第一篇

根據(jù)《區(qū)人民政府2012年人口和計劃生育工作任務(wù)書》的要求，為確保我局人口和計劃生育工作任務(wù)的完成，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以區(qū)委、區(qū)政府計生工作思路為統(tǒng)攬，以加強(qiáng)人口計生法律法規(guī)宣傳為前提，以抓好計生宣傳優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)為重點，創(chuàng)造性地完成計生工作目標(biāo)任務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)廣電局人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，其他班子成員任副組長，局屬各單位和辦公室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由分管人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任，局辦公室負(fù)責(zé)人為兼職計劃生育工作人員。下屬各單位也應(yīng)落實人口和計劃生育工作分管領(lǐng)導(dǎo)和一名專（兼）職工作人員。

為進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計劃生育工作,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成齊抓共管的工作格局，全面完成責(zé)任目標(biāo)，制定人口與計劃生育工作方案如下:

一、工作思路

確保政策生育率，穩(wěn)定出生人口性別比，突出社區(qū)工作亮點，規(guī)范流動人口管理，明晰干部職責(zé)，優(yōu)化工作機(jī)制，創(chuàng)造性開展工作，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作水平。

（一）工作機(jī)制

1.明晰干部職責(zé)，強(qiáng)化管理措施及責(zé)任兌現(xiàn)。各村（居）委會計生第一責(zé)任人為駐村包片國家公務(wù)員及村（居）委會定補(bǔ)干部，對該村（居）委會的計生硬指標(biāo)（政策生育率，節(jié)育措施率，統(tǒng)計準(zhǔn)確率等）負(fù)全責(zé)，各工作隊、社區(qū)居委會計生專干對計生軟件（計生軟件運轉(zhuǎn)，統(tǒng)計報表上報等）負(fù)全責(zé)。

2.計生辦對計劃生育工作實行按月督查，按月通報制。每月根據(jù)不同的工作重點（如節(jié)育措施落實率，統(tǒng)計報表準(zhǔn)確率，軟件運轉(zhuǎn)情況等）抽查6至8個村，對抽查出的問題按干部責(zé)任目標(biāo)管理通報兌現(xiàn)。

根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《省計劃生育條例》和《市人口與計劃生育工作若干規(guī)定》以及上級有關(guān)計劃生育工作精神，為做好我局的計劃生育工作，結(jié)合我局系統(tǒng)實際情況，現(xiàn)制定年計劃生育工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，本著科學(xué)導(dǎo)向、貼近職能、突出重點、注重實效的原則，按照《區(qū)交通局年度計劃生育責(zé)任書》和區(qū)有關(guān)部門人口計生工作職責(zé)要求，圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的工作目標(biāo)，確保全面完成今年的人口與計劃生育目標(biāo)任務(wù)。

二、主要工作目標(biāo)

1.符合政策生育率率達(dá)100%；

2.長效避孕節(jié)育措施落實率達(dá)100%；

2009年國家人口計生委提出了實現(xiàn)全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”的戰(zhàn)略部署。根據(jù)《××州流動人口計劃生育工作“一盤棋”實施方案的通知》(文人口發(fā)〔2009〕12號文件)要求。加快形成流動人口計劃生育“一盤棋”工作格局，結(jié)合我縣工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制為要求，堅持“常駐化管理、信息化管理、市民化服務(wù)”，按照“免費服務(wù)、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的流動人口計劃生育服務(wù)管理新機(jī)制的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣流動人口計劃生育工作，加快實現(xiàn)縣內(nèi)“一盤棋”工作格局，全面提升流動人口計劃生育服務(wù)管理水平，切實維護(hù)流動人口合法權(quán)益。

二、總體目標(biāo)

以流動人口計劃生育服務(wù)管理實現(xiàn)“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”為總目標(biāo)。具體年度目標(biāo)為：

2009年，流動人口計劃生育服務(wù)管理各項績效指標(biāo)達(dá)到80%以上，流動人口計劃生育信息溝通基本實現(xiàn)電子化，區(qū)域協(xié)作取得階段性成果，流動人口服務(wù)管理覆蓋率明顯提高。把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)人口計劃生育工作與流動人口計劃生育的服務(wù)管理、創(chuàng)建示范化社區(qū)緊密結(jié)合起來，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)流動人口計劃生育綜合治理、財政投入、利益導(dǎo)向、社會保障等方面有所突破和創(chuàng)新。

進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)計劃生育工作整體水平，消除計生工作冬眠現(xiàn)象，進(jìn)一步鞏固和夯實基層基礎(chǔ)工作，克服麻痹松勁、盲目自滿、畏難厭戰(zhàn)等不良傾向，我鎮(zhèn)將認(rèn)真開展20*年冬季計劃生育工作，重點突出以盤清城市社區(qū)出生人口底數(shù)（含流動人口）、落實各種長效節(jié)育措施尾欠數(shù)、強(qiáng)化社會撫養(yǎng)費征收、加強(qiáng)縣直單位規(guī)范化建設(shè)等，為20*年度計劃生育工作開好頭、起好步，打下堅實的基礎(chǔ)。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特制定XX鎮(zhèn)20*年冬季計劃生育工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人口與計劃生育法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，突出以人為本，夯實基層基礎(chǔ)，充分利用冬季“黃金時節(jié)”，扎扎實實抓好人口與計劃生育的各項工作，堵塞漏洞，消除隱患，杜絕政策外生育，為20*年度計生工作打好堅實的基礎(chǔ)。

二、主要工作任務(wù)

1、以村、社區(qū)為單位認(rèn)真開展人口清理清查工作，對20*年1月1日后領(lǐng)證未生育的對象進(jìn)行全面認(rèn)真的清理核對，確保出生統(tǒng)計準(zhǔn)確率達(dá)100%，政策內(nèi)生育率達(dá)100%。

2、當(dāng)年長效避孕措施落實率達(dá)80%以上。歷年節(jié)育措施尾欠落實率達(dá)100%。

一、立足“三個確保”，完善保障機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平

（一）確保各級責(zé)任制的落實。堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅持把人口和計劃生育工作擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，堅持人口計生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合決策，在完善市、縣、鄉(xiāng)、村分級負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大分線考核的力度，采取不同形式對黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、人口計生部門分別進(jìn)行考核；進(jìn)一步改進(jìn)人口計生工作考核辦法，重點考核落實《責(zé)任書》情況，加大市對基層的直接調(diào)查解剖、督促檢查力度，簡化考核程序，增強(qiáng)考核的針對性；充分發(fā)揮人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)部門聯(lián)系和協(xié)調(diào)，督促相關(guān)部門認(rèn)真落實《*市市直有關(guān)部門人口和計劃生育綜合治理工作職責(zé)》，不斷完善綜合治理工作機(jī)制；認(rèn)真落實“一票否決”、追蹤獎懲制度，嚴(yán)格執(zhí)行省委組織部等部門《關(guān)于在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用中做好計劃生育情況審核工作的通知》（冀組通字[2003]57號），在評先評優(yōu)、提拔干部、推薦人大代表、政協(xié)委員等工作中必須進(jìn)行計劃生育審核，未進(jìn)行審核的不予審批；按照屬地管理的原則，加強(qiáng)對各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體人口計生工作的考核，年內(nèi)由市統(tǒng)一部署，組織開展一次機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大中型企業(yè)落實中央《決定》情況的檢查。

（二）確保各級財政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)投入到位。按照中央《決定》、省《意見》和省財政廳、省人口計生委《關(guān)于認(rèn)真落實“十一五”期間人口和計劃生育經(jīng)費投入規(guī)劃的通知》（冀財教［2007］110號）要求，2009市級財政投入人均達(dá)到2.2元，縣級（含鄉(xiāng)級）財政投入人均達(dá)到22.5元，并全部納入財政預(yù)算，將綜合評估人均經(jīng)費投入、投入占財政收入比例、投入增長幅度三項指標(biāo)列入年度考核。凡人均投入低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)80%的縣區(qū)一律不參加評先，達(dá)不到60%的予以“一票否決”。為鼓勵縣鄉(xiāng)不斷加大經(jīng)費投入力度，市級下?lián)苡嘘P(guān)經(jīng)費將與縣鄉(xiāng)投入情況適當(dāng)掛鉤。

(三)確保2009年各項人口目標(biāo)的完成。堅持把完成人口目標(biāo)作為穩(wěn)定低生育水平的首要任務(wù)，明確各級工作目標(biāo)，實施分類指導(dǎo)，以縣區(qū)為單位，下大力督促后進(jìn)轉(zhuǎn)化，狠抓工作落實。2009年全市人口出生率控制在14.21‰以下，符合政策生育率達(dá)到92％以上，統(tǒng)計求實率達(dá)到95％以上，出生人口性別比保持在正常范圍內(nèi)，群眾滿意率達(dá)到86％，確保低生育水平穩(wěn)定。

二、強(qiáng)化“三項服務(wù)”，力求扎實效果，發(fā)揮公益效用

（一）強(qiáng)化“農(nóng)村婦女生殖健康檢查免費服務(wù)”，提高農(nóng)村婦女健康水平。進(jìn)一步鞏固長效工作機(jī)制，堅持將其納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，普惠于全市80％的已婚育齡婦女。完善經(jīng)費投入、能力保障、宣傳發(fā)動、質(zhì)量控制、檢查督導(dǎo)和考核評估等工作制度。與“綜合服務(wù)日”相結(jié)合，以縣級為主，縣鄉(xiāng)服務(wù)站密切配合，認(rèn)真搞好每一環(huán)節(jié)的安排部署。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅決防止弄虛作假、走過場、留死角的現(xiàn)象。

根據(jù)《縣人口和計劃生育工作“大宣講、大走訪、大培訓(xùn)、大服務(wù)”活動月實施方案》，結(jié)合本單位實際，提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

通過集中開展計劃生育工作“大宣講、大走訪、大培訓(xùn)、大服務(wù)”活動，為廣大育齡群眾提供多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力營造“計劃生育光榮，違法必究”的良好社會氛圍，提高人民群眾對人口計生工作的滿意度。

二、活動時間

2012年5月1日――5月31日。

三、主要內(nèi)容

*年是全面學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵性一年。全縣人口和計劃生育工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委工作會暨縣經(jīng)濟(jì)工作會確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，把學(xué)習(xí)宣傳中央《決定》精神落到實處，繼續(xù)深化計生人事改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，在繼續(xù)抓好農(nóng)村計劃生育工作這個重點的同時，把流動人口管理放在重要位置來抓，統(tǒng)籌解決人口問題把計劃生育工作納入到新農(nóng)村建設(shè)之中，完善“三個一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立科學(xué)準(zhǔn)確的評估體系，推動全縣人口和計劃生育工作，穩(wěn)步向前發(fā)展。

一、主要目標(biāo)

1、人口出生率控制在12‰以內(nèi)，出生人口控制在1000人以內(nèi)，人口自增率控制在5.0‰以內(nèi)；

2、計劃生育率保持在95%以上；

3、多孩率控制在1%以內(nèi)，漏報率控制在3%以內(nèi)；

4、重點對象“三查”率在95%以上；

2011年由于我墾殖場黨政高度重視，我場人口計生工作取得了明顯成效，但是我場人口形勢仍然十分嚴(yán)峻，出生人口政策符合率偏低、出生人口性別比率偏高。多孩出生率偏高的局面沒有明顯的改觀。為響應(yīng)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，確?！耙簧怠蹦繕?biāo)的實現(xiàn)，現(xiàn)結(jié)合我場實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，采取超常規(guī)舉措，破難攻堅，統(tǒng)籌解決制約人口計生發(fā)展的突出問題，為完成2012年度人口和計劃生育目標(biāo)任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)，推動我場人口和計劃生育工作健康發(fā)展。

二、工作任務(wù)

本次服務(wù)活動的主要任務(wù)：以環(huán)孕檢工作為先導(dǎo)，以征收社會撫養(yǎng)費為手段，以二女戶結(jié)扎為突破口。重點對2011年7月以來有懷孕生育史的一男戶、二孩及二孩以上的對象進(jìn)行全面清理，并落實相應(yīng)的長效節(jié)育措施；對政策外懷孕對象的補(bǔ)救措施落實全部到位；對涉及“兩非”的行為打擊到位；對頗具影響力的富人超生查處到位；對外出務(wù)工人員的環(huán)孕檢、長效節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費的征收、婚育證的辦理、合同的簽訂要全部到位。

三、工作安排

2012年，區(qū)教體局人口和計劃生育工作堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，堅持以人為本，創(chuàng)新工作方法，完善體制機(jī)制，提高服務(wù)水平。大力抓好隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等基層基礎(chǔ)工作，求真務(wù)實，精細(xì)管理，為建設(shè)繁榮、和諧、文明的現(xiàn)代化新創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一、主要工作目標(biāo)

1、合法生育率達(dá)到100%。

2、育齡婦女信息覆蓋率達(dá)到100%，準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上。

3、避孕節(jié)育措施落實率達(dá)到100%。

4、流動人口建檔率達(dá)到100％，房屋出租合同率達(dá)到100％。