為促進(jìn)我市城市交通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》（建城〔20**〕38號(hào)）和自治區(qū)人民政府《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》（新政發(fā)〔20**〕58號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，就優(yōu)先發(fā)展我市城市公共交通提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重要意義

城市公共交通是由公共汽車、出租汽車、軌道交通等交通方式組成的公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。近年來(lái)，**市城市公共交通事業(yè)有了較快發(fā)展。截止目前，全市已有公共汽車3985輛，出租汽車6900輛，每萬(wàn)人擁有公共交通車輛19.26標(biāo)臺(tái)，在全國(guó)大中城市中居較高水平，公交運(yùn)營(yíng)線路達(dá)118條，運(yùn)營(yíng)線路網(wǎng)長(zhǎng)度520公里，日公交客運(yùn)量達(dá)142萬(wàn)人次，城市公共交通在城市交通總出行方式中所占比重已超過(guò)35%，公共交通服務(wù)水平有了提高，市民乘車難的矛盾得到較大程度的緩解。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展、城市面積的不斷擴(kuò)大和人口的集聚，道路發(fā)展與機(jī)動(dòng)車輛增長(zhǎng)不相適應(yīng)的矛盾日益凸顯，交通擁堵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了人民群眾的正常生活和城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。

公共交通優(yōu)先即“人民大眾優(yōu)先”。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是改善城市人居環(huán)境、完善城市功能、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。要通過(guò)公交規(guī)劃優(yōu)先、場(chǎng)站建設(shè)優(yōu)先、路權(quán)優(yōu)先和公交政策優(yōu)先確立公共交通在城市交通中的主體地位，為廣大市民群眾提供一個(gè)安全、方便、舒適、快捷、經(jīng)濟(jì)的出行方式。各有關(guān)部門要加大對(duì)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的宣傳力度，充分利用各種新聞媒體宣傳優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重要意義，營(yíng)造有利于城市公共交通持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的社會(huì)氛圍。

二、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的主要任務(wù)和目標(biāo)

按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加大對(duì)城市公共交通的投入力度，采取有效措施，爭(zhēng)取用五年左右的時(shí)間基本確立公共交通在城市交通中的主體地位。到2010年全市公共交通線網(wǎng)密度達(dá)3.8公里/平方公里，公共汽車平均運(yùn)營(yíng)速度達(dá)到25公里/小時(shí)以上，準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到90%。站點(diǎn)覆蓋率按300米半徑計(jì)算，建成區(qū)大于50%，中心城區(qū)大于80%。建成區(qū)90%的兩點(diǎn)間公共交通可達(dá)時(shí)間不超過(guò)50分鐘，城市公共交通在城市交通總出行中的比重達(dá)到40%以上。完善公交線網(wǎng)，初步形成以大運(yùn)量快速交通為骨干、常規(guī)公共汽車為主體、出租汽車等其他公共交通方式為補(bǔ)充的城市公共交通體系。建立城鄉(xiāng)一體化的公共交通體系，在**市與昌吉、米泉等周邊城市之間形成30分鐘至1小時(shí)交通圈，為發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程提供保障。

城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要城市基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。為有效緩解市區(qū)交通擁堵、方便市民出行、促進(jìn)“和諧交通”建設(shè)和城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20*〕46號(hào)）、建設(shè)部等四部委《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》（建城〔20*〕288號(hào)）及《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實(shí)施意見的通知》（豫政辦〔2007〕87號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，就我市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重要性

隨著城鎮(zhèn)化和機(jī)動(dòng)化進(jìn)程的加快，我市機(jī)動(dòng)車保有量迅速增加，小汽車出行比例持續(xù)增長(zhǎng)，“車多路少”的矛盾凸顯。城市交通擁堵日益加劇，影響了城市的發(fā)展和人民生活水平的提高。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，不僅是緩解城市交通擁堵、改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效措施，也是堅(jiān)持以人為本、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，采取有力措施，加快城市公共交通發(fā)展步伐，切實(shí)提高城市公共交通的吸引力，促進(jìn)城市公共交通與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的主要任務(wù)和目標(biāo)

按照城市公共交通“設(shè)施用地優(yōu)先、資金安排優(yōu)先、路權(quán)分配優(yōu)先、財(cái)稅扶持優(yōu)先”的原則，大力發(fā)展城市公共交通，改善城市公共交通發(fā)展環(huán)境，基本形成以軌道交通及大運(yùn)量快速公共交通為骨干，常規(guī)公共汽（電）車為主體，出租汽車等其他交通方式為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)一體化的城市公共交通體系，逐步形成城市公共交通與公路、鐵路、航空等交通方式相銜接的現(xiàn)代綜合交通體系，構(gòu)建與我市總體發(fā)展高度協(xié)調(diào)的綜合交通格局，為廣大市民提供安全、方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、舒適的公共交通服務(wù)。

到2010年，規(guī)劃建設(shè)快速公共交通線路3條，公共交通專用道8-10條，專用道長(zhǎng)度60公里；新建公共交通綜合停車場(chǎng)19個(gè)，公共交通樞紐站15個(gè)、首末站32個(gè)；公共交通車輛規(guī)模達(dá)到4800輛，公共交通線路250-300條，線路長(zhǎng)度3500公里；建立公共交通優(yōu)先信號(hào)系統(tǒng)，公共汽（電）車平均運(yùn)營(yíng)速度達(dá)到20公里/小時(shí)，建成區(qū)任意兩點(diǎn)間公共交通可達(dá)時(shí)間不超過(guò)50分鐘；站點(diǎn)覆蓋率按300米半徑計(jì)算，建成區(qū)大于50%，中心城區(qū)大于70%；城市居民走出家門500米之內(nèi)能乘上公共汽（電）車，換乘1次到達(dá)目的地。城市公共交通線路覆蓋全市行政區(qū)，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到30%以上，確立公共交通在城市交通中的主導(dǎo)地位。各縣（市）建成區(qū)任意兩點(diǎn)間公共交通可達(dá)時(shí)間不超過(guò)30分鐘，城市公共交通出行分擔(dān)率在20%以上。

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，北京市、重慶市交通委員會(huì)，上海市城市交通管理局：

為了貫徹落實(shí)黨的十六大精神和《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，促進(jìn)城市交通與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就優(yōu)先發(fā)展城市公共交通提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重大意義

城市公共交通是由公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等交通方式組成的公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。改革開放以來(lái)，我國(guó)城市公共交通有了較快發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的擴(kuò)大，一些城市交通擁堵、出行不便等問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重影響了人民群眾的正常生活和城市的發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，不僅是緩解城市交通擁堵的有效措施，也是改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

公共交通優(yōu)先即“人民大眾優(yōu)先”。各地城市人民政府要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重大意義，把大力發(fā)展公共交通，為城市居民提供安全、方便、舒適、快捷、經(jīng)濟(jì)的出行方式，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要工作，擺到重要位置切實(shí)抓緊抓好。要在全社會(huì)廣泛宣傳實(shí)施“公交優(yōu)先”的重要意義，營(yíng)造有利于城市公共交通持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的社會(huì)氛圍。

二、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的主要任務(wù)和目標(biāo)

一、充分認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重大意義

城市公共交通是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，是改善城市人居環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。也是由我國(guó)土地資源稀缺、城市人口密集、群眾收入水平總體不高這樣的基本國(guó)情所決定的。各級(jí)政府、部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)總理關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國(guó)實(shí)際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想”的指示精神，提高對(duì)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通和“公交優(yōu)先”就是“人民大眾優(yōu)先”的重要性的認(rèn)識(shí)。把優(yōu)先發(fā)展城市公共交通作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，列入政府的重要議事日程，認(rèn)真實(shí)施優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。進(jìn)一步營(yíng)造有利于城市公共交通持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的社會(huì)氛圍，促進(jìn)城市公共交通與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控保障作用

城市公共交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。要以科學(xué)配置和利用交通資源為目標(biāo)，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式，保證城市交通規(guī)劃與城市總體布局和人口、產(chǎn)業(yè)分布相協(xié)調(diào)，重點(diǎn)確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場(chǎng)站布局、用地規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃。同時(shí)，《*中心城區(qū)城市綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃》、《*中心城區(qū)城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》、《*中心城區(qū)城市交通管理規(guī)劃》編制完成按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后，要保證其嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，認(rèn)真組織實(shí)施，并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、加大投入，進(jìn)一步完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施

（一）從規(guī)劃建設(shè)管理的源頭上，保障公交場(chǎng)站和配套設(shè)施建設(shè)的規(guī)范與完善。政府相關(guān)部門要按照城市公共交通規(guī)劃的要求，把公共交通場(chǎng)站與配套設(shè)施納入城市的舊城改造和新城建設(shè)計(jì)劃，對(duì)公交客運(yùn)場(chǎng)站設(shè)施給予必要的資金和政策支持。公共交通場(chǎng)站作為新建居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等工程項(xiàng)目配套建設(shè)的一項(xiàng)必需內(nèi)容，實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。已經(jīng)投入使用的公共交通場(chǎng)站設(shè)施，不得隨意改變用途。對(duì)符合公共交通車輛通行條件的居住區(qū)，應(yīng)設(shè)置公共交通線路及相應(yīng)站點(diǎn)。在市區(qū)設(shè)置公交專用道的主要交通干道上，建設(shè)港灣式停靠站，配套完善站點(diǎn)、候車亭等設(shè)施。按照“滿足群眾要求，不干擾正常通行”的原則，合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置單位通勤車和出租汽車?？奎c(diǎn)。新建主干道必須同步設(shè)置港灣式公交車站；新建住宅小區(qū)、城市道路必須配套完善公交設(shè)施，對(duì)未按規(guī)定配套建設(shè)公交場(chǎng)站等城市公共交通設(shè)施的項(xiàng)目不予審批，不予驗(yàn)收。

一、立足全局，切實(shí)把城市公共交通擺在優(yōu)先發(fā)展的位置

（一）牢固樹立優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、政府主導(dǎo)、優(yōu)先發(fā)展的原則，按照“財(cái)政安排優(yōu)先、政策扶持優(yōu)先、土地配置優(yōu)先、路權(quán)使用優(yōu)先”的要求，以滿足廣大人民群眾出行需求為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，加大政策扶持，不斷深化改革，健全保障機(jī)制，建立與城市規(guī)模和未來(lái)發(fā)展相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、高效快捷的公共交通體系，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）明確城市公共交通發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)到2010年，全市公共交通車輛平均運(yùn)營(yíng)速度達(dá)到20公里/小時(shí)以上，準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到90%，兩點(diǎn)間換乘不超過(guò)兩次。中心區(qū)的公交線網(wǎng)密度每平方公里達(dá)到2．5公里，邊緣地區(qū)線網(wǎng)密度達(dá)到1．6公里。城市公共交通在城市交通總出行中的比重達(dá)到30%以上。萬(wàn)人公交車擁有率達(dá)到12標(biāo)臺(tái)以上。初步建立以常規(guī)公共汽車為主體、出租汽車等其他交通方式為補(bǔ)充的城市公共交通體系,基本確立公共交通在城市交通中的主體地位。

二、規(guī)劃先行，為優(yōu)先發(fā)展公共交通提供指導(dǎo)

（一）完善城市綜合交通規(guī)劃。規(guī)劃部門要結(jié)合第四版城市總體規(guī)劃的修編，修訂完善《城市綜合交通規(guī)劃》，突出公交優(yōu)先的地位，做好規(guī)劃控制及動(dòng)態(tài)完善等方面的工作。

（二）加快城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃的修改完善工作。在廣泛征求意見，贏得社會(huì)各界認(rèn)知和支持的基礎(chǔ)上，盡快進(jìn)入報(bào)批程序，及早公布實(shí)施。

摘要：本文分析了城市公共交通發(fā)達(dá)城市的發(fā)展模式，并結(jié)合重慶城市公共交通的特點(diǎn)，對(duì)其發(fā)展戰(zhàn)略提出了建議。

關(guān)鍵詞：公共交通發(fā)展戰(zhàn)略軌道交通

交通發(fā)展戰(zhàn)略是城市綜合交通規(guī)劃首要的組成部分，它在對(duì)城市交通未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的總體預(yù)測(cè)和判斷的基礎(chǔ)上，宏觀地把握城市交通發(fā)展的方向，關(guān)注城市交通發(fā)展的大局。重慶市是全國(guó)重要的工業(yè)城市、交通通信樞紐和貿(mào)易口岸，是長(zhǎng)江上游最大的經(jīng)濟(jì)中心。然而，重慶城市交通在系統(tǒng)建設(shè)、模式選擇、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和供需管理等方面與一些先進(jìn)城市仍然存在差距，所以重慶城市交通發(fā)展需要立足于城市功能、布局與交通的協(xié)調(diào)發(fā)展，尋求可持續(xù)的發(fā)展道路。

建立以軌道公共交通為主的交通模式

交通模式反映了城市交通的發(fā)展戰(zhàn)略。交通模式是在用地布局、人口密度、經(jīng)濟(jì)水平以及社會(huì)環(huán)境等特定條件下形成的交通方式結(jié)構(gòu)，即各種交通方式承擔(dān)出行量的比例分配。

以日本東京為例。東京是世界上著名的交通繁忙城市，城軌系統(tǒng)和鐵路系統(tǒng)是公共交通的主導(dǎo)方式。從東京市區(qū)范圍出行的交通結(jié)構(gòu)來(lái)看，東京市區(qū)公共交通比重最高，而小汽車比重最低。從可持續(xù)發(fā)展角度看，東京的公共交通比重高于重慶，尤其是軌道交通比重相差甚遠(yuǎn)。在世界先進(jìn)城市中，東京以發(fā)達(dá)的、極具吸引力的軌道交通而成為特大城市交通可持續(xù)發(fā)展的成功典范，東京的城市交通發(fā)展模式應(yīng)該成為重慶城市交通發(fā)展的首選模式。

摘要：本文在對(duì)城市交通成本分析的基礎(chǔ)上，對(duì)城市私人交通和公共交通的交通成本進(jìn)行了比較，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析了交通成本對(duì)城市公共交通發(fā)展的影響，繼而提出了發(fā)展城市公共交通的效益所在；從城市交通的可持續(xù)發(fā)展、平衡利用能源和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的角度論述和探討了通過(guò)城市交通社會(huì)成本內(nèi)部化來(lái)促進(jìn)城市公共交通的發(fā)展，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：交通成本，社會(huì)成本，公共交通

一、引言

20世紀(jì)中后期。各國(guó)都把汽車工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力扶持，汽車工業(yè)尤其是小汽車工業(yè)得到了快速發(fā)展，同時(shí)也極大地推動(dòng)了私人交通的發(fā)展。在城市交通領(lǐng)域，私人交通的無(wú)限制發(fā)展導(dǎo)致了城市公共交通比例的下降，引起了整個(gè)城市尤其是中心地區(qū)交通的擁擠，甚至是交通癱瘓；人們的出行成本也隨之升高，環(huán)境污染嚴(yán)重，造成了城市整體形象的下降。

二、城市交通成本分析

隨著城市交通的發(fā)展，各種交通成本費(fèi)用大大增加。這些成本不僅僅指可以通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格體現(xiàn)出來(lái)的財(cái)務(wù)成本如燃油費(fèi)等，還包括那些非市場(chǎng)價(jià)格成本如環(huán)境污染等?？傮w說(shuō)來(lái)，可以分為兩大類：個(gè)人成本和社會(huì)成本(如表1所示)。

摘要:本文在對(duì)城市交通成本分析的基礎(chǔ)上,對(duì)城市私人交通和公共交通的交通成本進(jìn)行了比較,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析了交通成本對(duì)城市公共交通發(fā)展的影響,繼而提出了發(fā)展城市公共交通的效益所在;從城市交通的可持續(xù)發(fā)展、平衡利用能源和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的角度論述和探討了通過(guò)城市交通社會(huì)成本內(nèi)部化來(lái)促進(jìn)城市公共交通的發(fā)展,并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:交通成本,社會(huì)成本,公共交通

一、引言

20世紀(jì)中后期。各國(guó)都把汽車工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力扶持,汽車工業(yè)尤其是小汽車工業(yè)得到了快速發(fā)展,同時(shí)也極大地推動(dòng)了私人交通的發(fā)展。在城市交通領(lǐng)域,私人交通的無(wú)限制發(fā)展導(dǎo)致了城市公共交通比例的下降,引起了整個(gè)城市尤其是中心地區(qū)交通的擁擠,甚至是交通癱瘓;人們的出行成本也隨之升高,環(huán)境污染嚴(yán)重,造成了城市整體形象的下降。

二、城市交通成本分析

隨著城市交通的發(fā)展,各種交通成本費(fèi)用大大增加。這些成本不僅僅指可以通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格體現(xiàn)出來(lái)的財(cái)務(wù)成本如燃油費(fèi)等,還包括那些非市場(chǎng)價(jià)格成本如環(huán)境污染等?？傮w說(shuō)來(lái),可以分為兩大類:個(gè)人成本和社會(huì)成本(如表1所示)。

為貫徹落實(shí)建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)中國(guó)城市公共交通周及無(wú)車日活動(dòng)的函》（建辦城函〔20**〕823號(hào)），推進(jìn)我市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作，按照我市與建設(shè)部簽訂的《中國(guó)城市公共交通周及無(wú)車日活動(dòng)承諾書》和建設(shè)部《20**年中國(guó)城市公共交通周及無(wú)車日活動(dòng)的組織建議》的要求，圍繞20**年活動(dòng)的核心主題“綠色交通和健康”，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)組織形式多樣、內(nèi)容豐富的關(guān)于城市公共交通、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃與管理、交通安全等宣傳活動(dòng)及開展無(wú)車日活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色交通的理念，鼓勵(lì)廣大市民盡量采用公共交通、自行車和步行等方式出行，有效地減少小汽車的使用，改善城市交通擁堵狀況，減少空氣污染，促進(jìn)城市公共交通的良性發(fā)展，推進(jìn)我市環(huán)境友好型和資源節(jié)約型城市的建設(shè)步伐。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為確保20**年**市城市公共交通周及無(wú)車日活動(dòng)順利進(jìn)行，市人民政府決定成立20**年**市城市公共交通周及無(wú)車日活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。成員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)城市公共交通周及無(wú)車日活動(dòng)的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委，辦公室主任由木拉提·木孜帕爾兼任，常務(wù)副主任由馬伊磊兼任，副主任由賽福鼎·艾則孜、周建平、張劍鋒兼任，工作人員從各成員單位抽調(diào)。辦公室負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施**市城市公共交通周及無(wú)車日活動(dòng)方案；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各成員單位開展工作；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作和交辦的其他任務(wù)。（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人：侯潔瓊聯(lián)系電話：46****3）。

為加快發(fā)展城市公共交通，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔〕46號(hào))和國(guó)家四部委《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》(建城〔〕288號(hào))精神，結(jié)合我市城市公共交通（以下簡(jiǎn)稱“公交”）發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公交的重要性和必要性

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是緩解我市交通擁堵、推進(jìn)節(jié)能減排的重要手段，是改善城市人居環(huán)境、建設(shè)區(qū)域性中心城市的必然要求，符合全市廣大人民的根本利益，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）優(yōu)先發(fā)展城市公交是建設(shè)區(qū)域性中心城市的客觀需要。建設(shè)區(qū)域性中心城市，需要交通的先行支撐。通過(guò)優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公交車輛出行分擔(dān)率，構(gòu)筑通達(dá)便捷的市內(nèi)公共交通網(wǎng)絡(luò)格局，為加快區(qū)域性中心城市建設(shè)奠定交通基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)先發(fā)展城市公交是加快市縣對(duì)接步伐的現(xiàn)實(shí)要求。近年來(lái)，隨著全市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程步伐加快，對(duì)城市公共交通的需求也日益旺盛。在完善市縣規(guī)劃對(duì)接的基礎(chǔ)上，構(gòu)建更加完善的公共交通網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)加快市縣對(duì)接步伐將起到極大的促進(jìn)作用。

（三）優(yōu)先發(fā)展城市公交是解決我市公共交通發(fā)展滯后問(wèn)題的迫切需要。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而言，我市公共交通事業(yè)仍然發(fā)展不夠，嚴(yán)重制約了全市公交事業(yè)的快速發(fā)展。只有大力實(shí)施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化政策扶持，加快基礎(chǔ)建設(shè)，深化行業(yè)改革，才能促進(jìn)公交事業(yè)快速發(fā)展。