1項目概況

另外壩后區(qū)域整體交通路網設施不合理，余留地形土方雜亂，景觀設施匱乏，難以達到生態(tài)風景旅游的目的。右壩肩功能空間難以體現(xiàn)本土文化特色氣息。

2王圪堵水利風景區(qū)規(guī)劃設計

2.1規(guī)劃原則

2.1.1統(tǒng)籌兼顧，整體規(guī)劃

在規(guī)劃過程中應當做到對景區(qū)進行總體分析，考慮景區(qū)的近期、中期、長期的目標，把握各種有關因素，統(tǒng)籌兼顧。從景觀規(guī)劃的角度對景區(qū)進行總體規(guī)劃，綜合分析景區(qū)的各種景觀資源，劃定景觀的布局[1]。

編者按：本論文主要從工程概況；管線綜合規(guī)劃等進行講述，包括了工程管線綜合規(guī)劃設計原則、管道位置、管位布置、典型管位布置、管道交叉沖突的處理、根據景區(qū)道路設計和具體的地形、地質情況，統(tǒng)一安排好各自的合理空間等，具體資料請見：

論文摘要：城市市郊度假風景區(qū)工程管線主要有6種，結合工程實例，為合理規(guī)劃工程線在景區(qū)道路地下空間的布置，提出了度假區(qū)工程管線管位設置的原則，介紹了幾種道路面的管位布置形式，并提出了管道交叉沖突的處理方法。

論文關鍵詞：工程管線；綜合規(guī)劃；布置原則；管道交叉；度假風景區(qū)

1前言

我國南方丘陵地區(qū)有一些大中型水庫或水面較大的天然湖泊，四周青山環(huán)抱，碧水瀠洄，環(huán)境優(yōu)雅，并位于城市郊區(qū)，交通便利，是人們休閑、度假、旅游的好去處。隨著人們生活水平不斷提高，旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展，這類景區(qū)成為了商家爭相開發(fā)的熱點。但這些景區(qū)往往地形起伏，道路一般為三級，寬度僅10m左右，且工程管線較多，這對景區(qū)工程管線的綜合規(guī)劃帶來一定的困難，如何做好這類景區(qū)工程管線的綜合規(guī)劃是值得探討的。

2工程概況

摘要：隨著城市化進程的不斷推進和旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，風景區(qū)城市化現(xiàn)象日益普遍。在對武陵源風景名勝區(qū)的城市化現(xiàn)象和過程進行了實證研究后認為：一方面源自旅游業(yè)發(fā)展帶來的機遇和游客的行為規(guī)律，另一方面包括特殊的政策環(huán)境、領導認識上的偏差，決策中的失誤以及多方利益主體的推動，是風景區(qū)城市化的動力機制。論文指出了風景區(qū)城市化帶來的危害：破壞風景名勝資源，破壞視覺景觀，破壞生態(tài)水文環(huán)境以及不利于區(qū)域經濟發(fā)展。最后，提出了風景區(qū)城市化的對策：①合理布局旅游接待設施，嚴格執(zhí)行風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，做好控制性詳細規(guī)劃，合理使用土地；②改善交通聯(lián)系；③妥善安置居民生產生活；④限制人口流動；⑤增加政府投入；⑥加強管理。

關鍵詞：武陵源風景區(qū)城市化對策

隨著城市化進程的不斷推進和旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，風景區(qū)城市化現(xiàn)象日益普遍。風景區(qū)城市化是指發(fā)生在風景區(qū)內的城市化現(xiàn)象，其人口由農村向風景區(qū)內的城鎮(zhèn)轉移，農業(yè)生產活動向旅游接待為主導的第三產業(yè)活動轉移，農村生活方式轉變?yōu)槌擎?zhèn)生活方式。風景區(qū)內的城市化現(xiàn)象按照發(fā)生地域的不同，可以分為兩大類：一類是風景區(qū)核心景區(qū)的城市化現(xiàn)象，如通常所說的“山上、溝內、湖內”等地域，另一類是風景區(qū)內接待基地(旅游村、鎮(zhèn))的城市化現(xiàn)象。

一、武陵源風景區(qū)的城市化

武陵源自古地處邊遠，舊時交通閉塞，舟車隔絕。其開發(fā)以1979年由張家界國營林場開放接待游客1．3萬人次開始，到2002年接待游客量560萬人次。武陵源風景區(qū)的城市化現(xiàn)象始于1970年代末-1980年代初，自1990年代城市化迅猛發(fā)展。1998年聯(lián)合國教科文組織世界自然遺產委員會專家對武陵源的考察報告中，“對武陵源的旅游業(yè)基礎在1992年評估后的發(fā)展速度十分震驚”，認為“武陵源現(xiàn)在是一個旅游設施泛濫的世界遺產景區(qū)”，“已變成被圍困的孤島”，它們“對景區(qū)的美學質量造成了相當大的影響”。2000年4月，武陵源風景區(qū)建筑物拆遷總體方案出臺，“連同居民住房在內將有近34萬平方米的建筑物被拆除，耗資至少3．45億元”，“自1990年到現(xiàn)在，景區(qū)所有門票收人也不過這個數，等于白干了”。武陵源風景區(qū)的城市化已經成為關系到這一世界級旅游勝地生死攸關的關鍵問題。

1990年以前，武陵源風景名勝區(qū)的開發(fā)建設，基本上處于“無規(guī)劃、無管理”階段。1990年，經國務院批準的《湖南省武陵源風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》頒布實施，但沒有及時編制重點景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，區(qū)內的建設項目沒有按照總體規(guī)劃執(zhí)行，而且審批權限過于下放。由于旅游經濟的刺激致使風景名勝區(qū)城市化快速膨脹，并且品質較低，規(guī)劃管制過松，未經審批的違章建筑迅速擴展，是武陵源城市化最快的一個階段。2001年湖南省人大頒布了《湖南省武陵源世界自然遺產保護條例》并開始實施，規(guī)范了建設項目審批手續(xù)，使規(guī)劃建設走上了法制化軌道，風景名勝區(qū)內的建設項目得到了控制，品質得到了提升。

摘要：以南寧市青秀山風景名勝區(qū)營造林工程項目道路設計為實際案例，在風景區(qū)道路設計沒有設計規(guī)范作為依據的情況下，從道路和景觀的專業(yè)視角出發(fā)，闡述如何在道路設計中結合風景區(qū)的實際情況，借鑒國家先行風景區(qū)、公園、森林公園、城市道路、公路等相關規(guī)范，選定道路設計標準，如道路分級、設計車輛、設計速度、設計斷面、平面和縱斷面設計標準，一級路基設計注意事項，以適應風景名勝區(qū)保護和開發(fā)利用的需要，滿足交通功能的同時，提高道路的觀賞性和對游客的友好性。

關鍵詞：風景區(qū)；道路；設計；標準

關于風景區(qū)道路規(guī)劃設計，《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》對風景區(qū)道路選線提出了因地制宜的總體要求，對景觀敏感地段提出按直觀透視演示法進行檢驗的要求，在路基填挖方面提出豎向創(chuàng)傷面的高度作出規(guī)定等，缺少具體的道路設計要求?！讹L景名勝區(qū)詳細規(guī)劃標準》主要針對車行路之外的游覽交通道路與設施進行規(guī)劃，提出電瓶車路應避開游人駐足觀賞的景點景物路段?！豆珗@設計規(guī)范》對園路進行分級，分為主路、次路、支路、小路四級，對道路平面走向提出總體要求并對園路最小平曲線提出具體要求，對園路寬度提出具體要求，對道路縱斷面最大坡度和主次路最大坡長提出具體要求?！渡止珗@設計規(guī)范》對森林公園道路進行了分級，分為干線、支線、人行道，并對道路寬度進行了規(guī)定，對干線和支線的平曲線最小半徑、縱斷面最大坡度進行了規(guī)定。劉鴻雁認為風景區(qū)道路是風景區(qū)的重要組成部分，是景區(qū)旅游規(guī)劃設計的核心內容之一，韓春鵬從道路專業(yè)角度提出了風景區(qū)道路與景觀相互配合所要遵循的原則，提出了道路沿線景觀服務水平，與交通服務水平、路況服務水平組合構成了風景區(qū)道路綜合服務水平評價體系，創(chuàng)新性地提出了舒適度的概念，來指導路網規(guī)劃方案設計[1]。于秀霞結合清虛山風景區(qū)案例對風景區(qū)道路設計從功能要求、視覺效果、游覽感受、小環(huán)境營造等方面，進行了可行性的研究論述，并從工程性角度提出了問題探討[2]。綜上，本文通過梳理現(xiàn)行國家及行業(yè)相關規(guī)范，結合南寧市青秀山風景名勝區(qū)營造林工程項目道路設計，對風景名勝區(qū)車行道的有關設計標準進行分析論證，并結合景觀屬性提出了自己的見解，對類似項目的工程應用有一定的借鑒意義。

1工程概況

項目位于青秀山風景名勝區(qū)中的青秀山森林公園內，青秀山總面積約4.07km2，擬建1~9號路，均為車行道（觀光電瓶車道），道路總長4.8km，建設內容為道路工程。擬建場地類型屬剝蝕壟狀低丘陵地貌，坡度一般為10~15°左右，場地相對高差約72.66m。植被發(fā)育覆蓋率70%以上，場地分布著果園、林地、灌木、草地、水塘、水稻田等，還零散分布著電線桿、簡易山路（土石路面）、簡易房等。項目所在地處低緯度地區(qū)，屬亞熱帶季風氣候，年平均氣溫在16~22.7℃，多年平均降雨量1302.6mm。區(qū)域地質構造較為穩(wěn)定，地震危險性較低。場地內自上而下土層分布為：（1）耕表土①、填土①1、淤泥①2；（2）粉質黏土②；（3）粉質黏土②2、粉質黏土②1、粉砂③、黏土④；（4）砂巖⑤。經試驗分析，耕表土、填土和淤泥土質松散，承載力低，不可作為路基持力層，其他土層均可作為路基持力層，其中粉質黏土②層屬弱膨脹土，黏土④1、黏土④層為中等膨脹土。

2道路設計標準選定

1設計曹景

隨著經濟的發(fā)展，城市化進程的加快，城市生態(tài)環(huán)境日益惡劣，人們向往回歸自然，向往清新的空氣，茂密的森林，清幽雅致的環(huán)境，生態(tài)的人居。同時也希望能品嘗到綠色無污染的綠色食物；讓身體在環(huán)境污染中解脫出來；讓身心在大自然環(huán)境中受到洗禮和凈化；讓煩躁的心平靜安詳。。風景區(qū)道路作為景觀與交通功能相結合的特殊道路，在許多國家，已成為一個重要的研究領域，取得了豐富的研究成果。其成果已經開始普及，并取得了很好的社會經濟效益。早在1907年，美國開始組織道路工程師和園林建筑師合作設計道路，逐漸擺脫景觀設計與路線設計分離的狀況，在現(xiàn)場勘察中考慮道路線形與地貌的協(xié)調，并力圖將環(huán)境保護與景觀美學相結合。在國內風景區(qū)道路景觀的設計研究中，只停留在關注道路的自然景觀的層面上，還沒有系統(tǒng)地提升到風景區(qū)道路景觀的整體規(guī)劃思路，整體落后于西方國家。然而對于幅員遼闊、江山秀麗的我國來說，風景區(qū)道路景觀的設計與建設與西方相比更具有重要的意義，具有較大的社會、經濟價值。它是我國當前道路研究中一個嶄新的方向，也是我國道路發(fā)展的一個必然趨勢。

2設計內容

風景區(qū)道路景觀研究的主要內容包括：借鑒國內外風景區(qū)道路景觀設計的相關理論，分析景區(qū)道路的類型和布局，提出道路景觀的功能，總結、分析現(xiàn)階段風景區(qū)道路景觀的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀以及存在的問題，綜合風景區(qū)道路景觀的設計依據，通過對風景區(qū)道路景觀構成要素分析，對不同級別、不同類別和不同形式的道路景觀作出詳細的分析。整篇論文在理論研究的基礎上，貫穿我國風景區(qū)道路景觀的實例，提出風景區(qū)道路景觀的設計原則，指出風景區(qū)道路景觀設計重在因地制宜、以人為本以及地域區(qū)域性特色的塑造。從設計的角度為我國風景區(qū)道路景觀營造提供可借鑒的模式，促進我國風景區(qū)道路景觀的發(fā)展。

3風景區(qū)道路景觀概述

3．1基本概念論文闡述方向為風景區(qū)道路景觀，表達的范圍、定義闡述。

一、景區(qū)功能模塊智慧化建設

景區(qū)功能模塊智慧化是智慧景區(qū)建設和景區(qū)電子商務運營的重要硬件基礎。按照智慧景區(qū)的內涵和規(guī)劃建設思路，要提高游客滿意度和管理水平，必須以服務景區(qū)經營管理為根本，依托先進的信息、通信、物聯(lián)網技術和科學的企業(yè)管理理論，不斷完善景區(qū)組織機構和業(yè)務流程，推動景區(qū)可視化、智能化運營，實現(xiàn)景區(qū)環(huán)境、社會、經濟的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展[3]。一個完備的智慧景區(qū)除WIFI無線網絡平臺、數據網絡交換與安全平臺、服務器平臺、數據存儲平臺、基礎數據平臺等基礎平臺之外，還涵蓋了景區(qū)電子營銷系統(tǒng)、游客電子服務系統(tǒng)、旅游商戶管理系統(tǒng)、景區(qū)綜合管理系統(tǒng)、智能集成管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)。[4]結合荊涂山風景區(qū)客流量、技術人才和后續(xù)資金等實際，同時參考國內相關景區(qū)智慧化建設經驗，主要開展景區(qū)門戶網站模塊、停車場智能管理模塊、電子門票模塊（及銷售平臺）、游客電子服務系統(tǒng)、旅游信息系統(tǒng)、景區(qū)視頻監(jiān)控模塊等功能模塊智慧化建設，其中景區(qū)門戶網站模塊和停車場智能管理模塊是荊涂山風景區(qū)智慧化建設的當務之急。（一）景區(qū)門戶網站模塊建設。由于景點分屬市區(qū)和下轄懷遠縣縣城，蚌埠市旅游局在對荊涂山風景區(qū)進行整合管理時存在一定的難度，目前部分景點級別為4A級，如禾泉農莊，部分景區(qū)級別僅為3A級，如白乳泉。蚌埠市旅游局關于景區(qū)的資訊較少，通過蚌埠印象對禹王宮、白乳泉進行了簡短的介紹，蚌埠智慧全景虛擬游中僅展示了白乳泉、卞和洞、石榴園三處景點，目前主要通過攜程旅行網、去哪兒網、百度旅游等第三方網站獲取相關旅游信息，建設智慧景區(qū)和開展景區(qū)電子商務迫切需要建立完善的門戶網站。（二）旅游線路規(guī)劃及停車場智能管理模塊建設。蚌埠荊涂山風景區(qū)南北跨淮河并深入懷遠縣境內，占地60km2，蚌埠市旅游局應按照整合管理和階段性開發(fā)的思維，合理規(guī)劃旅游線路和停車場，首先利用禾泉農莊風景區(qū)現(xiàn)有的餐飲、住宿、停車場等條件規(guī)劃禾泉農莊———涂山———禹王宮———圣泉———蚌埠花博園———禾泉農莊線路。懷遠縣旅游局可主導規(guī)劃望淮樓———荊山———卞和洞———鮑氏石榴園（王曉山石榴園）———禹王像———大圣寺———白乳泉———啟王宮———望淮樓線路，主停車場可設置在望淮樓附近。后期當景區(qū)客流量達到一定數量時，有必要建立車輛管理中心對停車場，甚至道路、主要道路口進行實時監(jiān)控和車流數量進行自動統(tǒng)計，以確保停車場合理利用，實現(xiàn)景區(qū)合理分流。（三）電子門票模塊建設。為減少景區(qū)人園工作量，荊涂山景區(qū)建立電子門票模塊，推行智能購票和智能驗票。智能購票納入門票預訂系統(tǒng)，智能驗票方面前期采用手持式驗票機掃描客戶二維碼門票進行驗票，后期隨著客流量提高將引入智能驗票系統(tǒng)（景區(qū)通道閘驗票系統(tǒng)）記錄、匯總和統(tǒng)計門票，以供景區(qū)后期使用。（四）游客電子服務系統(tǒng)建設。在荊涂山景區(qū)內建設智能WIFI，方便客戶通過手機導游APP聆聽導游詞了解景點歷史、文化、傳說、現(xiàn)狀等，通過導覽地圖了解景區(qū)線路、景點及關鍵地點分布情況，同時及時了解景區(qū)交通、新聞、節(jié)慶、演出、廣告、促銷等資訊并參與互動。后期不斷完善基于智能終端軟硬件和RFID物聯(lián)網，實現(xiàn)景區(qū)參觀導覽的自動化，并提供可視化導游機和基于RFID定位技術的專用語音導游機給有需要的客戶使用。同時，在景區(qū)增設觸摸式導覽機讓客戶通過導覽及通過景區(qū)介紹、景區(qū)視頻、景區(qū)新聞等加深對景區(qū)的了解，增強客戶旅游消費體驗。（五）景區(qū)視頻監(jiān)控模塊建設。在禹王宮、啟母石以及卞和洞等相對偏遠的景點加強各種前端監(jiān)控設備布置，對全景區(qū)進行24小時實時圖像監(jiān)控和遠程監(jiān)聽。對緊急情況，監(jiān)控中心工作人員第一時間通過前端設備發(fā)出制止警告，同時通知巡邏人員就近趕赴現(xiàn)場處理，最大限度地保障景區(qū)安全。

二、景區(qū)電子商務運營模式選擇及模塊建設

（一）景區(qū)電子商務運營模式選擇。景區(qū)電子商務模式主要有第一方電子商務模式、第三方電子商務模式、地方性旅游服務網站模式和移動景區(qū)分銷模式等[5]，其中第一方電子商務模式包括旅游景區(qū)自建模式、旅游景區(qū)聯(lián)盟模式和旅游景區(qū)區(qū)域聯(lián)盟模式[6]，不同模式的服務內容及優(yōu)劣勢不盡相同。通過第一方電子商務模式，以及第三方電子商務模式和地方性旅游服務網站模式的對比分析，結合荊涂山風景區(qū)規(guī)模、客流量、資金投入、業(yè)務結構等實際，綜合采用旅游景區(qū)自建模式、支持服務類中間商模式和移動景區(qū)分銷模式，并將基于微信等的移動景區(qū)分銷模式作為荊涂山風景區(qū)電子營銷和游客電子服務的主要模式。（二）景區(qū)電子商務運營模塊建設。景區(qū)電子商務運營既要最大程度地實現(xiàn)景區(qū)的利潤目標，又要服務于智慧景區(qū)建設。荊涂山智慧景區(qū)電子商務運營主要應集中在門戶網站和微信中總體欄目、新聞系統(tǒng)、門票預訂系統(tǒng)、酒店預訂系統(tǒng)、在線商城系統(tǒng)和會員管理系統(tǒng)等模塊建設上，同時票務、酒店等預訂可繼續(xù)強化與攜程、去哪兒、阿里旅行、藝龍、途牛、同城、驢媽媽等第三方旅游電子商務平臺的合作。1.總體欄目設計。門戶網站是景區(qū)信息的重要載體，既要展現(xiàn)景區(qū)新聞、廣告、天氣、訪問、留言等資訊[7]，又要為客戶提供便捷的票務、酒店、商品、旅游電子商務服務，因此門戶網站的欄目設計十分重要。建設荊涂山智慧景區(qū)要發(fā)揮其基礎平臺和電子商務平臺的作用，既要重視門票預訂、酒店預訂、會議接待、在線商城，又要為客戶提供良好的客戶體驗，培養(yǎng)客戶忠誠度。一級欄目可設計為首頁|景區(qū)新聞|票務預訂|酒店預訂|會議接待|在線商城|旅游線路|旅游指南|景區(qū)風光|荊涂美文|聯(lián)系我們。建立微信平臺使之和門戶網站之間實現(xiàn)互聯(lián)互通，客戶通過微信平臺可以直接進入景區(qū)主頁，對景員中心進行操作也實現(xiàn)與景區(qū)門戶網站同步處理，而景區(qū)導游則借助移動終端定位，為客服提供位置定位、周邊搜索、景點線路等服務。2.新聞系統(tǒng)。新聞系統(tǒng)設計為主要管理門戶網站中景區(qū)最新動態(tài)信息，如行業(yè)動態(tài)、景區(qū)新聞、景區(qū)活動、產品促銷等，這部分內容通過大數據分析進行系統(tǒng)自動分類推送，也可通過后臺進行管理?？紤]到新聞系統(tǒng)的活躍性和重要性，新聞系統(tǒng)中增加圖文、影視、音樂等多媒體信息綜合展示欄目。此外，禾泉農莊、禹王宮、白乳泉、啟母石、荊涂山峽、三圣宮、望淮樓等四季風光圖片和虛擬旅游模塊也同時鏈接到新聞系統(tǒng)中。3.門票/酒店預訂系統(tǒng)。門票預訂系統(tǒng)為客戶提供荊涂山景區(qū)的門票價格及余票情況，系統(tǒng)設計為客戶可以通過門戶網站、微信平臺或者第三方旅游電子商務平臺選擇線路和景點、旅游時間、門票類型、門票數量，填寫預訂人信息并通過在線支付完成交易并獲得票務憑證信息（如電子票或二維碼），憑電子票檢票進入景區(qū)或憑身份證件到售票處換取優(yōu)惠紙質門票。此外，設計門票預訂二維碼，微信平臺可通過掃描二維碼進行預訂或在景區(qū)、景點門口掃碼購買門票。酒店預訂系統(tǒng)采用門票預訂系統(tǒng)類似的方法進行設計。4.在線商城系統(tǒng)。國內景區(qū)門戶網站在線商城系統(tǒng)主要經營的旅游產品為門票、住宿、餐飲、租車及套餐，景區(qū)特產經營門類較少且普遍做得不夠成功，這與景區(qū)大量出租商鋪進行特產經營有關。參考淘寶網、京東商城、小米手機官網商城，嘗試設計在線商城系統(tǒng)，通過完善商品分類、搜索、客戶評價、在線支付（如手機支付、網銀支付和第三方支付等）等功能，展示、銷售（預訂）荊涂山景區(qū)門票（還包括朝禹會、登高會、榴花會、采摘節(jié)及花鼓燈演出門票）、酒店、套餐及懷遠石榴、亞太石榴酒、懷遠燒全雞、沱湖螃蟹、蚌埠玉雕等土特產，并整理景區(qū)、景點、產品的淵源、歷史、典故、傳說并配以圖片融入到商品銷售頁面當中，增強景區(qū)宣傳效果。同時建立微商城，將在線商城同步到微信平臺上。5.會員管理系統(tǒng)。建立會員管理系統(tǒng)，為客戶提供在線注冊，登錄，密碼修改，資料修改界面，對通過門戶網站、微信平臺等注冊的客戶信息進行記錄、分類和管理，建立購買積分制，對達到一定積分和等級的客戶，定期、不定期享受一定的折扣優(yōu)惠，通過微信平臺、短信貓（SMSModem）和GSM卡，讓網站向會員推送商品訂單處理進度及旅游新產品、新動態(tài)。

三、經費預算

（一）規(guī)劃設計費。1.智慧景區(qū)規(guī)劃設計費：招標預算經費5.0萬元。2.智慧景區(qū)電子商務運營規(guī)劃設計費：招標預算經費3.0萬元。（二）景區(qū)功能模塊智慧化建設費。1.旅游線路規(guī)劃及停車場智能管理模塊建設費：前期規(guī)劃費用可由蚌埠市和懷遠縣旅游局承擔，后期包括兩條旅游線路車輛管理監(jiān)控中心、管理平臺、IP網絡和前端監(jiān)控設備購置費。2.電子門票模塊建設費：前期主要在每個景區(qū)入園處配置1~2臺手持式驗票機，后期增設景區(qū)通道閘驗票系統(tǒng)。3.游客電子服務系統(tǒng)建設費：前期主要包括智能WIFI和可視化導游機配置費，后期還包括RFID物聯(lián)網、觸摸式導覽機、智能終端軟硬件建設費和基于RFID定位技術的專用語音導游機配置費。4.景區(qū)視頻監(jiān)控模塊建設費：該模塊監(jiān)控中心、管理平臺、IP網絡和前端監(jiān)控設備和景區(qū)視頻監(jiān)控模塊進行整體規(guī)劃設計和配置。通過招標的形式進行建設，分階段進行建設，前期計劃在禾泉農莊和望淮樓兩條旅游線投入預算經費20.0萬元，后期階段性預算投入60.0萬元和130.0萬元，其中禾泉農莊旅游線的經費可和禹王宮重修進行統(tǒng)籌規(guī)劃。（三）景區(qū)電子商務運營模塊建設及運作費用。1.景區(qū)門戶網站及微信平臺設計、模塊建設及維護費。2.景區(qū)門戶網站及微信平臺新聞系統(tǒng)、門票/酒店預訂系統(tǒng)、在線商城系統(tǒng)、會員管理系統(tǒng)運作費。景區(qū)門戶網站及微信平臺設計、模塊建設預算經費1.5萬元，拍照設備、短信貓、圖片編輯軟件等預算0.3萬元，此外招聘兩名專業(yè)技術人員進行系統(tǒng)維護及運作，崗位工資預算0.35萬元/月。

同志們：

一、2011年城市規(guī)劃建設和風景名勝區(qū)工作取得的成績

一年來，全市城建系統(tǒng)認真貫徹市委、市政府各項決策部署，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學發(fā)展，圍繞工業(yè)化、城市化發(fā)展戰(zhàn)略，突出城市基礎設施建設、環(huán)境建設、民生工程建設和景區(qū)景點的設施配套，著力在“實”字上下功夫，在“好”字上作文章，城市規(guī)劃建設事業(yè)和風景名勝區(qū)工作取得了長足發(fā)展，有力地促進了經濟與社會的全面進步。

（一）城市規(guī)劃編制工作有新進展。一年來，全市共投入規(guī)劃編制經費近2000萬元，其中，中心城區(qū)達1000萬元，為歷年之最。編制各類規(guī)劃近100多個，設市城市控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達70%(中心城區(qū)達90%）,縣城達60％，為城市建設的發(fā)展提供了科學依據。一是完成城市總體規(guī)劃的調整修編。為適應現(xiàn)代城市的發(fā)展，各地政府都安排專項資金、聘請資深規(guī)劃編制隊伍，率先在全省完成了城市總體規(guī)劃的調整修編。2002年，中心城就聘請上海市城市規(guī)劃設計研究院完成了中心城總體規(guī)劃的修編，確定到2020年城市人口達到50萬，建成區(qū)面積72平方公里的中等城市規(guī)模，構筑了“三條軸線、三大專業(yè)園區(qū)、四個中心、六個居住園區(qū)”的功能格局。三市總體規(guī)劃的人口和用地規(guī)模已上報建設部；三縣調整后的城市總體規(guī)劃，已經市政府批準實施；靖安縣、縣城市總體規(guī)劃已經省、市專家評審通過，已上報市政府待批；縣城市人口及用地規(guī)模已上報省建設廳、省發(fā)改委、省國土資源廳核準。二是詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃得到落實。各地在抓好城市總體規(guī)劃報批的基礎上，著力抓好了分區(qū)規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、景區(qū)規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃的編制工作。中心城先后聘請同濟大學編制《生態(tài)市建設規(guī)劃（2005—2020）年》，聘請省風景園林學會編制《市中心城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，同時還陸續(xù)編制了物流規(guī)劃、交通管理規(guī)劃、商業(yè)網點規(guī)劃、住宅規(guī)劃和近期建設規(guī)劃等多個專項規(guī)劃。市按照高起點規(guī)劃，高標準建設的要求，先后完成了新城區(qū)近期建設詳細規(guī)劃、工業(yè)園控制性詳規(guī)及老區(qū)改造規(guī)劃，為指導好城市發(fā)展與建設奠定了基礎。市本著“先規(guī)劃，后建設”的原則，為做大、做強、做美城市規(guī)模，先后完成了《市城北經濟技術開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和《鹽化工業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃》及臨江景觀規(guī)劃。市編制完成了月亮灣、濱江園和瑞和園居住小區(qū)規(guī)劃，為居住區(qū)建設奠定了基礎。

去年，中心城區(qū)圍繞市委、市政府提出的實施以經濟開發(fā)區(qū)建設為平臺的工業(yè)強攻戰(zhàn)、以宜陽新區(qū)建設為重點的城市擴張戰(zhàn)、以明月山溫泉風景名勝區(qū)建設為龍頭的旅游升溫戰(zhàn)的“三大戰(zhàn)役”，總共投入1000多萬元進行控制性詳細規(guī)劃設計。經濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃聘請了新加坡裕廊國際工程（蘇州）有限公司設計，宜陽新區(qū)26平方公里的控制性詳細規(guī)劃聘請浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院設計，袁州新城6平方公里控制性詳細規(guī)劃聘請有色冶金設計研究院設計，真正做到沒有規(guī)劃不批建設項目?？h本著“不求最大，只求最佳”的規(guī)劃理念，聘請湖南大學城市規(guī)劃設計研究院、同濟大學規(guī)劃設計院、桂能綜合設計院、杭州工業(yè)設計院編制完成了新城區(qū)中心區(qū)2.5平方公里控制性詳規(guī)，工業(yè)園總體規(guī)劃、商業(yè)步行街的景觀規(guī)劃和詳細規(guī)劃，為高起點建設打好了基礎。縣、縣為適應現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，組織編制了園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)環(huán)境建設規(guī)劃，為建設生態(tài)園區(qū)打下了良好基礎。這種“富規(guī)劃、窮建設”的理念在大地已形成共識，規(guī)劃的戰(zhàn)略性、科學性、系統(tǒng)性、前瞻性和權威性已得到真正體現(xiàn)。正因為市委、市政府決策層的高屋建瓴，從而提高了規(guī)劃的覆蓋率和執(zhí)行率，把城市的每一寸土地、每一個建設項目都納入規(guī)劃控制之下，為城市的發(fā)展提供了強有力的保障。

（二）城市規(guī)劃管理有新舉措。為推進城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政，積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局選派10名規(guī)劃督查員對縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設實施進行了績效督查。如的紫東閣、的商業(yè)步行街間距過小影響采光等問題，通過規(guī)劃效能監(jiān)察得到及時整改。市引入聽證制度，對重要地段、重要區(qū)域、重要項目，邀請社會各界代表適時舉行聽證會，進行平等對話；縣從規(guī)劃管理機制入手，將規(guī)劃公示納入廉政建設檢查考核指標，做到五個統(tǒng)一，即統(tǒng)一征求四鄰意見、統(tǒng)一公示時間、統(tǒng)一公示牌、統(tǒng)一公示內容、統(tǒng)一公示結果，受到社會各界的好評。為強化中心城區(qū)規(guī)劃管理和執(zhí)行規(guī)劃的嚴肅性，市政府出臺了《市中心城規(guī)劃管理“十不準”》制度；明令了城市規(guī)劃的嚴肅性和權威性，確保了城市規(guī)劃的建設實施。

考察揚州、南通、南京水景觀之行有感這次參加市水利局組織的外出考察揚州、南通、南京三地的水景觀建設，參觀了揚州古運河、南通濠河和南京秦淮河，感受良多，收獲頗豐，震撼很大，受益匪淺。三地水景觀建設融歷史與現(xiàn)代為一體，集工程、綠化、美化、亮化于一身，加大投入，深挖潛力，彰顯特色，張揚個性，歷史燦爛悠久，人文內涵豐富，文化底蘊深厚。古運河、濠河、秦淮河水景觀建設極大地提升了揚州、南通、南京三市的城市品位，分別成為三市的畫龍點睛之筆，在城市旅游業(yè)發(fā)展上占有重要的一席之地。

他山之石，可以攻玉。當前，XX水庫正積極爭創(chuàng)國家水利風景區(qū)和AA級旅游景區(qū)。我們提出了“振奮精神，克難攻堅，傾力打造精品旅游景區(qū)”的創(chuàng)建口號，制定了“以點聯(lián)線，以線帶面，整體推進，重點突破”的創(chuàng)建思路，力爭三個月完成創(chuàng)建AA級旅游景區(qū)的目標，年內完成國家水利風景區(qū)的創(chuàng)建目標。

旅游業(yè)是新世紀的朝陽產業(yè)。為了單位的生存和發(fā)展，我們決心進一步整合水庫的水土資源和水利風景資源，加大水利風景區(qū)的建設力度，大力推進水利風景旅游的開發(fā)，培育新的經濟增長點。我們將從以下六個方面進行努力：

1、爭創(chuàng)一塊國家級牌子。即國家水利風景區(qū)的金字招牌，扛著這塊牌子，我們的發(fā)展步伐將會加快，我們的信心將會倍增，我們的發(fā)展道路必將越來越廣闊。

2、打造一個精品旅游景區(qū)。按照市委市政府“六城聯(lián)創(chuàng)”的要求，突出特點、突出特色、突出優(yōu)勢、突出魅力，將潑河水庫風景區(qū)建成AA級精品旅游景區(qū)。

3、完善一套班子，培養(yǎng)造就一支隊伍。謀事在人，我們將把引進人才，培養(yǎng)使用人才，建設一套班子，鍛煉一支隊伍作為風景區(qū)開發(fā)建設的抓手，努力推動水利風景區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展，為風景區(qū)的建設提供組織保障和智力人才支持。

考察*、*、*水景觀之行有感這次參加市水利局組織的外出考察*、*、*三地的水景觀建設，參觀了*古運河、**河和**河，感受良多，收獲頗豐，震撼很大，受益匪淺。三地水景觀建設融歷史與現(xiàn)代為一體，集工程、綠化、美化、亮化于一身，加大投入，深挖潛力，彰顯特色，張揚個性，歷史燦爛悠久，人文內涵豐富，文化底蘊深厚。古運河、*河、*河水景觀建設極大地提升了*、*、*三市的城市品位，分別成為三市的畫龍點睛之筆，在城市旅游業(yè)發(fā)展上占有重要的一席之地。

他山之石，可以攻玉。當前，XX水庫正積極爭創(chuàng)國家水利風景區(qū)和AA級旅游景區(qū)。我們提出了“振奮精神，克難攻堅，傾力打造精品旅游景區(qū)”的創(chuàng)建口號，制定了“以點聯(lián)線，以線帶面，整體推進，重點突破”的創(chuàng)建思路，力爭三個月完成創(chuàng)建AA級旅游景區(qū)的目標，年內完成國家水利風景區(qū)的創(chuàng)建目標。

旅游業(yè)是新世紀的朝陽產業(yè)。為了單位的生存和發(fā)展，我們決心進一步整合水庫的水土資源和水利風景資源，加大水利風景區(qū)的建設力度，大力推進水利風景旅游的開發(fā)，培育新的經濟增長點。我們將從以下六個方面進行努力：

1、爭創(chuàng)一塊國家級牌子。即國家水利風景區(qū)的金字招牌，扛著這塊牌子，我們的發(fā)展步伐將會加快，我們的信心將會倍增，我們的發(fā)展道路必將越來越廣闊。

2、打造一個精品旅游景區(qū)。按照市委市政府“六城聯(lián)創(chuàng)”的要求，突出特點、突出特色、突出優(yōu)勢、突出魅力，將潑河水庫風景區(qū)建成AA級精品旅游景區(qū)。

3、完善一套班子，培養(yǎng)造就一支隊伍。謀事在人，我們將把引進人才，培養(yǎng)使用人才，建設一套班子，鍛煉一支隊伍作為風景區(qū)開發(fā)建設的抓手，努力推動水利風景區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展，為風景區(qū)的建設提供組織保障和智力人才支持。

同志們:

今天我們召集縣區(qū)水利局長、市屬單位的負責人會議，專題研究和安排水利風景區(qū)建設問題，這在我局歷史上尚屬首次。這次會議的召開，標志著我市水利風景區(qū)建設正式全面啟動。剛才李局長結合水利旅游現(xiàn)狀實際,對全市水利風景區(qū)建設,提出了非常好的工作思路，我完全同意。馮家山水庫管理局、鳳翔、鳳縣從近年來水利風景區(qū)建設的具體實踐，談了今后的做法和打算，有很強的指導性和借鑒學習的地方。下面，我講幾點意見，供同志們抓落實時參考。

一、切實增強對水利風景區(qū)建設工作重要性的認識

（一）啟動全市水利風景區(qū)建設，是落實科學發(fā)展觀、思想大解放的結果。今年全市開展的新一輪“思想大解放、項目建設年”活動，水利行業(yè)下一步如何搞？水利在國民經濟和社會經濟各個領域有著無法替代和舉足輕重的作用，不能無所作為，無動于衷。在深入研究的基礎上，市局黨組提出了五個方面的突破。其中之一就是摒棄單純水工程思想，樹立打造區(qū)域水文化品牌的理念，也就是水利風景區(qū)建設。

（二）水利風景區(qū)建設是自加壓力，開創(chuàng)水利工作新局面的需要。水利風景區(qū)建設是一個大的趨勢。進入21世紀，生態(tài)旅游是世界旅游的一大熱點，人們已經不滿足于那些已成定勢的旅游，隨著回歸自然熱在全世界的興起，人們更熱衷于探險獵奇，更熱衷于少人問津的新景點，更熱衷于恬靜的景點。水利風景區(qū)建設早干早主動，早干早收益。水利是個傳統(tǒng)行業(yè)，但多年的工作養(yǎng)成了等靠要的習慣，不同程度的存在著固步自封，不求上進的思想。水利風景區(qū)建設雖是崗位目標之外的任務，但在全國各地如火如荼開展，作為水利局長，在自己的任期內，不想不干不做，是對這個崗位的瀆職，開展水利風景區(qū)建設不但是份內的事，而且是應該做好做大做強的事情。水利風景區(qū)建設是補課，更是迎頭趕上。

（三）水景觀社會效益初現(xiàn)，是急需行業(yè)引領和推動的現(xiàn)實要求。上月底，局組織部分縣水利局長、局屬有關單位負責同志共計18人赴吉林和遼寧兩省，學習考察水利風景區(qū)建設先進經驗。對我們的的啟發(fā)很大，對我們如何開展水利風景區(qū)建設有了初步的掌握。為全面啟動水利風景區(qū)建設作了準備。我市水利風景區(qū)現(xiàn)處于零星建設的起步階段，鳳縣大作山水文章，在嘉陵江和支流上建設了四級翻板閘，打造了山水環(huán)抱，水韻江南縣城景觀，鳳翔東風水庫風景區(qū)建設，的攔河壩等，已初步顯示了水利風景區(qū)建設被社會各界所重視支持和接受。顯示了無窮的魅力。現(xiàn)在正需要我們進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范和指導，以便是水利風景區(qū)建設健康有序的得到發(fā)展。水利行業(yè)發(fā)展水利旅游有著得天獨厚的條件，我們不重視，不及早動手，被其它部門牽頭干，我們工作就顯得很被動。