摘要：警務信息公開是社會政治文明進步的必然要求，也是公安工作發(fā)展的必然趨勢，需要各級公安機關領導和民警解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、高度重視。要完全做到警務公開，需要從健全法律、設置組織機構、加快進程及服務民生等方面入手，站在提升警務效能、建設和諧警民關系的高度，制定措施、積極推進、務求實效。

關健詞：警務信息信息公開信息傳播警民溝通

孟建柱部長在全國公安機關新聞發(fā)言人培訓班結業(yè)式上強調(diào)，在當前信息流與人流、物流、資金流高度融合和社會高度開放透明的情況下，要全面提升公安機關維護社會穩(wěn)定的能力和水平，必須樹立現(xiàn)代傳播理念，注重群眾的需求和感受，在加強與社會公眾溝通上下功夫。在不影響偵查破案的前提下，最大限度地公開警務信息，提高警務透明度，有效保障公眾知情權，推進依法行政。

1警務信息公開制度的內(nèi)涵和意義

警務信息是各級警察組織及其職能部門與人員在其管理或提供公共服務過程中產(chǎn)生、獲得或擁有的信息。警務信息公開則是各級警察組織及其職能部門與人員行使國家法定職權的過程中，通過法定形式和程序，主動將警務信息向社會公眾或依申請而向特定的組織或個人公開的制度。

警務信息公開的內(nèi)容除了治安行政法律、法規(guī)、規(guī)章、制度以及管理決策和執(zhí)行過程及結果，如對戶籍進行管理所依據(jù)的法律、制度、辦事程序、收費標準等，還包括刑事執(zhí)法的相關內(nèi)容，如治安形勢、犯罪規(guī)律、犯罪率、犯罪多發(fā)地、重大刑事案件、犯罪嫌疑人情況等內(nèi)容。當前的形勢下，警務信息公開的意義在于：

一、分析警務信息不對稱的的原因

導致警務信息不對稱主要來源于兩個方面，我們首先從主觀方面考慮一下，人生觀、價值觀的不同會導致對警務信息理解的程度不同，這就導致了警務信息不對稱的說法。就像發(fā)生火災事故中，燒焦了的尸體就是尸體，然而專業(yè)的技術人員卻可以通過這具尸體分析中男女等等。隨著社會分工越來越明顯，以及專業(yè)化程度越來越高，就導致無論是警種還是說警民之間所掌握的警務信息的差異性越來越大。警務信息不對稱程度加大，這就造成了客觀的警務信息不對稱。從經(jīng)濟角度分析來講，所謂的關系就是指在市場交易時，雙方之間的關系被稱之為委托和關系。警民之間的委托，本身就存在警務信息不對稱的觀點。

在這一層關系中，占有優(yōu)勢的掌握信息比較多的一方永遠是人，然而處于信息劣勢掌握的知識比較少的這一方永遠是委托人。這種關系在日常生活中是非常普遍的，就像醫(yī)生和病人之間的關系，老板和員工之間的關系等等。在我國“民主政治理論”中提出了，警察是執(zhí)行民意，并由群眾委托，執(zhí)行公眾所擁有的公共權力的人，在警民之間就潛在的存在著一種隱身的關系，即關系。這種關系潛在的表明了公民的人是警察，然而在處理事情的時候，警察永遠是掌握第一手資料，然后再由警察將所掌握的信息告訴給民眾，這就意味著警察永遠都是處于優(yōu)勢狀態(tài)，然而群眾趨勢處于劣勢狀態(tài)的。還有一種情況就是警察往往在執(zhí)行任務的時候，都帶著很明顯的神秘色彩，所以這就造就了警民之間的警務信息不對稱性。警務當中的分工很多，各種各樣的分工，以及各層的領導，是造成警務信息不對稱的一個因素。很多文件從公安部傳到科隊還需要經(jīng)過很多個部門，在這一過程中，所漏掉的文件是數(shù)不勝數(shù)的。利益、觀念以及地域的不同，造就了警務信息的不對稱性，警察雖然都是公務員，但是人總是有欲望的，有些警察為了謀取利益而掩蓋一些信息，這種情況在我國還是很普遍的。

二、警務信息不對稱

對公安行政管理的消極影響公安行政管理包括治安、戶籍、交通、消防以及出入境管理等內(nèi)容。警務信息是制定公安行政管理的依據(jù)，還是對進行公安行政管理控制的有效工具。警務信息不對稱會對公安行政管理的工作效率有所影響，阻礙警務信息交流與共享，不利于上下級的溝通也不利于團隊的合作，對于改善警民關系更是難上加難。

三、結語

本文作者：李淑華工作單位：中國人民公安大學公安情報學系

警務信息公開是指公安機關及人民警察在行使警察權的過程中，通過一定的形式，依法將有關警務活動的信息向社會公眾或特定當事人公布公開，使公眾能夠有效參與警務活動，對警察權實行監(jiān)督，確保公正執(zhí)法的一項制度。[1]要保證警務信息公開的落實，寄全部希望于公安機關及警務人員的品德修養(yǎng)是不現(xiàn)實的，必須走法治之路，依靠制度安排，規(guī)范警務信息公開的社會性、政治性權力和義務。

一、警務信息公開法律制度的沖突

2000年6月，公安部頒布《公安機關人民警察內(nèi)務條令》，其中第六章第二十八條規(guī)定：“公安機關執(zhí)法辦案和行政管理工作，除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的事項外，應當予以公開，并通過報刊、電臺、電視臺等新聞媒體和其他現(xiàn)代化信息傳播手段以及公示欄、牌匾或者印發(fā)書面材料等形式告知群眾，為群眾提供方便?！薄秲?nèi)務條令》將警務公開以法律條文的形式正式確認下來，使之作為全國各級公安機關必須實行的一項法定制度。1999年6月，公安部下發(fā)《公安部關于在全國公安機關普遍實行警務公開制度的通知》，該《通知》根據(jù)當時情況下的公安工作實際，具體規(guī)定了警務公開的主要內(nèi)容、形式和辦法，以及警務公開的組織領導、監(jiān)督檢查等，成為調(diào)整和規(guī)范公安機關警務信息公開活動的主要法律依據(jù)。然而，隨著社會主義法治建設的不斷加快和公民民主意識的不斷提升，警務信息公開法律制度顯現(xiàn)出一些問題，與相關法律形成矛盾和沖突，其中與《保密法》之間的沖突最為突出。具體表現(xiàn)為：

（一）警務信息公開法律制度的法律位階低警務信息公開所依據(jù)的法律制度有《中華人民共和國政府信息公開條例》、《公安機關人民警察內(nèi)務條令》、《公安部關于在全國公安機關普遍實行警務公開制度的通知》等，而保守國家秘密所依據(jù)的法律制度是《中華人民共和國保守國家秘密法》及相關部門規(guī)章。很明顯，無論是《政府信息公開條例》還是《內(nèi)務條令》及《通知》，在法律位階上都比《保密法》低———《保密法》是由全國人民代表大會常務委員會制定的法律，是上位法；而《政府信息公開條例》是由國務院頒布的行政法規(guī)，《內(nèi)務條令》和《通知》則屬于部門規(guī)章和部門內(nèi)的規(guī)范性文件，是下位法。因此，當信息公開與保密發(fā)生沖突時，相關部門就可以援引“上位法優(yōu)于下位法”這一法律原則，理所應當?shù)剡x擇不公開警務信息。更何況，在思想和觀念上公安機關及人民警察一貫片面強調(diào)公安工作的保密性，總是借“保密需要”為由拒絕公開警務信息。正如一位學者所說，幾乎任何一個政府都有一個天然的傾向———盡可能少地公開信息，因為信息的公開容易給民眾批評制造依據(jù)。[2]

（二）不予公開的信息范圍存在不確定性信息公開法律制度的最大特點是以公開為原則、以保密為例外。關于不予公開的信息范圍，現(xiàn)行法律制度是以排除法來規(guī)范的。如《政府信息公開條例》第八條規(guī)定：“行政機關公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定?！币庵感姓C關對危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的信息不得予以公開，這是對政府信息公開的一個原則性限制條件。然而，如何界定“國家安全”、“公共安全”、“經(jīng)濟安全”和“社會穩(wěn)定”的確切涵義，是具有很強的模糊性和主觀性的問題，因為在不同的社會環(huán)境下，針對不同的對象，同樣的命題可能會得出截然不同的結論，這種模糊的術語和規(guī)定恰好為規(guī)避信息公開提供了便利和借口。[2]《公安部關于在全國公安機關普遍實行警務公開制度的通知》中規(guī)定：“公安機關的執(zhí)法辦案和行政管理工作，除法律法規(guī)規(guī)定不能公開的事項外，都要予以公開?！边@里所指的法律法規(guī)仍然是《保密法》及部門規(guī)章。在我國的《保密法》中，國家秘密是指“關系到國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項”。《保密法》雖列舉了7類國家秘密事項的范圍，但實際上包括公安機關在內(nèi)的國家機關的一切活動、國家機關產(chǎn)生、獲得以及保存的一切信息，都直接或間接的關系著國家的安全和利益，都可以稱之為“國家秘密”。信息公開法律規(guī)范以排除法界定不予公開的信息范圍，顯得過于寬泛、籠統(tǒng)，缺乏確定性。

摘要警務信息公開是社會政治文明進步的必然要求，也是公安工作發(fā)展的必然趨勢，需要各級公安機關領導和民警解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、高度重視。要完全做到警務公開，需要從健全法律、設置組織機構、加快進程及服務民生等方面入手，站在提升警務效能、建設和諧警民關系的高度，制定措施、積極推進、務求實效。

關健詞警務信息信息公開信息傳播警民溝通

0引言

孟建柱部長在全國公安機關新聞發(fā)言人培訓班結業(yè)式上強調(diào)，在當前信息流與人流、物流、資金流高度融合和社會高度開放透明的情況下，要全面提升公安機關維護社會穩(wěn)定的能力和水平，必須樹立現(xiàn)代傳播理念，注重群眾的需求和感受，在加強與社會公眾溝通上下功夫。在不影響偵查破案的前提下，最大限度地公開警務信息，提高警務透明度，有效保障公眾知情權，推進依法行政。

1警務信息公開制度的內(nèi)涵和意義

警務信息是各級警察組織及其職能部門與人員在其管理或提供公共服務過程中產(chǎn)生、獲得或擁有的信息。警務信息公開則是各級警察組織及其職能部門與人員行使國家法定職權的過程中，通過法定形式和程序，主動將警務信息向社會公眾或依申請而向特定的組織或個人公開的制度。

摘要：在科學技術迅速發(fā)展的背景下，國內(nèi)的公安機關也日益關注科技強警的目標進展。當前，國內(nèi)廣泛實施了金盾工程，“金盾工程”作為實施科技強警戰(zhàn)略的重要載體全面啟動，隨著“金盾工程”的進行，公安信息化建設取得了令人矚目的成績[1]。公安基礎數(shù)據(jù)庫所包含的駕駛員基本情況、被搶盜數(shù)量統(tǒng)計、指紋系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)、逃犯庫、重點人群、暫住人群、常住人群等諸多信息也在迅速完善。雖然公安機關的內(nèi)網(wǎng)應用范圍也在不斷擴增，但是當前的公安系統(tǒng)尚無法完全滿足工作的需求，警務人員在開展工作時，通常僅可利用手機、無線對講機等工具和警務機構取得聯(lián)系，并驗證和查詢相關信息。此類原始的工作方式未能與時俱進，故而民警們在工作中也需要可移動、便于操作和更先進的平臺來確保任務的完成。

關鍵詞：智能移動；公安工作；應用

21世紀以后，因為高科技犯罪日益成為犯罪的主流方式，故而公安人員面臨的工作狀況也日趨復雜。隨著科學技術的發(fā)展和社會的進步，警務工作越來越需要依靠科學的思維來指導日常的工作，越來越需要科學的技術手段來服務人民群眾、打擊違法犯罪、維護社會穩(wěn)定[2]。針對執(zhí)法過程中面對的挑戰(zhàn)和壓力，以及使用了高科技手段的犯罪分子，公安人員亦應當努力增強現(xiàn)代化辦案方式，并利用科技手段構建完善的安全信息系統(tǒng)，進而為國家的安定作出貢獻，并使國民過上穩(wěn)定的生活。怎樣加快執(zhí)法工作的效率，提升警察們開展工作的速度，成為了目前公安人員們面對的關鍵問題。在智能移動警務系統(tǒng)出現(xiàn)以后，警務人員可隨時利用智能設備聯(lián)系公安內(nèi)部系統(tǒng)，同時亦可及時同公安信息網(wǎng)完成信息的共享，進而促進執(zhí)法工作的智能化、移動化和信息化，有效加快民警人員的辦事效率，也可充分對國民利益和我國的安全提供保障，進而帶來更大的社會效益。

1智能查詢

因為智能移動警務系統(tǒng)本身具備全方位的信息庫，故而該系統(tǒng)可提供智能查詢的功能，警務工作者可利用系統(tǒng)輸入關鍵詞，并由系統(tǒng)智能分析、比對數(shù)據(jù)庫中的相關信息，最終給出查詢結果，可從結果當中提取自己想要的信息。智能查詢本身可針對事件、車輛和公民等對象進行查詢，并且獲得有意義的查閱結果[3]。

1.1人口智能查詢

為全面適應市委、市政府“十二五”宏觀發(fā)展戰(zhàn)略和公安機關“兩最”目標的現(xiàn)實需要，今年以來，市公安局黨委結合全市城鄉(xiāng)公安工作實際，經(jīng)過充分調(diào)查研究，在全市范圍內(nèi)探索實施“一區(qū)一警”社區(qū)警務機制。

一、我市公安機關“一區(qū)一警”警務機制的產(chǎn)生背景和基本設想

（一）從宏觀形勢看，當前，穩(wěn)定與發(fā)展仍然是各級黨委、政府的工作主題。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，發(fā)展是穩(wěn)定的保障，二者相互作用，缺一不可。前不久，膠東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設已上升為國家戰(zhàn)略，各地都在搶抓“藍色”機遇，形成浩浩湯湯、百舸競發(fā)的壯觀局面。半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)戰(zhàn)略的同步實施，潮水國際機場、龍煙鐵路、蓬長通道的相繼建設，給帶來千載難逢的發(fā)展機遇。藍色經(jīng)濟，大有可為?？梢灶A計，作為“藍色”重要成員之一，在當前和今后一個時期，必將巧借重大歷史機遇，加快推進“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構”戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展和再次騰飛。藍色經(jīng)濟區(qū)建設，不只是黨委、政府和經(jīng)濟部門的事情，而是事關全局、功在千秋的全社會的系統(tǒng)工程，作為公安機關，必須站在歷史的最前沿，先知先覺，堅持與時俱進，勇立潮頭，積極深化理念創(chuàng)新和機制建設，改革和創(chuàng)新社會治安管理體制，更加前置公安工作，延長工作觸角，更加主動地做好群眾工作，鞏固基層政權，構建和諧社區(qū)，維護社會穩(wěn)定，才能在藍色經(jīng)濟區(qū)建設中發(fā)揮保駕護航的職能作用，才能提高“兩最”含金量和知名度。

（二）從上級要求看，全國公安機關“三項建設”正處于加快實施階段；我市各級公安機關也都在圍繞孫運波局長年初提出的“三大建設、四項重點工作”總體部署，立足本地、本部門實際，選樹載體，加快推進，努力實現(xiàn)“全面工作上檔升級，單項工作爭先創(chuàng)優(yōu)”的工作目標。從根本上講，信息化建設、執(zhí)法規(guī)范化建設、和諧警民關系建設以及社會管理創(chuàng)新，歸根結底是要提高群眾“安全感”和“滿意度”，也就是說，脫離群眾工作而談“四項重點工作”，只能是空中望閣、霧里看花。鑒于此，要讓“四項重點工作”真正取得良好的社會效果，讓群眾真正得到實惠，就必須更加主動地前置警務，深入群眾，從而使社會治安管理創(chuàng)新、公安信息化建設、執(zhí)法規(guī)范化建設、和諧警民關系建設獲取更有效的載體，取得更廣闊的發(fā)展空間。因此，“一區(qū)一警”社區(qū)警務模式，是推進基層公安機關“四項重點工作”的現(xiàn)實需要。

（三）從實際看，當前，市社會主義新農(nóng)村建設進入關鍵時期。隨著城市化進程的不斷加快和村改居工作的穩(wěn)步實施，社區(qū)工作必將日益寬泛化、專業(yè)化、多功能化，亟需建立一種新型社區(qū)工作機制，尋求維穩(wěn)工作、群眾工作與經(jīng)濟發(fā)展的最佳結合點，以適應我市村改居工作需要?；诖?，為了建立同頻共振的實效警務機制，搭建起維護社區(qū)穩(wěn)定的新支點，市公安局在充分調(diào)查研究的基礎上，擬探索實施“一區(qū)一警”的社區(qū)警務戰(zhàn)略。初步設想為：一方面，創(chuàng)新社會治安管理機制，在全局選拔96名優(yōu)秀社區(qū)民警，按照1—3個社區(qū)配備1名民警的比例，對全市的184個社區(qū)實行“全覆蓋”，民警緊緊圍繞收集信息、人口管理、治安管理、安全防范和服務群眾五大職責開展工作，并爭取黨委、政府支持，逐步實現(xiàn)由黨員民警兼任社區(qū)黨支部副書記，由非黨員民警兼任社區(qū)主任助理，實行雙重管理、雙重考核；另一方面，在每個派出所成立由副所長牽頭的辦案小組，形成拳頭，專職負責對轄區(qū)刑事、治安案件的偵破辦理，以社區(qū)警務為依托，努力增強打擊效能，提高破案率，增強群眾安全感。

二、市現(xiàn)行的社區(qū)警務工作存在的不足

目前，省已建社區(qū)警務室2312個，配備社區(qū)民警4910人；建立農(nóng)村警務室4054個，配備駐村民警4400人；有社區(qū)專職巡邏隊2865個，隊員2.3萬余人。

我市把社區(qū)和農(nóng)村警務建設納入市委、市政府“三基一化”（加速推進工業(yè)化，加強基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、基礎工作）總體戰(zhàn)略部署之中，并作為重中之重強力推進。今年市政府把社區(qū)農(nóng)村警務納入2010年“十件實事”之一，市里撥款，為縣以下級別每個警務室劃撥專項建設經(jīng)費2.2萬元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入3.5萬元用于配套建設，為每個警務室配備了電腦、摩托車、工作包。

與此同時，市里還充分運用公安機關綜合考評和“三基一化”驗收考核手段強力推動社區(qū)農(nóng)村警務建設，各級公安機關黨委紛紛把做好社區(qū)和農(nóng)村警務工作，作為改善公安工作和公安隊伍形象的重大突破口，增強了抓社區(qū)和農(nóng)村警務工作的積極性和主動性。從今年5月份開始，市公安廳堅持每月對全市社區(qū)和農(nóng)村警務建設進展情況打分排名，直接通報到各市州公安局，抄送各級黨委、政府，強力推動落實。針對每月通報反映出的問題，實行帶隊分片包干的做法，重點深入落后地區(qū)進行督導，并將社區(qū)和農(nóng)村警務工作納入治安業(yè)務工作考評，推動了全省社區(qū)和農(nóng)村警務工作的發(fā)展。

立足實際多措并舉，突破五大難題

在深入調(diào)研的基礎上，市里各級公安機關借鑒外省市的成功經(jīng)驗，結合本省實際，采取了一系列措施，逐步突破了社區(qū)和農(nóng)村警務工作“缺人干、無陣地、怎么干、考不實、留不住”五大難題。

去年以來，按照省公安廳機構改革方案，對一些機構進行了清理，精簡下來的警力全部下放到派出所，用于充實社區(qū)民警和駐村民警，同時規(guī)定新進民警一律先到派出所和社區(qū)、農(nóng)村從事基層基礎工作，較好地解決了警力來源問題。同時，公安廳制定出臺了《全省社區(qū)和農(nóng)村警務室建設規(guī)范》，從警務室建設、工作制度、民警的職責任務等七個方面對社區(qū)和農(nóng)村警務建設工作進行了全面規(guī)范，對各市如何開展警務建設和民警怎樣開展社區(qū)和農(nóng)村警務工作提出了明確要求。公務員之家

進入2012年，我區(qū)社區(qū)警務工作將緊緊圍繞深化“三大警務”建設，以提高轄區(qū)群眾安全感和滿意度為目標，通過理順內(nèi)部管理，整合警力資源，創(chuàng)新激勵機制，警務前移延伸，建立健全與當前經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的社區(qū)警務運行模式，使社區(qū)和農(nóng)村警務室真正發(fā)揮防范、管理、打擊和服務的綜合作用，全面推進我區(qū)基層基礎工作的整體發(fā)展。結合我區(qū)實際情況，明確如下幾點意見。

一、社區(qū)警務工作目標

（一）切實理順派出所內(nèi)部管理運行機制，配齊配強社區(qū)、農(nóng)村警務室民警，實施警務室民警專職化，真正實現(xiàn)警力下沉；

（二）建立完善基礎警務工作模式，啟動新的警務模式和勤務方式；

（三）前置基礎工作，轉(zhuǎn)變、延伸、拓展社區(qū)警務工作職能，圍繞發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的工作目標，把減少犯罪、服務群眾作為社區(qū)民警職能定位和努力方向。

二、具體工作內(nèi)容

目前，黑龍江省已建社區(qū)警務室2312個，配備社區(qū)民警4910人；建立農(nóng)村警務室4054個，配備駐村民警4400人；有社區(qū)專職巡邏隊2865個，隊員2.3萬余人。

我市把社區(qū)和農(nóng)村警務建設納入市委、市政府“三基一化”（加速推進工業(yè)化，加強基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、基礎工作）總體戰(zhàn)略部署之中，并作為重中之重強力推進。今年市政府把社區(qū)農(nóng)村警務納入2010年“十件實事”之一，市里撥款，為縣以下級別每個警務室劃撥專項建設經(jīng)費2.2萬元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入3.5萬元用于配套建設，為每個警務室配備了電腦、摩托車、工作包。

與此同時，市里還充分運用公安機關綜合考評和“三基一化”驗收考核手段強力推動社區(qū)農(nóng)村警務建設，各級公安機關黨委紛紛把做好社區(qū)和農(nóng)村警務工作，作為改善公安工作和公安隊伍形象的重大突破口，增強了抓社區(qū)和農(nóng)村警務工作的積極性和主動性。從今年5月份開始，市公安廳堅持每月對全市社區(qū)和農(nóng)村警務建設進展情況打分排名，直接通報到各市州公安局，抄送各級黨委、政府，強力推動落實。針對每月通報反映出的問題，實行帶隊分片包干的做法，重點深入落后地區(qū)進行督導，并將社區(qū)和農(nóng)村警務工作納入治安業(yè)務工作考評，推動了全省社區(qū)和農(nóng)村警務工作的發(fā)展。

立足實際多措并舉，突破五大難題

在深入調(diào)研的基礎上，市里各級公安機關借鑒外省市的成功經(jīng)驗，結合本省實際，采取了一系列措施，逐步突破了社區(qū)和農(nóng)村警務工作“缺人干、無陣地、怎么干、考不實、留不住”五大難題。

去年以來，按照省公安廳機構改革方案，對一些機構進行了清理，精簡下來的警力全部下放到派出所，用于充實社區(qū)民警和駐村民警，同時規(guī)定新進民警一律先到派出所和社區(qū)、農(nóng)村從事基層基礎工作，較好地解決了警力來源問題。同時，公安廳制定出臺了《全省社區(qū)和農(nóng)村警務室建設規(guī)范》，從警務室建設、工作制度、民警的職責任務等七個方面對社區(qū)和農(nóng)村警務建設工作進行了全面規(guī)范，對各市如何開展警務建設和民警怎樣開展社區(qū)和農(nóng)村警務工作提出了明確要求。公務員之家

【摘要】本文主要研究智慧警務大平臺建立“人防、物防、技防”三位一體的安全防范體系，保證在有限的警力情況下，通過軟硬件提升法警的處理應急事件能力，通過“聰智”大腦有效的提升辦案效率實現(xiàn)智慧法警。

【關鍵詞】司法警務；人工智能；智慧警務

后，黨中央提出堅持全面依法治國，并要求建設中國特色社會主義法治體系，發(fā)展中國特色社會主義法治理論，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設；《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》將“智慧法院”列為國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略。隨著人民法院信息化建設2.0版的完美收官，十三五規(guī)劃要求信息化3.0版智慧法院2017年底建設完成，2020年底在全國法院深化完善[1]。現(xiàn)各級人民法院警隊警力不能完全適應新形勢下法院工作的用警需求，尤其是在刑事審判司法警務保障中警力難以達到相關規(guī)則中刑事審判對司法警務保障的剛性規(guī)定。近兩年發(fā)生的因各類案件矛盾積聚，在法院調(diào)解、開庭審理過程中演變成暴力事情更加暴露出人民法院在安全防范中的隱患和突發(fā)事件處置能力的應對缺陷。而海陵區(qū)人民法院的司法警務工作日益繁重，用警需求明顯增加。因此，如何科學管理整合警力，提高司法警務工作效率，建立“人防、物防、技防”三位一體的立體安全防范體系，通過司法警務指揮平臺發(fā)揮監(jiān)督、調(diào)度、指揮、統(tǒng)計職能，為人民法院司法審判中心工作服務，成為法院警隊必須面對與解決的課題[2]。智慧法警主要通過智慧警務大平臺建立“人防、物防、技防”三位一體的安全防范體系，保證在有限的警力情況下，通過軟硬件提升法警的處理應急事件能力，通過“聰智”大腦有效的提升辦案效率。

1智慧警務的特征

1.1人工智能大應用。人工智能將持續(xù)推動視頻、音頻文件生成自動化及審核自動化，人工智能可能給法院管理帶來更為深遠的變化：①視頻、音頻文件生成自動化，在人工智能的參與下，從一開始人工巡查等模式，目前可以做到由人工智能巡查，減少因人為失誤造成的影響；②各種文件審閱自動化，盡職調(diào)查、合規(guī)審查等，都需要對各類事件進行審查、分析和研究，從而能刺激警務人員的提升工作效率。人工智能在足夠多的學習后，能提前預判某些可能會發(fā)生的事件并預報給警務人員，加強警務人員的警覺性。1.2數(shù)據(jù)大腦。大數(shù)據(jù)的海量發(fā)掘，為智慧警務管理智能化、自動化提供了主要支持手段。通過數(shù)據(jù)提醒人去第一時間去發(fā)現(xiàn)問題解決問題，同時通過數(shù)據(jù)對所有事件進行合理分析，自動生成事件報告。1.3智慧警務綜合平臺。數(shù)據(jù)驅(qū)動是智慧警務管理核心要義，在實現(xiàn)警務信息化和智能化基礎上，建立專門的智慧警務分析平臺進行大數(shù)據(jù)治理，結合外因需求、內(nèi)在優(yōu)化，做到全面感知、全面數(shù)字、全面互聯(lián)、全面智能，達到數(shù)據(jù)驅(qū)動領導決策的目的[3]。

2智慧警務平臺的建設規(guī)劃與實踐