀點則認為，我國農村信用合作社不符合合作制原則的歷史已經(jīng)表明，這些原則在我國農村金融領域是行不通的，因此，農村金融改革和發(fā)展的重點應轉向組建和發(fā)展股份制商業(yè)銀行（謝平，2001）。這種觀點可以稱之為放棄合作制的觀點。

根據(jù)合作金融理論，合作制原則包括以下一些要點：（1）實行一人一票制的民主管理；（2）對所有人平等開放；（3）不以盈利為目的；（4）不負債經(jīng)營以保護會員利益等（史紀良，2000）。如果用這些原則來衡量，那么，長期以來我國農村信用合作社的確是非常不規(guī)范的。但是，在不同時期導致不規(guī)范的原因卻是不一樣的，所以不能不進行具體分析。

首先，改革開放以前，在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，既不存在市場經(jīng)濟主體和市場經(jīng)濟運行機制，也不具備與市場經(jīng)濟相適應的社會信用環(huán)境，因而也就根本不可能存在作為市場經(jīng)濟主體的、符合合作制原則的農村信用合作社。當時的農村信用合作社不過是為打擊農村高利貸而設立的、為農民發(fā)放口糧和基本生活（醫(yī)?。┵J款與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制相配套的政府機構的附屬物。事實上，當時不但缺乏實行合作制原則的主觀意愿，也不具備實行合作制原則的客觀條件。所以，對這個時期里合作制問題的爭論實際上沒有多大實際意義。