第一章總則

第一條為了認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展環(huán)境提升年的實(shí)施意見》精神，激勵(lì)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工積極投入到“優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)、提效能、建五宜”環(huán)境提升年活動(dòng)中，爭(zhēng)做環(huán)境提升工作的促進(jìn)者、貢獻(xiàn)者，保障打造全市、全省乃至全國(guó)“環(huán)境最優(yōu)、服務(wù)最佳、效率最高”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)城區(qū)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定本辦法。

第二條評(píng)選表彰工作以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，通過嚴(yán)格考核，綜合評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)勵(lì)表彰，努力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、加快“五宜”城區(qū)建設(shè)步伐提供有力支持。

第三條本辦法突出先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)持實(shí)事求是、公開透明的原則，堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，堅(jiān)持民主推薦、面向基層的原則，堅(jiān)持與年終目標(biāo)考評(píng)相結(jié)合的原則。

第二章評(píng)選范圍及名額

第四條評(píng)選活動(dòng)分為集體與個(gè)人兩個(gè)方面進(jìn)行。其中，評(píng)選“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)集體”若干個(gè)，評(píng)選“百名優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”100名，評(píng)選“十佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”10名。

為深入推進(jìn)“發(fā)展環(huán)境提升年”活動(dòng)，搶抓黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕超越，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展“發(fā)展環(huán)境提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見》總體要求，局黨組決定在全局開展“發(fā)展環(huán)境提升年”活動(dòng)，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)制定以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)和中央及省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市“123456”的總體部署，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾為核心，以排查整治突出問題為重點(diǎn)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為關(guān)鍵，以強(qiáng)化監(jiān)督檢查為手段，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，勇爭(zhēng)一流，為推動(dòng)我市鐵路事業(yè)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)要求

通過開展“發(fā)展環(huán)境提升年”活動(dòng)，重點(diǎn)解決六個(gè)方面的突出問題，以此推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化提升。

（一）服務(wù)意識(shí)有新提升。通過開展活動(dòng)大力提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)解決政策研究不透、專業(yè)知識(shí)不足、工作標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，提高服務(wù)水平，全心全意、盡職盡責(zé)，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不夠高的問題。

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，切實(shí)保障投資經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及相關(guān)法律、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我區(qū)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織及其工作人員和具有公共管理、公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位及其工作人員。

第三條本辦法所稱影響和損害環(huán)境提升年工作責(zé)任追究，是指應(yīng)當(dāng)履行而未履行或不正確履行應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，影響我區(qū)投資環(huán)境的各種行為。其中未履行職責(zé)，包括無理拒絕、故意回避、不完全履行職責(zé)的情形；不正確履行職責(zé)，包括不依照法規(guī)規(guī)定程序和法規(guī)規(guī)定職責(zé)權(quán)限履行職責(zé)的情形。

第四條對(duì)影響和損害環(huán)境提升年工作的責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、懲處與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第二章責(zé)任追究的范圍

一、目標(biāo)要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，搶抓省市共建大西安的歷史機(jī)遇，落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于打造全省最優(yōu)投資環(huán)境工作決定，以“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)辦”為主題，緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和科學(xué)發(fā)展，將整治庸、懶、散貫穿始終，將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委領(lǐng)導(dǎo)批示精神貫穿始終，將創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)機(jī)制、服務(wù)方式貫穿始終，全力推進(jìn)“六大”環(huán)境建設(shè)，加快打造“四零”環(huán)境品牌，努力使全辦干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，行政效能明顯提高，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，投資環(huán)境明顯提升。

二、工作任務(wù)

（一）集中整治庸懶散（2014年1月1日—1月31日）。

緊密圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委領(lǐng)導(dǎo)批示精神，按照市委辦公室《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)趙正永書記重要批示精神開展治懶治散專項(xiàng)教育活動(dòng)的通知》（咸辦字［2012］109號(hào)）要求，結(jié)合全辦干部作風(fēng)實(shí)際，集中開展紀(jì)律作風(fēng)和機(jī)關(guān)管理工作專項(xiàng)整治活動(dòng)。要圍繞“六查六看”，認(rèn)真查找工作作風(fēng)方面存在的問題：一查精神狀態(tài)，看是否存在萎靡不振、懶于工作，在其位不謀其事，在其崗不履其責(zé)，拈輕怕重、怕?lián)?zé)任，出勤不出力、工作節(jié)奏慢等現(xiàn)象；二查宗旨意識(shí)，看是否存在態(tài)度冷漠、生硬冷蹭，辦事拖拉、推諉扯皮，門難進(jìn)、臉難看、事難辦等現(xiàn)象；三查工作紀(jì)律，看是否存在管理松散、自由散漫，遲到早退、脫崗竄崗，上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、購(gòu)物、看視頻、玩游戲，干與工作無關(guān)的事等現(xiàn)象；四查工作質(zhì)量，看是否存在標(biāo)準(zhǔn)不高、滿于現(xiàn)狀，敷衍塞責(zé)、得過且過，只做表面文章、有說功無做功等現(xiàn)象；五查協(xié)作意識(shí)，看是否存在缺乏大局觀念，相互拆臺(tái)、相互制肘、鬧不團(tuán)結(jié)等現(xiàn)象；六查行政執(zhí)法，看是否存在特權(quán)思想嚴(yán)重，部門利益至上，行政不作為、亂作為，亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派等問題。全體干部要針對(duì)查擺出的問題，深挖思想根源，制定整改方案，明確整改時(shí)限、方法步驟、具體措施和整改責(zé)任，并及時(shí)公布整改結(jié)果。要建立健全作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，完善簽到考勤、理論學(xué)習(xí)、車輛、財(cái)務(wù)等機(jī)關(guān)管理方面的規(guī)章制度，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性，切實(shí)做到令行禁止。辦事處優(yōu)化辦將要加大明察暗訪工作力度，經(jīng)常性開展突擊檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并從嚴(yán)查處一批反面典型，公開曝光，對(duì)違反紀(jì)律和制度規(guī)定的人員要在全辦通報(bào)批評(píng)，并對(duì)組辦負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。

（二）深入學(xué)習(xí)提素質(zhì)（2月1日-2月28日）。

為深入貫徹全市“發(fā)展環(huán)境提升年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，搶抓黃河三角洲效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、追趕超越，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展“發(fā)展環(huán)境提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見》總體要求，結(jié)合我辦工作實(shí)際，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市“123456”的總體發(fā)展部署，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)油區(qū)、服務(wù)群眾為核心，以排查整治突出問題為重點(diǎn)，以工作方式方法創(chuàng)新為關(guān)鍵，以提升機(jī)關(guān)辦事效能效率和服務(wù)水平為目標(biāo)，改進(jìn)作風(fēng)，扎實(shí)苦干，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，勇爭(zhēng)一流，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

通過深入開展“發(fā)展環(huán)境提升年”活動(dòng)，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)全體干部職工思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)辦事效能效率和服務(wù)水平。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。立足油區(qū)工作新形勢(shì)，以開展發(fā)展環(huán)境提升年活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)為載體，認(rèn)真組織開展“學(xué)理論、強(qiáng)業(yè)務(wù)、練技能”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步提高干部職工學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性，不斷提高干部職工的自身綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論與解決實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合起來，更加注重深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，更加注重更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，用所學(xué)、所思、所想，開展問題梳理，查找問題原因，探索發(fā)展規(guī)律，提高指導(dǎo)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)油區(qū)發(fā)展的能力。

為認(rèn)真落實(shí)濱發(fā)［2011］3號(hào)和濱優(yōu)化辦發(fā)［2011］4號(hào)文件精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定關(guān)于開展發(fā)展環(huán)境提升年活動(dòng)的實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞落實(shí)全市“123456”的總體發(fā)展部署，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾為核心，以排查整治突出問題為重點(diǎn)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為關(guān)鍵，以強(qiáng)化監(jiān)督檢查為手段，以鞏固提升環(huán)境建設(shè)成果為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)、法制、政策、市場(chǎng)、治安、輿論、誠(chéng)信、用人“八個(gè)環(huán)境”建設(shè)，努力打造陽(yáng)光、高效、安全、誠(chéng)信“四大品牌”，把建設(shè)成為最適宜資本成長(zhǎng)、最適合投資企業(yè)、最具發(fā)展活動(dòng)的城市，為推動(dòng)我市三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施追趕超越戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供環(huán)境支撐和有力保障。

二、目標(biāo)要求

通過開展“發(fā)展環(huán)境提升年”活動(dòng)，科學(xué)定位、強(qiáng)化措施，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念明顯轉(zhuǎn)變，工作效能明顯提高，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)外形象明顯提升的“四個(gè)方面”的明顯變化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加優(yōu)良的環(huán)境保障。為保證活動(dòng)的有效開展，著力解決以下幾個(gè)方面的突出問題：

（一）著力解決服務(wù)不優(yōu)的問題。大力提高工委黨員干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)解決政策研究不透、專業(yè)知識(shí)不足，工作標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，切實(shí)解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問題。加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，問計(jì)于民、問需于民、問政于民，提高服務(wù)水平，切實(shí)解決服務(wù)能力不強(qiáng)的問題。把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為評(píng)谷各項(xiàng)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決服務(wù)質(zhì)量不高的問題。

摘要：以2018年《環(huán)境保護(hù)稅法》實(shí)施為契機(jī)，基于2013～2019年A股工業(yè)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，使用雙重差分法探究綠色稅制改革對(duì)企業(yè)環(huán)境績(jī)效的影響。研究發(fā)現(xiàn)，綠色稅制改革能夠顯著提升企業(yè)環(huán)境績(jī)效，且隨著時(shí)間的推移，這種提升作用在不斷增強(qiáng)。對(duì)市場(chǎng)制度和環(huán)境制度的檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)市場(chǎng)制度較差、政府監(jiān)管較強(qiáng)、媒體監(jiān)督較強(qiáng)時(shí)，綠色稅制改革更能提升企業(yè)環(huán)境績(jī)效。對(duì)影響機(jī)制的探索發(fā)現(xiàn)，綠色稅制改革提升企業(yè)環(huán)境績(jī)效的機(jī)制，在于促進(jìn)企業(yè)環(huán)保投資和企業(yè)綠色創(chuàng)新，且與促進(jìn)企業(yè)環(huán)保投資這種短期方式相比，促進(jìn)企業(yè)綠色創(chuàng)新這種長(zhǎng)期方式的機(jī)制效應(yīng)更顯著。

關(guān)鍵詞：綠色稅制改革；環(huán)境績(jī)效；環(huán)保投資；綠色創(chuàng)新

1研究背景

為持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，我國(guó)正在加快建立健全生態(tài)文明制度體系。2019年10月，《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”。其中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度是生態(tài)文明制度體系的重要基石。但是，長(zhǎng)期以來我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度以命令型環(huán)境制度為主，存在治理成本較高、治理效率較低等缺陷，嚴(yán)重制約了生態(tài)文明建設(shè)。與命令型環(huán)境制度相比，經(jīng)濟(jì)型環(huán)境制度能夠發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用來約束和激勵(lì)企業(yè)環(huán)境行為［1，2］，督促企業(yè)改善環(huán)境績(jī)效，是當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明制度體系建設(shè)的重要內(nèi)容。排污費(fèi)制度作為一種命令型環(huán)境制度，在實(shí)踐中面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。根據(jù)原環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年和2015年全國(guó)分別有447家、662家國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)欠繳排污費(fèi)，金額分別達(dá)到3．09億元、6．96億元。這些挑戰(zhàn)導(dǎo)致排污費(fèi)制度的環(huán)境效應(yīng)有限［3］。為此，2018年我國(guó)進(jìn)行了綠色稅制改革，由命令型的排污費(fèi)制度轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)型的環(huán)境稅制度。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)表明，環(huán)境稅制度更能發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用來促進(jìn)污染減排［4，5］。然而，我國(guó)作為一個(gè)市場(chǎng)相對(duì)還不成熟的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，環(huán)境稅制度能否取得預(yù)期的環(huán)境效應(yīng)，學(xué)者們對(duì)此存在爭(zhēng)議［6，7］。因此，本研究以《環(huán)境保護(hù)稅法》實(shí)施為契機(jī)，探討綠色稅制改革對(duì)企業(yè)環(huán)境績(jī)效的影響，旨在為政府部門完善綠色稅制提供經(jīng)驗(yàn)參考。本研究可能的邊際貢獻(xiàn)在于：①綠色稅制改革能否借助市場(chǎng)力量來督促企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任，學(xué)者們還存在爭(zhēng)議。本研究選取企業(yè)環(huán)境績(jī)效作為落腳點(diǎn)，探究綠色稅制改革的環(huán)境效應(yīng)，能夠從企業(yè)環(huán)境績(jī)效層面揭示綠色稅制改革的環(huán)境有效性。②提升企業(yè)環(huán)境績(jī)效的關(guān)鍵在于促進(jìn)企業(yè)環(huán)保投資和企業(yè)綠色創(chuàng)新，其中企業(yè)環(huán)保投資是一種短期方式，企業(yè)綠色創(chuàng)新是一種長(zhǎng)期方式。本研究選取綠色稅制改革作為切入點(diǎn)，探究綠色稅制改革下企業(yè)如何權(quán)衡環(huán)保投資決策和綠色創(chuàng)新決策，以提升企業(yè)環(huán)境績(jī)效，能夠拓展企業(yè)環(huán)境績(jī)效的影響因素研究，揭示綠色稅制改革下的企業(yè)環(huán)境行為決策。③要想充分發(fā)揮綠色稅制改革對(duì)企業(yè)環(huán)境績(jī)效的提升作用，需要協(xié)同不同類型的經(jīng)濟(jì)制度和環(huán)境制度，實(shí)現(xiàn)制度組合的整體最優(yōu)化。本研究通過探究綠色稅制改革對(duì)企業(yè)環(huán)境績(jī)效的影響是否存在市場(chǎng)制度、政府監(jiān)管、媒體監(jiān)督的異質(zhì)性，能夠明晰綠色稅制改革與市場(chǎng)制度、環(huán)境制度的關(guān)系，明晰綠色稅制改革的制度邊界。

2理論分析與研究假設(shè)

2.1綠色稅制改革與企業(yè)環(huán)境績(jī)效

根據(jù)全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作動(dòng)員大會(huì)精神和中共委辦公室、人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作實(shí)施方案》的通知（遂委辦發(fā)〔〕1號(hào)）要求，結(jié)合旅游行業(yè)實(shí)際，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、省委九屆八次全會(huì)和市委五屆十四次全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以人民群眾和服務(wù)對(duì)象滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，深入開展效能建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要（2009—2015）》，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化旅游企業(yè)質(zhì)量意識(shí)，切實(shí)提升旅游服務(wù)質(zhì)量，全面優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，努力打造創(chuàng)業(yè)宜居宜游最優(yōu)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過深入開展效能建設(shè)，著力解決機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、思維觀念和執(zhí)行力等方面的突出問題，力求實(shí)現(xiàn)“三大突破”（轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能、優(yōu)化行政服務(wù)）。通過深入開展全國(guó)“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”和全省“旅游業(yè)發(fā)展三年提升計(jì)劃”活動(dòng)，著力解決行業(yè)內(nèi)質(zhì)量意識(shí)、業(yè)務(wù)技能、服務(wù)質(zhì)量等方面的突出問題，力求實(shí)現(xiàn)“四大提升”（提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力、提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、提升行業(yè)監(jiān)管水平、提升旅游服務(wù)質(zhì)量）。著力助推建成成渝合作區(qū)域合作連接點(diǎn)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理想地，具有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地和現(xiàn)代生態(tài)田園城市。

三、工作重點(diǎn)

根據(jù)區(qū)政府“農(nóng)村公路管理提升年”活動(dòng)實(shí)施方案（濟(jì)政字〔2011〕4號(hào)）及區(qū)政府“城市管理年”活動(dòng)實(shí)施方案（濟(jì)政字〔2011〕5號(hào)）的要求，進(jìn)一步鞏固我辦事處前期環(huán)境綜合整治成果，全力打造荷花路街道新形象，黨工委、辦事處決定，今年在我辦事處開展“環(huán)境綜合整治提升年”活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以開展“環(huán)境綜合整治提升年”活動(dòng)為契機(jī)，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)“環(huán)衛(wèi)一體化”體系，大力開展“城鄉(xiāng)清潔行動(dòng)”；健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，強(qiáng)化農(nóng)村公路日常管養(yǎng)和預(yù)防性養(yǎng)護(hù);健全河道管理體制，大力開展河道治理活動(dòng)。通過開展本次活動(dòng)，使我辦事環(huán)境面貌和管理水平全面提升，打造整潔靚麗、環(huán)境優(yōu)美的新荷花。

二、時(shí)間安排

本次活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段：2011年3月9日—3月15日，制定活動(dòng)方案，召開動(dòng)員大會(huì)，安排工作任務(wù)。

為貫徹落實(shí)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議精神，全面提升北坦地區(qū)城市建設(shè)管理水平，以整潔優(yōu)美、清新舒適的環(huán)境，迎接第十一屆全運(yùn)會(huì)在我市的的召開，經(jīng)街道黨工委、辦事處研究決定，2012年度在全辦范圍內(nèi)開展城市環(huán)境衛(wèi)生提升年活動(dòng)，并制定實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)富裕、文明、和諧的新北坦為目標(biāo)，以改善城市環(huán)境面貌、提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平、居民群眾滿意為目的，以治理亂擺亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂排亂倒等城市“八亂”現(xiàn)象為重點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)，綜合整治，努力打造整潔、優(yōu)美、有序的城市環(huán)境，并以此推動(dòng)北坦經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)

2012年6月底前，影響環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌的城市“八亂”等現(xiàn)象得到有效根治，實(shí)現(xiàn)“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角社區(qū)居委會(huì)”和“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角街道辦事處”的目標(biāo)，創(chuàng)建“無視覺污染社區(qū)居委會(huì)”、“無視覺污染街道辦事處活動(dòng)”取得明顯成效。