摘要：[目的/意義]國防科技智庫是中國特色新型智庫的重要組成部分，建設(shè)國防科技智庫對于推動(dòng)國防科技創(chuàng)新、強(qiáng)化國防科技戰(zhàn)略管理具有重要意義。[方法/過程]分析了國防科技智庫建設(shè)的重大意義，探討了國防科技智庫建設(shè)應(yīng)該把握的基本要求，提出了推進(jìn)國防科技智庫建設(shè)的有效路徑。[結(jié)果/結(jié)論]國防科技智庫建設(shè)要突出科技特色、堅(jiān)持需求導(dǎo)向、強(qiáng)化未來牽引、注重方法創(chuàng)新，并從確立建智用智理念、構(gòu)建智庫體系、發(fā)揮綜合性科研機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用、健全機(jī)制環(huán)境等4個(gè)方面提出了思考建議。

關(guān)鍵詞：國防科技智庫;建設(shè)要求;思考建議

黨的強(qiáng)調(diào)，要“加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”。國防科技智庫是以國防科技發(fā)展戰(zhàn)略研究、國防科技政策論證和推動(dòng)科技與軍事結(jié)合等為主要職能的專業(yè)研究和咨詢機(jī)構(gòu)，是中國特色新型智庫的重要組成部分。當(dāng)前，世界科技革命、工業(yè)革命和軍事革命交織發(fā)展、加速演進(jìn)，科技發(fā)展應(yīng)用拓展之快、學(xué)科領(lǐng)域交叉融合之深、科技創(chuàng)新地位作用之重前所未有，國防科技日益成為關(guān)系軍隊(duì)強(qiáng)弱和戰(zhàn)爭勝負(fù)的關(guān)鍵，成為大國競爭較量的焦點(diǎn)。推動(dòng)國防科技創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化國防科技戰(zhàn)略管理，必須深入貫徹黨中央、主席關(guān)于智庫建設(shè)的一系列重要論述和戰(zhàn)略部署，科學(xué)把握中國特色新型智庫建設(shè)內(nèi)在要求，加快推動(dòng)新時(shí)代國防科技智庫建設(shè)，努力在看清未來趨勢、選準(zhǔn)重點(diǎn)方向、辨明突破路徑、研判應(yīng)用前景等方面取得創(chuàng)新成果，不斷為國防科技宏觀決策提供科學(xué)咨詢建議和系統(tǒng)解決方案。

1國防科技智庫建設(shè)的重大意義

在科技發(fā)展應(yīng)用日新月異、大國軍事競爭日趨激烈的大背景下，推動(dòng)國防科技創(chuàng)新、服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)、增強(qiáng)軍隊(duì)軟實(shí)力，都越來越需要國防科技智庫的“思想庫”“智囊團(tuán)”和“參謀部”作用，國防科技智庫的作用日益凸顯。1.1應(yīng)對大國競爭博弈、提高戰(zhàn)略引領(lǐng)能力的迫切需要。鄧小平同志指出，“戰(zhàn)略問題是整個(gè)國家的問題”?？萍碱I(lǐng)域的競爭，首先是戰(zhàn)略的競爭，軍事思想的豐度和厚度，在很大程度上決定了一個(gè)國家軍事創(chuàng)新的領(lǐng)先程度[1]。英國軍事理論家富勒的《裝甲戰(zhàn)》，敏銳洞察到工業(yè)化發(fā)展可能對戰(zhàn)爭形態(tài)和戰(zhàn)爭樣式帶來的重大影響，形成了大縱深作戰(zhàn)、遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)等機(jī)械化戰(zhàn)爭理論，深刻影響了第二次世界大戰(zhàn)，并在很長一段時(shí)間牽引著各國軍隊(duì)建設(shè)。法國拿破侖正是率先認(rèn)識了火炮的巨大威力和作戰(zhàn)價(jià)值，并建立了相適應(yīng)的作戰(zhàn)力量和組織架構(gòu)，使法軍戰(zhàn)斗力在歐洲各國脫穎而出。20世紀(jì)70年代，蘇軍奧加爾科夫元帥首先提出了信息化軍事技術(shù)革命思想，但美軍卻率先行動(dòng)，搶先提出了一整套戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，贏得了新軍事革命的先機(jī)。如果不能在戰(zhàn)略上先人一步、高人一籌，必然陷入戰(zhàn)略被動(dòng)，戰(zhàn)略引領(lǐng)能力已成為大國對抗博弈的核心能力。為此，必須加快高水平國防科技戰(zhàn)略智庫建設(shè)，圍繞國防科技發(fā)展的籌劃設(shè)計(jì)、基于科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)爭制勝機(jī)理、科技發(fā)展與軍事理論創(chuàng)新等重大戰(zhàn)略問題開展持續(xù)深入研究，為提高基于國防科技發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)能力提供強(qiáng)有力的智力支撐。1.2適應(yīng)世界軍事大勢、落實(shí)科技興軍戰(zhàn)略的必然選擇?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是核心戰(zhàn)斗力。恩格斯說：“任何軍隊(duì)沒有軍事知識就無法作戰(zhàn)，就無法守住任何城市?！绷袑幷f：“沒有科學(xué)是無法建設(shè)現(xiàn)代化的軍隊(duì)的?！碑?dāng)前世界主要國家都在加緊部署國防科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，力圖創(chuàng)造技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢，以技術(shù)為先導(dǎo)的軍事領(lǐng)域競爭日趨激烈。我軍實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，建設(shè)世界一流軍隊(duì)，必須深入貫徹科技興軍戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力。但與世界軍事強(qiáng)國相比，當(dāng)前我軍軍事能力尚有較大差距，國防科技支撐作用嚴(yán)重不足，一些核心關(guān)鍵技術(shù)仍然受制于人。過去是跟蹤尾隨式發(fā)展，可以利用后發(fā)優(yōu)勢，決策、研發(fā)和使用都有參考和借鑒。隨著國家創(chuàng)新能力快速向世界前列靠攏，國防科技實(shí)力和水平與發(fā)達(dá)國家差距逐步縮小，亟待在國防科技的自主發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展上取得新突破。國防決策咨詢體系建設(shè)是國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容[2]，這就迫切需要把國防科技智庫建設(shè)放在更加突出的位置，建設(shè)專業(yè)化的國防科技戰(zhàn)略研究力量，培養(yǎng)既懂科技、又懂軍事的人才隊(duì)伍，聚集集體智慧、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、增強(qiáng)技術(shù)敏銳度和理解力，前瞻研判未來國防科技發(fā)展的趨勢和特征，合理確定未來國防科技發(fā)展的方向和重點(diǎn)，提供高質(zhì)量決策方案，形成系統(tǒng)化政策建議，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國防科技由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變貢獻(xiàn)智慧和力量。1.3把握科技發(fā)展規(guī)律、提高戰(zhàn)略管理能力的內(nèi)在要求。從科技發(fā)展史看，二戰(zhàn)之前，科學(xué)研究大多以個(gè)體和小規(guī)模集體研究為主，管理方法比較簡單，而且大多由科研人員自身進(jìn)行管理。二戰(zhàn)后，從“曼哈頓”工程到核武器開發(fā)、航天計(jì)劃等，隨著科技研發(fā)投入及其復(fù)雜程度的不斷加深，人們認(rèn)識到“成功不僅靠科技本身，而且靠管理技術(shù)的能力”，國防科技競爭不僅體現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)本身上，也體現(xiàn)在國防科技管理上。國防科技管理得到了世界各國的普遍重視，成為“大科學(xué)”時(shí)代國防科學(xué)技術(shù)的重要組成。特別是在科技發(fā)展呈加速態(tài)勢的今天，學(xué)科交叉發(fā)展日益普遍，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的邊界日趨模糊，創(chuàng)新成果向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化的周期不斷縮短，大國間軍事博弈的重心已經(jīng)前移到科學(xué)技術(shù)，國防科技發(fā)展的對抗性特征更為凸顯。在此背景下，國防科技發(fā)展決策內(nèi)容和決策環(huán)境更加復(fù)雜、決策因素更趨多元、決策風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，國防科技戰(zhàn)略管理和政策制定更加緊迫艱巨，經(jīng)驗(yàn)判斷逐步失靈[3]。這都需要高水平國防科技智庫提供專業(yè)化、高質(zhì)量的決策支持，提供基于數(shù)據(jù)分析和科學(xué)方法的有力支撐，提升國防科技宏觀指導(dǎo)和戰(zhàn)略謀劃能力的層次和水平。

2國防科技智庫建設(shè)需要把握的基本要求

本文作者：趙輝工作單位：南京政治學(xué)院

深化國防科技工業(yè)改革，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

抓住關(guān)鍵：一是建設(shè)開放的國防科技創(chuàng)新體系。在有利于自主創(chuàng)新為主線的前提下，整合社會科技資源，廣泛吸納民用科技成果，鼓勵(lì)民用和民營企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、院校參與國防科學(xué)技術(shù)研究和軍工科研生產(chǎn)，建設(shè)開放的國防科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)國防科技成果和民用高科技成果在武器裝備科研生產(chǎn)中的廣泛運(yùn)用。二是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)能力發(fā)展。武器裝備建設(shè)進(jìn)入“探索一代、預(yù)研一代、研制一代、生產(chǎn)一代”的體系化發(fā)展階段后，國防科研生產(chǎn)能力的儲備就顯得尤為重要。要充分發(fā)揮型號牽引的作用，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)集成和產(chǎn)品研制多環(huán)節(jié)的相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)國防科技水平基礎(chǔ)建設(shè)和超前技術(shù)儲備。三是加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施以“大型飛機(jī)”、“大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站”、“載人航天與探月工程”等為代表的重大科技專項(xiàng)，需要一批高素質(zhì)的創(chuàng)新人才。應(yīng)根據(jù)國防科技工業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展需要，培養(yǎng)與引進(jìn)數(shù)量充足、覆蓋國防科技工業(yè)各個(gè)領(lǐng)域、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)科技人才自主創(chuàng)新的主動(dòng)性，使其成為國防科技工業(yè)持續(xù)、快速、創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)力。

提高國防科技工業(yè)體系的管理水平，加快科學(xué)技術(shù)向戰(zhàn)斗力的轉(zhuǎn)化

現(xiàn)代國防建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，科學(xué)管理是科學(xué)技術(shù)向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素?，F(xiàn)代武器裝備要實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的物化，有產(chǎn)品需求、科學(xué)技術(shù)、制造能力、軍費(fèi)保障固然非常重要，但僅有這些是不夠的，還必須具備一個(gè)更關(guān)鍵的因素，這就是要有一套科學(xué)高效的國防管理體系，要有強(qiáng)大的科學(xué)管理能力。這是因?yàn)?，進(jìn)入信息化戰(zhàn)爭時(shí)代，由于武器裝備蘊(yùn)涵的科學(xué)技術(shù)越來越復(fù)雜，需求的數(shù)量越來越龐大，研制生產(chǎn)涉及的社會部門越來越廣泛，科學(xué)技術(shù)要轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力僅靠軍隊(duì)是無法完成的，需要多部門之間的協(xié)調(diào)。這就需要捋順政府相關(guān)部門之間、政府相關(guān)部門與軍隊(duì)之間、軍隊(duì)相關(guān)部門之間、軍隊(duì)與軍工企業(yè)之間的職責(zé)權(quán)限和權(quán)利義務(wù)，這樣才能夠在科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化中有效地把基礎(chǔ)科學(xué)轉(zhuǎn)化為應(yīng)用科學(xué)，把應(yīng)用科學(xué)轉(zhuǎn)化為工程技術(shù)，把工程技術(shù)轉(zhuǎn)化為適合作戰(zhàn)需要的武器裝備，把武器裝備轉(zhuǎn)化為能夠打贏戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)能力。發(fā)達(dá)國家從20世紀(jì)50年代以后就提出了“建設(shè)經(jīng)濟(jì)有效的國防”這一命題，在完善現(xiàn)代國防體系過程中把建立科學(xué)高效的武器裝備領(lǐng)導(dǎo)管理體制作為重點(diǎn)目標(biāo)之一，保證其軍事技術(shù)和武器裝備長期領(lǐng)先于世界。我國國防科技管理體系，經(jīng)過60多年的建設(shè)，逐步穩(wěn)定、成熟。黨的十七大強(qiáng)調(diào)“必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一”，還明確提出要“調(diào)整改革國防科技工業(yè)體制和武器裝備采購體制”。十七大以后，國防科技工業(yè)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進(jìn)行了新一輪的國防工業(yè)組織管理體制改革。目前看來，還要從以下兩個(gè)方面著重加強(qiáng)管理體制建設(shè)。一是破解管理結(jié)構(gòu)方面的矛盾，建立統(tǒng)一的管理體制。目前我國國防科技工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡完善，存在諸多影響國防科技工業(yè)發(fā)展的問題，比如多頭管理，軍隊(duì)、政府、集團(tuán)公司對各軍工企業(yè)、民用單位均有管理權(quán)，容易造成管理混亂；政企不分，各軍工集團(tuán)資產(chǎn)所有權(quán)與干部管理權(quán)不統(tǒng)一；軍民分立、行業(yè)獨(dú)立，缺乏有效的協(xié)調(diào)和合作。俄羅斯作為世界上唯一能夠生產(chǎn)所有武器及武器零部件的國家，其國防科技工業(yè)管理體系非常完善，專門建有隸屬于總統(tǒng)的俄軍事工業(yè)問題委員會，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)與管理國防科技工業(yè)的活動(dòng)。這一點(diǎn)值得我國學(xué)習(xí)，應(yīng)對國防科技工作體系實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃、整體協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)。建立統(tǒng)一的管理體制，優(yōu)化管理職能和管理權(quán)限，奠定科學(xué)技術(shù)向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化的體制結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。二是破解管理職能方面的矛盾，建立高效的管理體制。當(dāng)前，我國國防科技工業(yè)主體的大軍工集團(tuán)公司在“干部管理、產(chǎn)品管理、創(chuàng)新技術(shù)管理”等方面存在職能缺失，缺乏必要的監(jiān)管，且軍隊(duì)與政府、軍工集團(tuán)公司與政府間職責(zé)關(guān)系仍未理順，容易造成指揮不靈、行政失效、組織管理效能低下等問題。美國國防科技工業(yè)管理體系相對于他國來說，是一個(gè)比較成熟、高效的體系，具有集中決策、分散實(shí)施的特點(diǎn)。國防部是軍品任務(wù)科研和生產(chǎn)的組織管理者，美國1／3的科學(xué)家和工程師在為國防服務(wù)，有3／4的科學(xué)技術(shù)研究單位從事與軍事項(xiàng)目有關(guān)的研究工作，直接從事軍事科研的有35萬人，國防部每年管理的合同達(dá)1500多萬份。美國“面向任務(wù)”國防工業(yè)管理模式對于這樣一個(gè)跨越諸多領(lǐng)域、涉及諸多行業(yè)、存在諸多環(huán)節(jié)、配置諸多資源的復(fù)雜巨系統(tǒng)而言，是高效的。這一點(diǎn)值得我國學(xué)習(xí)，應(yīng)建立一套科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)管理系統(tǒng)對國防工業(yè)進(jìn)行強(qiáng)有力的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，奠定科學(xué)技術(shù)向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化的體制職能基礎(chǔ)，否則資源投入再多，科技水平再高，也難以制造出高水平的武器裝備。

國防科技工業(yè)是我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為進(jìn)一步深化國防科技工業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,充分發(fā)揮研發(fā)人才、技術(shù)、裝備等資源優(yōu)勢,廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作、軍地合作以及國際合作,提高國防科技工業(yè)民用產(chǎn)品(簡稱軍工民品)科技創(chuàng)新能力,積極融入地方經(jīng)濟(jì),壯大民用產(chǎn)業(yè),現(xiàn)提出以下意見。

一、深化改革,增強(qiáng)科技創(chuàng)新的動(dòng)力和活力

軍工企業(yè)除國家明確規(guī)定要保留國有獨(dú)資性質(zhì)外,都要積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革。根據(jù)承擔(dān)軍品任務(wù)的重要程度,實(shí)行國有控股、相對控股、參股等多種形式的股份制改造,鼓勵(lì)引入境內(nèi)資本和有條件地允許外資參與股份制改造。

軍工民品企業(yè)要打破部門、行業(yè)及所有制界限,以資本為紐帶,加大與龍頭企業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢企業(yè)的合并重組。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán),完善法人治理結(jié)構(gòu),強(qiáng)化企業(yè)的激勵(lì)和約束機(jī)制。軍品公司對控股的民品公司依法行使出資人權(quán)利,賦予民品公司充分的經(jīng)營管理權(quán)。

軍工科研院所要按照職責(zé)明確、評價(jià)科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范的原則,進(jìn)行現(xiàn)代科研院所制度改革。建立和完善軍民兩用技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移機(jī)制,大力推進(jìn)軍工技術(shù)民用化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

二、軍地結(jié)合,積極拓展科技創(chuàng)新的領(lǐng)域和空間

論文關(guān)鍵詞：軍民結(jié)合現(xiàn)狀及定位對策措施

論文摘要：軍民結(jié)合、寓軍于民的內(nèi)涵不僅是“軍轉(zhuǎn)民”，還應(yīng)包括“民轉(zhuǎn)軍”，即將民用技術(shù)、市場競爭機(jī)制引進(jìn)武器裝備研制和國防科研生產(chǎn)中。民用企業(yè)參與軍品競爭、民用技術(shù)引入軍品生產(chǎn)中，既有利于提高我國國防科技實(shí)力，也為民用企業(yè)的發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

目前，重慶的國防科技工業(yè)無論在總量、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、科技含量諸方面，均在全國居于突出地位。目前全市1／3的工業(yè)總產(chǎn)值在軍民結(jié)合企業(yè)，1／3的工業(yè)總產(chǎn)值在軍民結(jié)合相關(guān)企業(yè)；在軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)業(yè)上，地方企業(yè)承接軍工的“溢出”和“擴(kuò)散”，成績顯著。因此，探究重慶軍民結(jié)合發(fā)展歷程及模式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也可以為我國軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

在和平與發(fā)展這一主導(dǎo)潮流的推動(dòng)下，許多國家都根據(jù)本國國情，采用不同的模式和途徑，加快推進(jìn)軍民結(jié)合的進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)國防科技和民用科技相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。從國內(nèi)看，在新的時(shí)期，促進(jìn)軍民技術(shù)的共享和雙向轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)軍民從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造到技術(shù)和產(chǎn)品采購的全面的有機(jī)結(jié)合，對促進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)有效的國防和引領(lǐng)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國防科技工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。重慶是三線建設(shè)時(shí)期我國常規(guī)武器的最大生產(chǎn)基地，也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期我國六大老工業(yè)基地之一，國防科技工業(yè)已形成了強(qiáng)大的研發(fā)能力，積累了大量可以轉(zhuǎn)為民用的科技成果。在民用科研領(lǐng)域，重慶許多民用的高科技已逐漸融入了傳統(tǒng)軍工部門。因此，探究其軍民結(jié)合發(fā)展歷程及模式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也可以為我國軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

一、西部各省軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

西部地區(qū)是我國三線建設(shè)時(shí)期軍工企業(yè)的主要布局區(qū)域，主要在重慶、四川、陜西、貴州、湖北等戰(zhàn)略縱深地帶，相繼建設(shè)了一大批以國防科技工業(yè)為核心包括相關(guān)工業(yè)的大中型骨干企業(yè)和科研單位。先后建設(shè)了以重慶為中心的兵器工業(yè)后方生產(chǎn)基地，建設(shè)了豫西、鄂西軍工生產(chǎn)基地，還在關(guān)中地區(qū)、湘西地區(qū)、成都地區(qū)、貴陽地區(qū)和昆明地區(qū)建設(shè)了一系列武器裝備生產(chǎn)企業(yè)。先后經(jīng)過上世紀(jì)80年代至90年代“軍轉(zhuǎn)民”，目前相繼進(jìn)入軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段。

目前，在我國深入改革國防科研、建設(shè)國防體制的過程中，科技知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)中的運(yùn)用、企業(yè)之間競爭力的核心因素將會成為擁有科技知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和自主知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量。國防科技中，航空企業(yè)是很重要的一部分，在推進(jìn)了科技知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)的發(fā)展后，企業(yè)制定了一些規(guī)章制度來制約科技知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展，并對于知識產(chǎn)權(quán)的結(jié)果進(jìn)行記錄，對軍品創(chuàng)新的發(fā)展起到了保護(hù)作用，把科技知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略應(yīng)用在企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)生產(chǎn)中，科技知識產(chǎn)權(quán)在很多企業(yè)中初步開展，這些產(chǎn)權(quán)形成了一種專利申報(bào)成果獎(jiǎng)勵(lì)的趨勢，這也表示著我國的科技知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)中嶄露頭角。

1航空企業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)的形勢分析

在加入WTO世界貿(mào)易組織之后，我國的航空企業(yè)開始受到其他國家的競爭所帶來的壓力。這主要體現(xiàn)在:隨著國際化和全球化的趨勢，我國市場也面臨著巨大的挑戰(zhàn);國際跨國公司在我國公司中，運(yùn)用科技知識產(chǎn)權(quán)能力相對比較強(qiáng)，在軍事合作領(lǐng)域，與俄羅斯簽訂了科技知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議［1］。國家科技知識產(chǎn)權(quán)是我國目前新的國家戰(zhàn)略，它與科教興國、可持續(xù)發(fā)展和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略有著相同的地位，我國將要對科技知識產(chǎn)權(quán)明確它的發(fā)展方向，制定大綱，上升到國家總體層次，適應(yīng)全局，與國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，并且這種發(fā)展，是貫穿了科技知識產(chǎn)權(quán)形成并運(yùn)用的整個(gè)過程，而非其中一部分，這就形成科技知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略。在我國頒布的有關(guān)法律法規(guī)中，能夠掃清民營企業(yè)進(jìn)軍軍品科研生產(chǎn)的障礙。在《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》中明確提出，非公有資本可以進(jìn)入國防科技領(lǐng)域。我國科技部和財(cái)政部提出，在申請國家科研計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)在申請書中明確要達(dá)到的科技知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)，把它作為一個(gè)獨(dú)立的指標(biāo)，納入評審指標(biāo)體系;那些要批準(zhǔn)的項(xiàng)目，要在申請書中，明確提出科技知識產(chǎn)權(quán)的目標(biāo)和任務(wù)，以避免科技的重復(fù)性，使得科技的進(jìn)行有意義。國防科工委和總裝備部準(zhǔn)備出臺《武器裝備科技知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》，必將對國防的科研體制發(fā)展長遠(yuǎn);科工委在綜合考核中加入了科技知識產(chǎn)權(quán);國資委在績效考核中加入了科技知識產(chǎn)權(quán)。

2航空企業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)的策略

2．1建立健全科技評價(jià)體系

在目前的科技評價(jià)體系當(dāng)中，依然存有一些傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念和想法。比如說:在科研項(xiàng)目評審中，更注重對風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，這樣做雖然可以有效減少項(xiàng)目的失敗率，但很容易失去創(chuàng)新點(diǎn)，以至于最后演變成簡單的跟蹤和發(fā)展。所以，要在科技和創(chuàng)新之間建立一個(gè)合理的評價(jià)制度，特別是針對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)這兩個(gè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)創(chuàng)新性強(qiáng)并且有風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目;也要鼓勵(lì)非共識項(xiàng)目和交叉項(xiàng)目;全程評估重大的項(xiàng)目，評價(jià)活動(dòng)中，可以邀請國內(nèi)外的專家，簡化程序，提高效率和準(zhǔn)確性，在評價(jià)中，避免“學(xué)術(shù)權(quán)威”和“一言堂”現(xiàn)象的出現(xiàn)，要做到三公:公平、公正和公開［2］。

一、科技局崗位設(shè)置及主要職責(zé)

共設(shè)置崗位7個(gè)。具體是：1、局長，2、副局長（正科級），3、副局長（主任科員）；4、主任科員，5、副主任科員，6、科員（一），7、科員（二）。

（一）局長：洪亞智，履行局長職能。主持科技局全面工作

主要職責(zé)：

1、貫徹落實(shí)執(zhí)行黨的科技政策、方針和地方的其他有關(guān)規(guī)定；

2、主持?jǐn)M定全市科技發(fā)展規(guī)劃，年度工作意見；

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以科技項(xiàng)目為抓手,以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)“縣國家稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)化基地”、“省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”和“省知識產(chǎn)權(quán)示范縣”建設(shè)，做好全國科技進(jìn)步縣考核驗(yàn)收迎檢工作，積極爭創(chuàng)“省科技成果轉(zhuǎn)化示范縣”，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科技引領(lǐng)和支撐。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

一是切實(shí)抓好科技計(jì)劃工作。充分挖掘和整合全縣科技項(xiàng)目資源，新培育一批科技含量高、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、示范帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備和支撐能力。進(jìn)一步加大項(xiàng)目申報(bào)、跟蹤、協(xié)調(diào)力度，全年力爭國家級項(xiàng)目立項(xiàng)1項(xiàng)、省級3項(xiàng)、市級5項(xiàng)；新增國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心1家。

二是切實(shí)抓好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新工作。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)與省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，進(jìn)一步拓寬科技合作領(lǐng)域，爭取新簽訂科技合作協(xié)議2項(xiàng)。進(jìn)一步加強(qiáng)與中南大學(xué)、國防科技大學(xué)、省大學(xué)的聯(lián)系，重點(diǎn)支持和推進(jìn)省稀貴金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、省稀貴金屬再生和深加工工程技術(shù)研究中心和郴州市鉍基新型功能材料技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。

三是切實(shí)抓好科技示范工程建設(shè)工作。加快國家稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)化基地、省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將其打造成為提升科技工作顯示度及招商引資的重要名片和提升“中國銀都”品牌及對外科技合作的重要載體。積極推進(jìn)省知識產(chǎn)權(quán)示范縣、省農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設(shè)，全年力爭完成專利申請144項(xiàng)、專利授權(quán)70項(xiàng)。

四是切實(shí)抓好科技管理與服務(wù)工作。積極開展縣科技局、縣科協(xié)、縣老科協(xié)“三位一體”大科技服務(wù)工作。加強(qiáng)科技成果管理，力爭完成市級以上科技成果鑒定驗(yàn)收2項(xiàng)，獲市科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)成果8項(xiàng)，完成技術(shù)市場網(wǎng)上交易6項(xiàng)。強(qiáng)化防震減災(zāi)工作，嚴(yán)格建筑工程抗震設(shè)防審批，進(jìn)一步完善地震群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，抓好地震觀測宣傳點(diǎn)和地震民居保安示范點(diǎn)建設(shè)。切實(shí)做好科技部全國科技進(jìn)步縣考核驗(yàn)收迎檢工作。抓好科學(xué)技術(shù)普及，全年新培育縣級科技示范戶30戶、示范基地5個(gè)，開展大型科技下鄉(xiāng)活動(dòng)2次，舉辦科技培訓(xùn)班2期以上。

前言

世紀(jì)之交，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快，科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛，知識經(jīng)濟(jì)已見端倪，世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生重大而深刻的變革，國際分工大規(guī)模重組，資源配置進(jìn)一步在全球范圍內(nèi)展開，科技創(chuàng)新能力已成為國際競爭的主導(dǎo)因素。世界主要發(fā)達(dá)國家都在憑借其科技優(yōu)勢，利用科技創(chuàng)新即將出現(xiàn)重大突破的歷史機(jī)遇，迅速搶占二十一世紀(jì)的科技制高點(diǎn)；發(fā)展中國家也在積極調(diào)整戰(zhàn)略，加速科技發(fā)展，力爭在未來國際政治經(jīng)濟(jì)格局中處于主動(dòng)地位。在這場新的國際較量中，科技競爭力將成為決定國家前途和命運(yùn)的重要因素，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步和維護(hù)國家安全的關(guān)鍵所在。

隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展開始步入新階段。**期間是實(shí)施我國現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍成為新時(shí)期科技工作的主要任務(wù)。**科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃從國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和國家安全的需求出發(fā)，按照科技自身發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，明確了我國科技發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略方針，確定了**期間科技工作的部署和重點(diǎn)任務(wù)，指出了科技體制改革的方向，提出了促進(jìn)科技發(fā)展的支撐條件和保障措施，是規(guī)范政府科技工作和指導(dǎo)全社會科技活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件。制定并組織實(shí)施**科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，對于落實(shí)科教興國戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展和保障國家安全具有重大意義。

一、形勢與現(xiàn)狀

在“科教興國”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，“九五”期間，我國科技發(fā)展為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，科技自身實(shí)力得到了較大幅度的提高。農(nóng)業(yè)科技方面，共培育出600多個(gè)新品種，單產(chǎn)增產(chǎn)10%左右，推廣水稻旱育稀植和節(jié)水技術(shù)、ABT植物調(diào)節(jié)劑和小麥旱地全生育期地膜覆蓋栽培等重大技術(shù)，有力地保障了“九五”期間我國糧食增產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工業(yè)科技取得了若干重大技術(shù)突破，提升了我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。數(shù)字程控交換機(jī)、氧煤強(qiáng)化煉鐵技術(shù)、鎳氫電池、非晶材料等的產(chǎn)業(yè)化方面獲得一系列重大成果；結(jié)合三峽工程、國民經(jīng)濟(jì)信息化、集成電路、秦山核電站二期等一系列國家重大建設(shè)工程，通過引進(jìn)、消化吸收與創(chuàng)新，攻克了一批關(guān)鍵技術(shù)，掌握了若干重大成套技術(shù)裝備的設(shè)計(jì)和制造技術(shù)；計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)等一批重大共性技術(shù)的推廣應(yīng)用，大幅度提高了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新藥物、水資源利用和保護(hù)、小康住宅、夏商周斷代工程等一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，中國科技館二期工程及一批科普設(shè)施的建設(shè)，為社會事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

在高技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化方面，載人航天技術(shù)、運(yùn)載火箭及衛(wèi)星技術(shù)等航天高技術(shù)取得了重大突破；兩系法雜交水稻、基因工程藥物、轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、重大疾病的相關(guān)基因測序和診斷治療等技術(shù)的突破，使我國生物技術(shù)總體水平接近發(fā)達(dá)國家；高清晰度電視、“神威”計(jì)算機(jī)、大尺寸單晶硅材料、皮膚干細(xì)胞再生技術(shù)等重大成就的取得，使我國在相應(yīng)領(lǐng)域躍入世界先進(jìn)行列。國防科技的發(fā)展為增強(qiáng)國防實(shí)力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)了國防工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。在基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域，人類基因測序、納米碳管和納米新材料、寒武紀(jì)生命大爆發(fā)研究、微機(jī)電系統(tǒng)研究、南海大洋鉆探等方面取得了重大成果；表面科學(xué)、非線性科學(xué)、認(rèn)知科學(xué)以及地球系統(tǒng)科學(xué)等新興交叉學(xué)科得到迅速發(fā)展；中國大陸科學(xué)鉆探工程、大天區(qū)面積多目標(biāo)光纖光譜天文望遠(yuǎn)鏡等八項(xiàng)國家重大科學(xué)工程的建設(shè)，為我國的基礎(chǔ)科學(xué)研究創(chuàng)造了良好條件。