師德建設(shè)規(guī)章制度

教師肩負(fù)著教書育人，培養(yǎng)新世紀(jì)接班人的重任，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、高質(zhì)量教師隊(duì)伍是建設(shè)教育現(xiàn)代化的需要。為此，在加強(qiáng)師德建設(shè)提出如下意見：

一、全體教師必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、同志“三個(gè)代表”的思想和同志“兩個(gè)務(wù)必”的要求，努力提高自身的理論水平。樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀和全心全意地為學(xué)生服務(wù)的觀念。

二、提高師能，科研是根本。樹立科學(xué)發(fā)展觀，提高教師的教學(xué)法水平是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，每位教師要努力學(xué)習(xí)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)。不斷進(jìn)行在職進(jìn)修提高，老教師要善于吸取新的教育信息，指導(dǎo)自己的工作。中青年教師要積極自覺地加強(qiáng)自學(xué)。中年教師真正起到骨干作用，青年教師對自己的學(xué)歷務(wù)必認(rèn)真對待，要有一種危機(jī)感，使命感，努力在五年內(nèi)達(dá)到大?；虮究飘厴I(yè)，在業(yè)務(wù)上，要刻苦鉆研，盡快達(dá)到一年入門，三年過關(guān)，五年成熟，真正成為教育戰(zhàn)線上的強(qiáng)者，擔(dān)當(dāng)起歷史賦予的重任。

三、弘揚(yáng)師德，愛生是核心。師德有千條萬條，熱愛學(xué)生是第一。教師工作是一項(xiàng)特殊的工作，師生之間的感情因素起著決定教育成敗的作用，將來有許多工作都可以用機(jī)器人代替，但教師工作不可以，教師的工作不僅僅是“傳道、授業(yè)、解惑”，更重要的是用一顆愛心去塑造學(xué)生健康的心理和高尚情操，愛好學(xué)生容易，愛所有的學(xué)生難，所以我們的口號(hào)是：愛每一個(gè)學(xué)生，更要愛有學(xué)習(xí)、生活、心理有問題的學(xué)生，作為教師不但要在思想上關(guān)心愛護(hù)，同樣在生活、心理上更要關(guān)懷備至。

四、每位教師自覺遵紀(jì)守法，嚴(yán)守師德，熱愛學(xué)校，關(guān)心集體，團(tuán)結(jié)同志，互相尊重，顧全大局，尊重家長,廉潔從教,工作上向先進(jìn)看齊，吃苦耐勞，無私奉獻(xiàn)，真正起到為人師表。

為認(rèn)真貫徹黨的*屆六中全會(huì)精神，切實(shí)落實(shí)國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，保障城鎮(zhèn)中低收入家庭和最低收入家庭基本住房需求，讓符合條件的中低收入家庭買得起、買得到經(jīng)濟(jì)適用住房，最低收入家庭能夠住上廉租住房。根據(jù)《*省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度的若干意見》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，就推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度，制定本實(shí)施辦法：

一、積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)

（一）合理控制商品住房開發(fā)建設(shè)總量。根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)安排商品住房開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，對城鎮(zhèn)年度商品住房開發(fā)建設(shè)實(shí)行總量控制。各地應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，編制商品住房年度開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，于上年度11月底以前報(bào)市政府核準(zhǔn)后公布實(shí)施。

20*年度市中心城區(qū)（潯陽區(qū)、廬山區(qū)、九江開發(fā)區(qū)，下同）商品住房開發(fā)建設(shè)計(jì)劃總量控制在140萬平方米。

（二）明確經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)總量。按照經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)面積（不包括拆遷還建房）不低于年度商品住房上市總量20%比例的要求，編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，核定經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃，并依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和用地計(jì)劃，落實(shí)到具體項(xiàng)目，于當(dāng)年一季度向社會(huì)公布。建造的經(jīng)濟(jì)適用住房可部分用于廉租住房。

20*年度市中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模為28萬平方米（面積以年度商品住房上市總量20%核定）。嚴(yán)格控制企業(yè)集資建房，少數(shù)企業(yè)確需集資建房也必須納入經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃，其中80%用于解決該企業(yè)中低收入家庭住房困難，20%用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)適用住房。

第一章總則

第一條為保障和監(jiān)督建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理：保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)建設(shè)行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱建設(shè)行政處罰是指建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對違反建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章的公民、法人和其他組織而實(shí)施的行政處罰。

本規(guī)定所稱建設(shè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān))，是指法取得行政處罰權(quán)的建設(shè)行政主管部門、建設(shè)系統(tǒng)的行業(yè)管理部門以及依法取得委托執(zhí)法資格的組織。

本規(guī)定所稱建設(shè)行政執(zhí)法人員(以下簡稱執(zhí)法人員)，是指依法從事行政處罰工作的人員。

第三條本規(guī)定所稱的行政處罰包括：

為加快我市生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)造就一支適應(yīng)生態(tài)文明城市建設(shè)需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，根據(jù)《中共*市委、*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神，制定本辦法。

一、建設(shè)目標(biāo)

到2012年，在我市生態(tài)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域，建設(shè)10個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)人才基地，有計(jì)劃地培養(yǎng)或引進(jìn)一批在國內(nèi)有一定影響、業(yè)內(nèi)公認(rèn)的領(lǐng)軍人才，聚集一批高層次人才，轉(zhuǎn)化一批科研技術(shù)成果，形成一批人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)人才向生態(tài)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)人才小高地。

二、實(shí)施范圍

人才基地建設(shè)在我市旅游和文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)和會(huì)展業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代藥業(yè)和特色食品產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式資源型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位中實(shí)施，也可以由行業(yè)主管部門與國內(nèi)外高校、科研院所合作共建。

三、申報(bào)對象

第一條為了繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，全面、客觀、系統(tǒng)地編纂地方志，科學(xué)、合理地開發(fā)利用地方志，發(fā)揮地方志在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，制定本條例。

第二條中華人民共和國境內(nèi)地方志的組織編纂、管理、開發(fā)利用工作，適用本條例。

第三條本條例所稱地方志，包括地方志書、地方綜合年鑒。

地方志書，是指全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)。

地方綜合年鑒，是指系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面情況的年度資料性文獻(xiàn)。

地方志分為：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）編纂的地方志，設(shè)區(qū)的市（自治州）編纂的地方志，縣（自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）編纂的地方志。

機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)章制度

按照市委、市政府《關(guān)于2005年開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案》安排部署，我局認(rèn)真研究、周密部署，精心組織，從轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、改進(jìn)工作方法、提高辦事效率的實(shí)際出發(fā)，組織開展了以“提速、提質(zhì)、增效、為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)?，F(xiàn)將活動(dòng)開展主要情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、全面安排部署

首先，成立了由局長任組長，紀(jì)檢組長為副組長，其他各位局領(lǐng)導(dǎo)為成員的局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，配備了工作人員，加強(qiáng)了對這項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。研究制定了《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》和《局機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)分解表》，明確了任務(wù)分工和各級(jí)的責(zé)任。

第二，分別于2005年4月11日和4月29日兩次召開機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行安排部署。印發(fā)了《局機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》，分解下達(dá)了《機(jī)關(guān)效能建設(shè)分解目標(biāo)任務(wù)表》，對開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求、工作目標(biāo)、方法步驟以及各個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)動(dòng)作提出了明確具體的要求。

二、開展效能建設(shè)大討論，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、當(dāng)前大學(xué)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題

（一）缺乏學(xué)校層面上的統(tǒng)籌規(guī)劃

當(dāng)前大學(xué)內(nèi)部的規(guī)章制度在制定方面缺乏必要的統(tǒng)籌規(guī)劃，該制定什么，不該制定什么；先制定什么，后制定什么，沒有統(tǒng)一的安排。導(dǎo)致大學(xué)內(nèi)部的規(guī)章缺乏體系性，顯得零散雜亂，也容易出現(xiàn)規(guī)章之間管理范圍的交叉、重疊；也容易出現(xiàn)無人管理、無規(guī)矩可循的“制度盲區(qū)”，“管理盲區(qū)”等問題。

（二）規(guī)章制定人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)

多數(shù)學(xué)校內(nèi)部的規(guī)章制度都是由各個(gè)職能部門的工作人員負(fù)責(zé)草擬。雖然草擬人員在其所從事的工作領(lǐng)域中具有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。但是，草擬規(guī)章制度同樣需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技巧，如果不了解其中的規(guī)范，制定的規(guī)章很可能起不到預(yù)期的管理效果，甚至還可能出現(xiàn)制定的規(guī)章在程序上或內(nèi)容上存在違法情形，最終導(dǎo)致規(guī)章無效或存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)等情況。

（三）規(guī)章制度制定過程論證不充分

1事業(yè)單位規(guī)章制度建設(shè)意義

事業(yè)單位規(guī)章制度形式上分為貫徹落實(shí)上級(jí)規(guī)章制度以及單位自行建立的規(guī)章制度；從內(nèi)容上主要包括財(cái)務(wù)管理、重大決策管理、業(yè)務(wù)科研管理、黨務(wù)管理以及人事管理［1－3］。每個(gè)制度建立的目的均是為了保證單位有序、健康、快速地發(fā)展，但是在執(zhí)行過程中往往由于種種原因，或多或少的出現(xiàn)“打折扣”現(xiàn)象，未能完全體現(xiàn)出應(yīng)有的效果，在一定程度上影響了單位的科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)以及健康發(fā)展。

2現(xiàn)行規(guī)章制度存在的問題

2．1規(guī)章制度系統(tǒng)性較差。規(guī)章制度的完整直接影響到單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的正確性和可靠性，現(xiàn)規(guī)章制度一方面是在架構(gòu)上沒有較為統(tǒng)一的系統(tǒng)性，在工作中相對獨(dú)立，一定程度上屬于各自為戰(zhàn)，僅僅能夠在某些方面屬于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的狀態(tài)，不但在單位管理方面留下了很多空白點(diǎn)，而且有時(shí)會(huì)出現(xiàn)規(guī)制制度之間相互重復(fù)或矛盾的情況，在單位內(nèi)不能形成相互支持補(bǔ)充的情況。另一方面是規(guī)章制度實(shí)施細(xì)則不夠明確，多為從理論高度以及原則高度對單位內(nèi)部行為進(jìn)行規(guī)范和要求，可操作性弱，使得規(guī)章制度往往流于形式，影響工作的開展。2．2規(guī)章制度執(zhí)行效果差。事業(yè)單位規(guī)章制度主要用于規(guī)范日常行政流程，約束權(quán)力運(yùn)行以及防范工作廉政風(fēng)險(xiǎn)，故其制度本身應(yīng)該體現(xiàn)應(yīng)有的政策事務(wù)規(guī)范力、禁止力與處罰力，此三者相互結(jié)合才能有利于防止出現(xiàn)違反規(guī)定的行為［2－3］。而當(dāng)前規(guī)章制度多是在內(nèi)容方面進(jìn)行規(guī)定，沒有明確對應(yīng)的處罰條例，在沒有對應(yīng)的獎(jiǎng)懲條件下，不利于規(guī)章制度執(zhí)行中的“令行禁止”，同時(shí)也缺乏應(yīng)有的嚴(yán)肅性和威懾力，也會(huì)使健全的規(guī)章制度如同擺設(shè)一般，難以執(zhí)行和堅(jiān)持，長期下去還有可能出現(xiàn)有始無終現(xiàn)象，難以實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的執(zhí)行效果。2．3規(guī)章制度運(yùn)行監(jiān)督監(jiān)管不夠。事業(yè)單位為了理順日常業(yè)務(wù)工作和管理，會(huì)相繼完善和制定了多方面的規(guī)章制度，但值得思考的是在各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行的過程中是否會(huì)起到應(yīng)有的作用［3］。通過在黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中學(xué)習(xí)的多種警示案例可以得出結(jié)論，很多部門出現(xiàn)違法違紀(jì)情況均非無相應(yīng)的規(guī)章制度，而是流于形式未起到應(yīng)有的限制作用，各項(xiàng)規(guī)章制度缺乏應(yīng)有的監(jiān)督監(jiān)管。大部分事業(yè)單位各項(xiàng)規(guī)章制度均在正常運(yùn)行，此主要?dú)w功于單位職工自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，但是規(guī)章制度運(yùn)行缺乏應(yīng)有的監(jiān)督監(jiān)管情況確實(shí)客觀存在［4］。2．4規(guī)章制度的宣貫力度不足。事業(yè)單位各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行與落實(shí)，需要單位內(nèi)部全體人員的積極主動(dòng)配合參與，倘若不了解相應(yīng)規(guī)章制度，參與執(zhí)行則無從談起，單位往往存在制定的制度宣傳情況較弱，一方面表現(xiàn)在制度僅在制定印發(fā)初期進(jìn)行通知，隨后沒有進(jìn)一步加強(qiáng)解讀與宣傳；另一方面事業(yè)單位在制度歸檔方面工作存在不足，各項(xiàng)制度未能做到整理成冊，便于單位人員查詢與學(xué)習(xí)。

3存在問題原因分析

3．1思想上認(rèn)識(shí)不夠充分。規(guī)章制度的建立，一部分起始為貫徹落實(shí)上級(jí)要求，思想上存在一定的以文發(fā)文的形式主義思想，落實(shí)時(shí)存在重學(xué)習(xí)輕執(zhí)行的情況，對于其在工作中的行為規(guī)范認(rèn)識(shí)不夠充分，不夠深入；另一部分規(guī)章制度為結(jié)合單位實(shí)際需求制定，但是學(xué)習(xí)宣傳不夠，使得單位職工對其了解和掌握不深，思想上不夠重視。3．2制度制定系統(tǒng)性和前瞻性不足。規(guī)章制度建設(shè)受限于制定者主觀意識(shí)和判斷，在制度制定過程中對應(yīng)的研究、咨詢與思考不足，對應(yīng)制度執(zhí)行的長期性考慮不夠，前瞻性不強(qiáng)，時(shí)代性不強(qiáng)；同時(shí)存在制度多針對單個(gè)問題，缺乏制度相互之間的系統(tǒng)性，不利于單位整體制度建設(shè)和執(zhí)行［5－8］。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，提高辦事效率，爭創(chuàng)文明機(jī)關(guān)，根據(jù)縣委縣府和我局《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律整頓作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定》的要求，結(jié)合中心的實(shí)際，現(xiàn)制定廉政建設(shè)規(guī)章制度如下：

一、中心工作人員要品德高尚、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實(shí)、勇于負(fù)責(zé)，時(shí)刻不忘廉政意識(shí)。

二、秉公執(zhí)法，不得利用職權(quán)謀取私利，堅(jiān)決抵制吃、拿、卡、要、報(bào)的不正之風(fēng)，自覺做到請吃不到，送禮不要，回扣不收。時(shí)刻保持清醒頭腦，堅(jiān)持清正廉潔。

三、模范遵守法紀(jì)，不該辦的事堅(jiān)決不辦，不該去的場所堅(jiān)決不去，杜絕“人情鑒定”，嚴(yán)格執(zhí)行兩人以上的鑒定規(guī)定，做到不徇私情，一身正氣。

四、工作中，嚴(yán)格按照程序辦事，不違紀(jì)，不違章，該請示的要及時(shí)請示，不超越自己的職權(quán)范圍，擅自處理問題。

五、嚴(yán)格執(zhí)行公開辦事制度，提高辦事的透明度，公開各項(xiàng)辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不亂收費(fèi)、多收費(fèi)、隨意減免費(fèi)。